城南新区纪工委书记刘桂湘:增强“三力”抓监督 当好“三员”严纲纪

中共盐城市城南新区党工委委员、纪工委书记   刘桂湘

        党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。纪委作为党内监督的专门机关，对党风廉政建设责无旁贷，必须履行好监督责任，做到有为有位有威，不断以正风肃纪和反腐败斗争的新成效取信于民。为此，城南新区纪工委始终牢固树立“一盘棋”的思想，结合本地实际，把握关键，抓住重点，切实做到在监督中体现服务、在服务中实施监督。
        一、增强监督能力，当好党风政风“守门员”
        准确定位，强化监督职能。区纪工委进一步准确定位转职能，围绕党章规定，回归到“强化监督和执纪问责”这个本职。积极清理调整区纪工委参与的议事协调机构，着力解决定位不准、职责不清等问题。坚持把加强对主体责任落实情况的监督作为履行监督责任的关键点，推行“三书两报告一评审”模式，探索督促下级党组织履行主体责任的有效方式。坚持把监督的重点放在“问题”上、效果体现在“问责”上，建立有效发现问题、处理问题的工作机制，改变混同行政部门开展一线检查、全程监督的做法，把精力集中到监督业务部门履行职责、对发现的违规违纪问题有效处理上来。
        突出重点，强化权力制约。区纪工委整合了审计监督职能，监督范畴广、对象多，但我委属于市纪委派驻机构，人员力量相对薄弱。在履行监督职能时，坚持不懈转方式，突出监督的重点对象、重点环节和重点部位，争取以较小的监督成本获得较大的监督成果。在监督对象上，突出抓好各级领导机关和领导干部特别是“一把手”这个重点。在监督环节和部位上，牢牢盯住“关键的少数”、“少数的关键”，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，主要在涉及人、财、物的方面，进一步加大监督检查力度。
        构筑平台，强化队伍建设 。区纪 工委作为专门监督机关坚决不以监督者自居，正人先要正己，主动接受监督，提升工作实效。深入强化基层纪检监察组织的统筹管理，健全基层纪委月度工作报告制、区纪工委交办任务清单制、跟踪督查和限时办结制等，激发基层党风廉政建设活力。加强纪检监察干部队伍建设，健全“人人讲、互相学”、以案代训等机制，积极搭建纪检干部交流平台，不断提高纪检干部的履职能力。强化监督管理，建立内部风险防控机制，健全纪检干部履职行为规范，对纪检干部违纪违法行为实行零容忍，切实解决“灯下黑”问题。
        二、增强监督合力，当好勤政廉政“警卫员”
        完善制度，开展党内民主监督。开展民主监督是践行党的宗旨的必然要求，是反腐倡廉的治本之举。区纪工委结合城南实际，健全各街道、区直各部门党组织年度述廉报告制度，建立对“一把手”的工作约谈制度，深化“一把手”“四不直接分管”和末位发言机制，严格落实谈话和诫勉、询问和质询等党内监督各项规章制度。学习借鉴中央和省级纪委巡视工作模式，探索开展基层村居“巡查”工作，通过交叉督查、点对点督查等方式，不断强化监督检查力度和密度，提升监督实效。
        多措并举，接受社会各界监督。社会各界监督较一般的群众监督相比，视野更宽，触角更深，影响更大。区纪工委就廉政建设问题与社会各界保持经常联系，探索推行“两代表、一委员”对区党工委、管委会重大决策民主参与制度，主动征求和及时听取他们的意见，切实防止“暗箱操作”和权力滥用。以廉政建设监督为关键，聘请社会各界担任特邀监察员，直接参与对各级领导班子和领导干部的廉政监督和检查，参与重大案件的群众举报、听证、督察和作风效能建设的明查暗访等工作，有效提升了我委的社会影响力。
        开拓渠道，推进人民群众监督。广大人民群众是反腐败的主力，是监督举报的主体，是腐败案件线索的主源。区纪工委进一步创造条件、拓宽渠道方便群众监督，充分调动广大群众支持和参与监督的热情，保障群众的知情权、建议权和批评权，疏通群众有序参与民主政治、参与反腐倡廉活动的渠道。同时，坚决消除各种人为障碍，严肃惩处打击报复行为，切实保障人民群众的参与权、表达权、监督权。重点强化村务监督委员会建设，健全居民议事协商、民主评议等制度，提高基层党风廉政建设的规范化水平。
        公开透明，加强媒体舆论监督。随着网络信息化的迅猛发展，舆论监督的作用更加突出，特别是网络监督,已成为畅达民意、鞭挞腐败的便捷而有效的手段。区纪工委高度重视发挥各种媒体监督在反腐倡廉建设中的积极作用。创新媒体监督机制，加强网络举报系统建设，完善“两微一短”信息化平台，健全受理处置机制，完善线索运用和反馈制度，建立重大决策网络调查、重大事项网络听证、重点行业网上评议制度，建立网络媒体监督的引导、奖励、信息反馈、特约监督等制度，提高网络媒体监督的水平。
        三、增强监督效力，当好防腐反腐“战斗员”
        深化教育，筑牢拒腐防线。区纪工委注重从提高教育的针对性和有效性出发，创新教育方式，丰富教育内容，夯实教育基础，打响“廉明新城”廉政品牌。进一步创新廉政教育模式，既加大廉政文化建设力度，营造浓厚的廉荣贪耻氛围，又为个人提供谈心谈话、关爱提醒等个性化廉政服务。积极运用群众喜闻乐见的方式进行经常性的警示教育，做到警钟长鸣。深入开展理想信念教育补足精神之“钙”，经常开展案例警示教育阐明违纪违法之“害”。运用微博、微信等新媒体、新技术和网络平台进行宣传教育，不断增强广大党员干部的政治免疫力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
        从严执纪，加大惩腐力度。区纪工委始终把查办案件作为自身最基础、最根本的职责，既打“老虎”又拍“苍蝇”，始终保持惩治腐败的高压态势。联系本地实际，整合办案资源，强化办案力量，将领导支持和人力、财力、物力等资源向办案一线倾斜，做到聚拢五指抓办案，攥紧拳头惩腐败。坚持抓早抓小、快查快结，对一些违纪行为要做到“露头就打”，不让其“养成坐大”。发现苗头性问题，区纪工委及时派员了解核实、诫勉谈话。对着手调查的腐败案件，做到  查准查快，只要查清了主要违法事实，就迅速移交司法机关，不断提高违纪案件查办率。
        注重创新，完善防腐机制。以贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》为契机，突出抓好重点领域、重点部门、重点环节的制度建设，开展反腐倡廉制度廉洁性评估，推动惩防体系优化升级。开展廉政风险防控机制建设，督促各级加强风险点的排查防控，推行区直单位权力清单，绘制权力运行流程图，加快行政权力网上公开透明运行系统及电子监察平台建设，健全廉政风险预警处置、动态管理和检查评估等防控体系。加强对制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行监督的问责机制，以制度刚性运行，保证权力运行刚性约束。