中国财政透明度报告:新疆山东福建列前三 31省均不及格

　　正义网上海11月29日电(记者谢文英)今天上午8:30分,《2014中国财政透明度报告》发布:全国31个省财政透明度平均得分32.68分,新疆得分最高,59.37分,山东其次,56.16分,福建以55.76分位列第三,但均不及格。西藏以11.52分创历史新低,而经济较为发达的江苏和江西省的得分,仅为18.77分和15.36。

　　据悉,上海财经大学公共政策研究中心“中国财政透明度”课题组自2009年开始对中国财政透明度状况进行评估,这已是第六份透明度评估报告。

　　财政信息,公开部分不足1/3

　　该项目负责人郑春荣接受正义网记者采访时表示,2014年31个省的财政透明度平均得分为32.68分,比上年度略高,2013年度为31.4分。但是财政信息公开情况仍不乐观,郑春荣说,如果把31个省份作为整体来看,所有省份仅公开了1/3的财政信息。

　　综观2009年以来的财政透明度得分情况,“中国财政透明度”课题组的牵头人,全国政协委员、上海公共政策研究中心主任蒋洪总结为一句话:“好的省份畏缩不前,差的省份不思进取,大多数省份略有提高,带动整个平均成绩缓慢提高。”

　　调查方法,从调查问卷转向报表式问卷

　　五年一个结点。在“中国财政透明度”课题组第68次评估启动时,依然采取以往5年的调研方式,即通过向有关部门提出信息公开申请,以及网络和文献检索两种方式调查纳入项目范围的财政信息,但是在调查问卷的形式上作了改变。

　　以往5年的调查问卷由113个问题组成,而本次调查的问卷是由财政部统一颁发、要求编制的表格组成。蒋洪说,这一改变主要出于两点考虑:首先,报表式问卷代替问题式问卷可以使调查更具系统性。其次,问题式问卷往往需要对某些指标的口径进行描述和规定,不同的人可能会有不同理解,报表式问卷就要明确得多。

　　透明度排名,偶然性,强暴露财政公开缺乏法治保障

　　分析今年及以往年度省级财政透明评估得分情况不难发现,各省之间的透明度差异较大。各省平均得分为32.68分,而得分较高的新疆、山东、福建、黑龙江等省的分数均超过50分,而得分较低的陕西、江苏、江西、西藏等分数低于则20分。最高分是最低分的5.15倍。此外,各省份透明度情况与该省经济水平没有关联;各省透明度得分名次不稳定。蒋洪说:“透明度得分名次不稳定,显示出财政透明公开缺乏法治保障。”