奏响社会和谐曲——建湖县信访联系员工作侧记

    夕阳西下，一位精神矍铄的老党员在垄上行；晨曦初露，一位头发花白的老教师在田头坐。时而他们的身影出现在农家小屋里，宣传国家政策法规；时而他们的身影出现在政府大院中，反映农民实际问题。他们就是活跃在建湖县乡村社区的信访联系员。

    为了使基层信访工作有人做、有人管，把各种社会矛盾化解在基层，建湖县出台《信访联系员制度》，先后聘请了420多名办事公道、为人热心，善做思想工作、政策观念强的老党员、老干部、老教师作为信访联系员，协助做好村（居）信访工作。这些信访联系员与群众联系广、情况熟、威信高，在维护农村稳定中起到了积极的作用，有力地促进了农村的协调和谐发展。

    政策宣传：明明白白

    政策宣传不到位，群众就蒙在鼓里，是非界限有时就分不清。为此，建湖县将政策宣传同权力监督、化解矛盾、合理上访代言等一起作为信访联系员的主要工作职能。

    近湖镇的太平居委会紧靠县城，百姓遇事要讲政策，有矛盾就会跑到县政府。针对这一情况，太平居委会在每月一次的信访联系员例会中，都组织信访联系员学习上级的文件，请他们当好政策的宣传员。县城向阳西路征地时，信访联系员把省里的文件和县里的补偿标准，张贴到各个组。崔墩组的顾爹爹对县里政策有疑虑，想再找些人到上面跑一跑，希望能多得一些补偿。他对村里人说：“村里人张贴的东西，我们看了不放心，假如他们把文件改动了呢？我们要到县里去，问个明白。”

    信访联系员老尤知道这件事情后，把顾爹爹带到村部，边向他宣传政策，边跟他解释说：“你无论到哪里，还是这个政策，补偿标准还是这么多，我把文件找来给你看看。”老尤把文件原件一五一十地全部拿出来，并复印了一份给他带回家。顾爹爹知道老尤是个部队转业干部，为人实在公道，他在和家里人认真看了文件后，认为老尤没跟他说假话，主动找到老尤打招呼说“按文件来，一视同仁我就没话了。”现在，征地补偿款已经如数到了村民手中，他们都说：“让文件与咱见面，心里就踏实了。”

    矛盾化解：有的放矢

    信访联系员在当地时间长，熟悉乡情、地情、人情，知根知底，工作能做在点子上。

    一年春天，一家企业准备在颜单镇双漕村征30亩废地。一部分群众不同意征用，并用录像机录下其中一小块麦地，说这不是废地，准备上访。

    老支书徐老爹是村里的信访联系员，他通过走访了解到这是由于部分群众对村干部不满，想趁此闹一闹。徐老爹找到他们，诚恳地说：“凭良心说，这块地有沟有塘，能用的只有五六亩，现在人家来办厂了，不但有土地补偿金，而且厂子办起来后还在我们村招工，大家可以在家门口上班，这是好事啊！村干部工作不好，向镇上领导反映，跟征地是两码子事。”大多数人对老支书的话还是信服的，但还有10多名群众不同意，联名写信向上反映。徐老爹一看联名信，便知道签名有假的，找了几个群众，耐心地说：“反映情况是可以的，冒名签名可是违法的，这信上竟然有在外打工的、不会写字的人的签名……”。他一方面跟大家讲道理说情况，另一方面到各家去做思想工作，终于把工作做通了。

    现在，村里利用土地征用补偿金修了一条公路，在厂里做工的农民也有了稳定不错的收入。

    权力监督：明察秋毫

    信访联系员不仅参与民主管理，还是基层干部党风廉政建设的监督员。县纪委规定联系员参与本村财务计划和各项财务管理，凡是与群众利益密切相关的事项，联系员都必须参与。他们有权检查、审核财务账目及相关经济活动，有权否决不合理开支。

    草堰口镇东冈村一组老党员老徐，原来是生产队长。去年他发现村里修路筹资和工程发包这两个重大事项没有经村民代表大会讨论，而且其中可能有些名堂，便及时向镇纪委反映情况。镇政府知道后，专门成立工作组，深入村组，向群众了解情况，也查清了问题，对工程进行了重新发包，为村里节约资金5000多元。镇里对责任人进行了严肃处理，并将修路筹资款在村里进行公示，避免了事态的进一步扩大。

    信访联系员制度在提供信访信息、处理信访问题和加强基层党组织党员干部廉政监督等方面发挥了积极的作用。自推行信访联系员制度以来，建湖县、镇两级纪委先后收到信访联系员提供的信息1231条，全县各村（居）70%以上的信访问题在信访联系员的工作下得到解决，重复、越级信访与原来相比下降45.6%。信访联系员提供基层党员干部违纪线索37条，经调查核实，9名村干部受到党纪政纪处分，另有12人被诫勉谈话。