2014法治记忆:司法改革大潮在期待中稳步推进
2014年9月5日,改革后首批289名法官助理、检察官助理在上海接受任命;10月,广东省广州市两级法院启用全新的88个庭审直播窗口,所有公开开庭案件网上直播;12月21日,广州知识产权法院迎来了首批当事人、代理人……一朵朵小小的浪花,折射出司法体制改革的崭新变化。
党的十八大以来,各级政法机关认真贯彻中央关于司法体制改革决策部署,勇于探索,积极稳妥推进各项改革任务落实。在风生水起的司法体制改革进程中,一批批带有顶层设计性质的综合改革实施方案相继出台,一项项具有标志性、关键性、引领性作用的重大改革举措陆续推出。
2014年2月,中央全面深化改革领导小组第二次会议明确了深化司法体制改革的目标、原则,制定了路线图、时间表;6月,第三次会议审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》《上海市司法改革试点工作方案》,对若干重点难点问题确定了政策导向;10月,党的十八届四中全会召开,更是清晰地勾勒出了司法体制改革路径。
一次次重要会议,一项项重大部署,正把司法体制改革的蓝图一点点变成现实:严格规范减刑、假释、暂予监外执行;废止劳教制度,彰显司法保障人权;把涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决;防范冤假错案机制逐步完善;国家司法救助制度建立;执法司法公开全面推进等等,无不以积极的成果展现在人们眼前。
2014年1月起,全国3000多家各级法院的裁判文书在“中国裁判文书网”上接受公众监督;同年10月,最高人民检察院开通“人民检察院案件信息公开网”,正式运行全国检察机关统一案件信息公开系统;这一年,公安部也明确提出建立互联网执法公开平台,全面公开执法信息;司法部细化狱务公开标准、明确狱务公开流程,等等。
值得一提的是,省以下地方法院、检察院改革坚持攻坚克难,在试点中积累了宝贵经验。
2014年7月,上海市检察院作为司改先行试点,实行了以检察官专业职务序列为突破口的检察官办案责任制改革;广东省深圳市则推行了法官职业化改革,其中一条就是实行严格的法官员额制度和独立的法官薪酬体系,法官待遇和等级挂钩,不再按行政级别发放;而在广东省珠海市横琴新区,主任检察官办案责任制的改革也在积极稳妥地进行。广大司法人员正以前所未有的智慧和勇气,最大限度地凝聚起推进改革的正能量。
2014年,老百姓一个普遍的感受是,和司法机关“打交道”越来越方便了。全国3300多家高级、中级、基层法院实现了与最高人民法院视频接访系统的互联互通,使上访人免受奔波之苦。特别是广东、河北等地一些冤假错案的纠正,成为政法机关完善人权司法保障制度、提高司法公信力的真实写照。
2014年,各级政法机关以求真务实的作风、啃“硬骨头”的精神,走出一条具有中国特色、符合司法规律的改革之路,为全面深化改革营造了良好的法治环境。