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严明党纪刻不容缓


  1月13日,习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调,要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。
  
  习近平指出,讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩,必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识,在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督检查,对不守纪律的行为要严肃处理。
  
  
  
  “加强纪律性,革命无不胜。”我们党历来高度重视纪律建设,从提出简明扼要、通俗易懂的“三大纪律八项注意”,到形成较为完善的包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等在内的一整套纪律规范,党的纪律建设永远在路上。
  
  党的十八届四中全会《决定》明确提出,党的纪律是党内规矩。党规党纪严于国家法律,党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。
  
  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央把加强党的纪律建设摆在更加突出的位置,强化纪律刚性约束,严明党纪、正风肃纪,取得明显成效,深得党心民心。
  然而,在“四大考验”、“四种危险”面前,党的纪律建设面临的形势更加严峻,纪律松弛已经成为党的一大忧患,党的个别组织和党员违反党的纪律的情况时有发生,从暴露出的违纪问题来看,有的还相当严重。
  
  违反政治纪律
  结党营私,破坏党的团结统一
  
  新年“首虎”杨卫泽落马后不久,就有媒体曝出其曾经攀附周永康,并得以在仕途上多次“化险为夷”。现在,一有官员“落马”,尤其是“老虎”被打,媒体就有挖出这只“老虎”属于哪个圈子的冲动。这种冲动与十八大以来查处的周永康案、令计划案不无关系。
  
  周永康被宣布接受组织调查之前,其曾经工作过的中石油系统、政法系统、四川官场已有多名高级干部落马,被指与周永康有关。令计划被宣布接受组织调查之前,也有多名与其“关系密切”的官员被查处。
  
  有媒体曾用“石油帮”、“秘书帮”、“山西帮”来归纳分析多起腐败案件中落马官员的情况。这种分析归纳不见得准确,但是却揭示出一个让人警醒的问题——系统性腐败、塌方式腐败。
  
  系统性腐败、塌方式腐败中的落马官员,必定严重违反党的政治纪律。他们在落马之前,热衷于搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派,搞山头主义、人身依附,无视党的纪律和中央权威,依附于“帮派”中的“头头”,妄想着步步高升、一荣俱荣。而“头头”为了巩固自身地位和既得利益,也不遗余力地为“自己人”争取利益,包庇纵容这些人的违纪违法行为,到头来是一损俱损。
  
  事实证明,这些所谓“帮派”、“团伙”中的官员,为了自己的所谓仕途,为了所谓的影响力,肆无忌惮、胆大妄为,有的任人唯亲、排斥异己,有的匿名诬告、制造谣言,有的收买人心、拉动选票,有的封官许愿、弹冠相庆,有的自行其是、阳奉阴违,有的尾大不掉、妄议中央。这些人评判事情,不是按照党性原则、组织原则,而是不问是非、善恶,只从自身利益考量出发。他们在严重违法之前就严重违反了党的政治纪律。如果任由违反政治纪律的行为发生、蔓延,必将严重削弱中央权威。
  
  违反组织纪律
  软弱涣散,削弱党的凝聚力、战斗力
  
  “是市长管人事还是书记管人事?”时任广东省乐昌市委书记李维员这样质问对其人事安排提出异议的市长。后来查明,李维员口中的“书记管人事”就是他一个人说了算。乐昌市乡镇部门领导班子职位空缺,李维员却长期不安排,目的是“待价而沽”,看谁去跑、谁送的多。李维员搞“一言堂”,拒绝班子成员监督,违反了党的组织纪律,特别是民主集中制。
  
  党的组织纪律是处理党组织与党组织、党组织与党员以及党员与党员之间关系的行为规范,是党的纪律中最基本的内容。如果说党的政治纪律强调的是忠诚的话,那么组织纪律强调的就是服从,特别是“四个服从”——个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。组织纪律就是为了使党组织凝聚起来,形成更强的战斗力。
  
  当前,仍有一些党组织和党员组织观念淡薄、组织纪律松弛,削弱了党组织的凝聚力和战斗力。
  
  在处理下级与上级关系、保证中央政令畅通方面,有的对中央的大政方针、决策部署采取实用主义态度,合意的就执行,不合意的就不执行,甚至搞“上有政策、下有对策”;有的在处理一些应该由上级组织决定的重要事项时,事前不请示、事后不报告,搞先斩后奏、边斩边奏,甚至斩而不奏。
  
  在处理党员与党员之间关系、执行民主集中制方面,有的一把手喜欢当“家长”,把个人等同于组织,重大决策既不科学又不民主,搞“一言堂”;有的班子成员各自为政,把分管领域当成“私人领地”,针插不进、水泼不进,把下属变成自己的“家臣”,内耗严重,形不成合力;有的党员干部信奉“圈子文化”,讲关系不讲原则,讲义气不讲党性,讲人情不讲纪律。
  
  在处理党组织与个人关系、开展党内生活方面,有的党组织对党员疏于管理,正常的组织生活开展不起来,即使有也认真不起来,搞形式、走过场;有的党组织对挑战组织纪律底线的人和事搞“爱惜羽毛”、“高高举起轻轻放下”那一套,甚至包着护着、放任放纵。有的党员把党组织当作大车店、大卖场,想来就来,想走就走,个人有关事项不向组织如实报告,重大事项不请示,随意外出不报告,有事的时候找不着人。
  
  组织纪律松弛不但削弱党的凝聚力和战斗力,还会导致不正之风加剧、腐败现象丛生。领导干部腐化蜕变,往往先是从沾染不正之风、违反组织纪律上打开缺口的。而其腐化蜕变反过来又加剧组织观念淡薄、纪律松弛。还应该看到,一个地方不正之风盛行、腐败现象严重,发展到了成为区域性、系统性问题的地步,一定与那里的党组织软弱涣散、纪律松弛有着直接的关系。
  
  违反生活纪律
  腐化变质,给党员形象抹黑
  
  “我把人间最真的东西,用自己的双手抛弃了。我只想好好改造,虽然我很恐惧未来的生活,恐惧看守所,恐惧监狱,恐惧也得去呀,真的很难,对不起,救救我吧。”山西省高平市原市长杨晓波此时的忏悔不可谓不深刻,但为时已晚。杨晓波设想了一亿种人生,也没有想到她是怎么走到这一步的。其实,只要她坚持遵纪守法一种人生,就不会落得如此下场。
  
  江西省人大常委会原副主任陈安众已被移送司法机关处理,他不但有严重经济问题,还有严重的生活作风问题,中央纪委的通报指其“道德败坏、腐化堕落”。在萍乡流传着关于陈安众四个“一八”的段子:“一米八的个子、一百八十斤的体重、一斤八两的酒量、十八岁的姑娘。”据知情人士说,陈安众是一个吃喝嫖赌毒“五毒俱全”的干部。
  
  有的干部认为,这些严重违反生活纪律的情形是个例,是少数,离自己很遥远,放松廉洁自律那根弦,觉得吃点、喝点、拿点、收点,不算什么大事,出入高档会所,参加高消费娱乐活动;更有甚者认为个人的不雅嗜好是“私德”问题,无伤大雅。于是乎,在纸醉金迷中心理失衡,在花天酒地中丧失理想信念,在投其所好、投怀送抱面前腐化变质。
  
  据不完全统计,党的十八大以来查处的60多名省部级以上官员中,被指存在生活作风问题的将近一半。而“通奸”一词也用在了地方落马女官员身上。都说色字头上一把刀,从那些落马官员被查出的问题来看,政治上腐败、经济上贪婪和生活上腐化互为因果、相互交织、恶性循环。由此可见,生活作风上的事,绝不是小事。
  
  立行立改
  党组织要敢管善抓,党员要强化纪律意识
  
  党的纪律是党的生命。从严治党首先要严明党纪。一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织,是干不成什么事的。要维护党的集中统一,维护中央权威,增强凝聚力、战斗力,必须严明党的纪律。
  
  不久前中共中央办公厅颁布的《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》强调,对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核,首先要看抓党建、抓领导班子和干部队伍建设的实效。
  
  各级党组织负责人要将严明党纪作为抓党建、抓领导班子和队伍建设的首要任务,在做到自身正、自身净的基础上,敢抓敢管,敢唱黑脸。各级党组织要深入开展纪律教育,增强党员的组织纪律性。
  
  纪律面前人人平等,纪律约束没有例外。小错不纠,必酿大祸。各级党组织要加强对纪律执行情况的监督检查,坚决纠正无组织、无纪律问题,严肃查处欺骗组织、对抗组织行为,对苗头性倾向性问题必须抓早抓小,防止小错酿成大错、违纪走向违法。
  
  没有问责,责任就是空转。开会动员千遍,不如问责一次。上级党组织对不敢抓不敢管导致地方单位组织涣散、纪律松弛的下级党组织及其负责人,要严肃追究责任,通过问责,倒逼党组织及其负责人落实抓纪律建设的责任。
  
  党是肩负神圣使命的政治组织,党员是有着特殊政治职责的公民。申请加入中国共产党,面对党旗宣过誓,就成了有组织的人,就意味着主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由,必须多尽一份义务,要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。
  
  党纪严于国法。对党员干部来说,凡是触犯法律的,必先违反党纪。党员干部特别是领导干部要严守党的政治纪律和政治规矩,把“同党中央保持高度一致”变成实实在在的行动;要严守组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律,对纪律心存敬畏,而不是心存侥幸。