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用法治驾驭经济,必赢

  自2000年中车公司“分家”至今,中国北车、中国南车两大机车“巨头”的合并,纷纷攘攘,终于提上日程。“两车”成为独立竞争对手后,效率、技术有进步,对外贸易却拆台,常打价格战。例如在南美的市场争夺上,北车报价是每辆230余万美元,突然杀入的南车压至127万美元。随后北车负气赔本赚吆喝,干脆报价126万美元。中国制造在内耗中自己伤元气、外人看笑话。
  
  做大做强,拳头必须攥起来,合并重组是大势所趋。但,也有不少质疑声:“两车”先拆分、再合并,算不算“垄断逆流”?会不会重蹈店大欺客的覆辙?这种担忧不是没有道理。按《反垄断法》,营业收入均近千亿元的“两车”,倘若“联姻”,必对市场格局形成重大冲击,需要进行“经营者集中”的反垄断审查;而各国反垄断都有域外管辖权,可能还须直面境外司法。
  
  理由再正当的经济决策,也得先过法治关。曾经的金融危机中,阿根廷出现民众挤兑潮,银行不堪重负,政府只好下令暂停兑换,而其最高法院却判决这一行为违宪。道理很简单,一两家银行倒闭事小,违反庄严的宪法事大。正因此,四中全会《决定》重就法治经济发声:“依法加强和改善宏观调控、市场监管,反对垄断,促进合理竞争,维护公平竞争的市场秩序。”分也好,合也罢,“两车”的重组离不开法律程序的确认与监管。
  
  当然,法治不是绊脚石,循法而治将会换来更丰厚的收益。比如,“南北车”依法合并之后,可杜绝“抢单”“截胡”的内讧,共同阻击阿尔斯通、西门子、庞巴迪这些国际大腕。有分析指出,这属于典型的1+1>2的规模效应。在法治的轨道上“扳道岔”,不止于“两车”合并这一件事。按法治驾驭经济,小付出,会有大回报;按人治折腾经济,短期见好,却将埋下长久的隐患。这笔账,地方治理者应细细算之。
  
  “社会主义市场经济本质上是法治经济。”不按法治办事,到头来必受市场的惩罚。大搞土地财政、“铁血拆迁”,哪里有过好下场?纵容偷排偷放、吃拿卡要,何处有过真繁荣?明知不可而为之,背后的“难言之隐”,或是权钱私欲在作祟,或是法治思维太淡薄、法治方式不熟悉。法者,天下之准绳。其实,在商海波涛中,为政者若握住法治这把罗盘,定分止争、兴利除弊,并无难事。
  
  目前,两车合并正在进行中。我们由衷期待这一合并在法治轨道上迈出中国企业走出去的又一豪迈。立宪易,而行宪难;立法易,而法治难。四中全会已闭幕,法治经济、法治中国,周周见,天天见,是我们共同的信念。