办案札记：学习·坚持·较真

　　处理申诉特别是疑难申诉案件一直令案件审理人员头疼，很多时候，耗费了大量时间和精力，还不一定能得到当事人的认可。从事案件审理工作以来，我发现，自己平时爱较真的性格在处理申诉案件上居然有了用武之地，因为自己敢于较真、坚持，才能应对申诉人的较真乃至偏执，让案件模糊的变清晰，让当事人的不解变理解。

　　

　　当然，工作中的较真需要对政策法规更加熟练地掌握和运用，为此，我真的没少下功夫：查阅大量的法律法规，工作之余在家里法规书籍也不离手；学习前辈对申诉案件如何处置，有不懂之处及时向他们请教；通过各种渠道主动搜集各类案例特别是疑难申诉案例认真研习……通过不断学习和积累，我运用法规处理申诉案件的能力有所提高。

　　

　　2013年7月，我们接到一位警察鲁某的申诉。据其介绍，他1956年出生，科员，三级警督。2013年6月，市公安局以酒后驾车导致交通事故造成严重后果为由，根据《公安机关人民警察纪律条令》（以下简称《警察条令》）第二十三条规定，给予其行政开除处分。鲁某对违纪事实没有异议，只是觉得处分太重才到市监察局申诉。我们受理后，到市公安局调取案卷了解相关情况，发现他早在2002年11月经市公安和组织人事部门同意就离岗退养，但尚未达到退休年龄。

　　

　　既然违纪事实没有争议，我们就将复核重点放在处分的法规依据上。市公安局对鲁某处分的依据是《警察条令》第二十三条。大致一看没有问题，但后来我们仔细研读，发现该条令第二十八条规定，该条令适用于在编在职的人民警察，而鲁某早在2002年就已离岗退养。

　　

　　为了弄清鲁某是否属于“在编在职”人员，我们先后咨询了市编办、组织人事以及省公安厅等部门，也没有得到满意的答复。此间有人提醒我，市公安局已经这么处理了，你又何必那么“较真”！但我始终没有放弃，认为越是无法判定的问题越是值得我们去复核。后来功夫不负有心人，我们查到了2001年湖北省委组织部、省人事厅《关于在市州党政机关机构改革中做好人员定岗分流工作的通知》文件，发现其中规定，“离岗退养人员享受同类在职人员同等待遇，不占单位编制数和职数”。按照此规定，鲁某不属于“在编在职”人员，因此，对其处分就不能适用《警察条令》。根据《行政机关公务员处分条例》第五十条的规定，通过与市公安局领导沟通，市公安局建议由市监察局根据情况处理。随后，根据我们的建议，市监察局作出决定，对鲁某的处分进行了变更，由开除变更为撤职处分。

　　

　　这个申诉问题解决后，我们又陆续处理了几起申诉案件，社会反响都比较好。委局领导对我们这种较真的态度和精神给予了充分肯定，并指出，搞案件审理工作就是要有这种较真的精神。能得到领导和当事人的认可，我们很高兴，也增强了工作的信心。我们认为，之所以敢于“较真”，底气来源于对案件审理工作的高度负责，对当事人的高度负责，也来源于对法律法规的信仰、掌握和运用。

　　

　　 （作者单位：湖北省孝感市纪委）