从严治党,规矩重于千钧
不爱讲规矩、不崇尚守规矩的情况在党内党外不同程度地存在。在党内造成的危害尤为严重。
有的干部视规矩为“纸老虎”,习惯于搞特殊、搞特权,视破坏规矩为“有能耐”;有的干部把规矩当成“稻草人”,拉帮结派、结党营私,视践踏规矩为“有本事”;有的干部把规矩当做“橡皮泥”,阳奉阴违、自行其是,视踢开规矩为“有个性”。凡此种种,严重削弱了党的战斗力,损害了党的凝聚力,造成了恶劣影响。
纪纲一废,何事不生?治理一个国家、一个社会,关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。在十八届中央纪委五次全会上,习近平总书记强调,要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。
“更加”二字,凸显了总书记对守纪律讲规矩非同寻常的重视。据记者对公开报道的统计,党的十八大以来,总书记已经十余次强调要讲规矩、守规矩,把党的规矩提到了新的高度。可以说,本届中央从严治党的一个关键词,就是规矩。
总书记对规矩的强调和重视一以贯之
党的规矩总的包括哪些?
习近平总书记指出,党章、党纪、国法,还有党的优良传统和工作惯例,都是全党必须遵守的规矩。
事实上,总书记对规矩的强调和重视,是一以贯之的。据记者不完全统计,仅目前已经公开的总书记关于规矩的论述已达13次。
从总书记强调规矩的场合来看,总书记把规矩放在了极为重要的位置。
党的全会、中央纪委全会、政治局会议、政治局集体学习、党的群众路线教育实践活动总结大会、军委民主生活会、外地考察、听取汇报……总书记在一系列重要场合反复强调要讲规矩、守规矩。
值得注意的是,在2012年11月16日,习近平总书记当选中共中央总书记的第二天,他就在中央政治局会议上强调:没有规矩,不成方圆;党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。刚刚履新,便着重强调规矩,足见总书记对规矩的重视程度。
从总书记关于规矩的论述来看,总书记对政治规矩尤为重视,可以说是“狠话”频出、振聋发聩。总书记强调:
“既然作规定,就要朝严一点的标准去努力,就要来真格的。不痛不痒的,四平八稳的,都是空洞口号,就落不到实处,还不如不做。”
“定规矩,就是要落实一些已经有明确规范的事情,就要约束一些不合规范的事情,就要规范一些没有规范的事情。”
“规矩是起约束作用的,所以要紧一点。紧一点自然就不舒服了,舒适度就有问题了,就是要不舒服一点、不自在一点,我们不舒服一点、不自在一点,老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点,对我们的感觉就好一点。”
“我要十分明确地说,政治纪律和政治规矩这根弦不能松,腐败问题是腐败问题,政治问题是政治问题,不能只讲腐败问题、不讲政治问题。”
“在政治问题上,任何人同样不能越过红线,越过了就要严肃追究其政治责任。有些事情在政治上是绝不能做的,做了就要付出代价,谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。”
……
这些话语,一针见血,字字千钧!
事实证明,总书记在中央纪委五次全会上对“规矩”的强调,源于对历史、对现实、对未来的冷静观察和深刻思考,是其从严治党一贯思路的延续。在总书记看来,新形势下加强党的建设,必须把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。
总书记是这么说的,也是这么做的。从令行禁止的中央八项规定,到整饬风纪的种种制度,从全面依法治国到严格依规治党管党,以习近平总书记为核心的党中央领导集体,身体力行、勇于担当,把立规矩、讲规矩作为执政治党的重要抓手,凝聚起党心民心,攻坚克难,取得了举世瞩目的成就。
规矩在从严治党和依法治国中发挥着重要作用
立规矩、讲规矩、守规矩,与依法治国、依规治党战略紧密相关。
国有国法,党有党规。依法治国、依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。依规管党治党建设党是依法治国的重要前提和政治保障。
认识到这一点,就不难理解规矩在从严治党和依法治国中的重要作用。
规矩意识,就是法治意识的基础。处处不讲规矩,治理就会失序;事事不守规则,法治就是镜花水月。依法治国必先依规治党,依规治党必须把规矩放在更加重要位置。只有在党内大兴守纪律讲规矩之风,党才能带动全社会尊法、守法、用法,才能顺利推进依规治党、依法治国。
从这个意义上讲,总书记在中央纪委全会上强调规矩,直指要害,正当其时。
事实上,守纪律讲规矩,尤其是严守党的政治纪律和政治规矩,一直是党的优良传统和独特优势。
1922年,党的第二次全国代表大会通过了党的第一部党章。这部党章把第四章专列为“纪律”,明确了9条纪律,强调“全国大会及中央执行委员会之议决,本党党员皆须绝对服从之”,把纪律和规矩摆在了重要位置。
党的入党誓词,从红军时期、抗日战争时期、解放战争时期,一直到现在,虽几经调整和修改,但“严守纪律”这个意思一直都在,并且越来越受到重视。
中国人民解放军著名的“三大纪律八项注意”,开头就是“一切行动听指挥”,讲的就是政治纪律和政治规矩。
1949年3月5日至13日,在西柏坡召开的党的七届二中全会,定下了“两个务必”、六条规定等诸多规矩和制度,为党带领人民建设新中国提供了坚实的制度保障和精神支撑。
1980年,党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》,在吸取文化大革命深刻教训的基础上,总结了党内政治生活的12条基本原则,在严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循。
……
历史已经证实,严明纪律和规矩是我们党克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战的重要法宝。
毛泽东同志强调,路线是“王道”,纪律是“霸道”,这两者都不可少。邓小平同志说:“我们这么大一个国家,怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想,二靠纪律。”我们党是拥有8600多万党员的大党,肩负着带领13亿中国人民实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命,必须有严明的纪律和规矩,必须把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。
规矩不立、纪律不严,百弊由此生
习近平总书记强调,讲规矩是对党员干部党性的重要考验,是对党员干部对党忠诚度的重要检验。
此言一针见血。当前,仍有一些人无视纪律和规矩,或是搞团团伙伙、拉帮结派,或是乱评妄议、口无遮拦,或是自由散漫、目无组织,或是欺上瞒下、弄虚作假,或是跑风漏气、说情拉票,凡此种种,在党内和社会上造成了恶劣影响。
一些地方出现“塌方式”腐败,查办案件“拔出萝卜带出泥”,“一提一大串”。如果党员干部守纪律讲规矩,会出现这种情况吗?
湖南衡阳贿选案,涉案的党员干部个个明哲保身,没有一个人敢于站出来,如果党员干部能够坚持原则、恪守规矩,至于出现“更无一人是男儿”的现象吗?
广州市委原书记万庆良,无视规矩,我行我素,在中央八项规定出台,特别是中央整治“会所中的歪风”通知下发后,仍然多次出入私人会所,在被组织调查的前几天,他还到会所里大吃大喝!
国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男脱离干部群众,自认为法纪没有他高明,还反复教育孩子要学会“走捷径”,视规矩如无物,最后在法庭幡然悔悟:“我如果按照党的纪律严格要求,也不会犯法。”
回看这些案例,哪一起大案不是从党员干部纪律不顾、规矩不管开始的?哪一个贪官不是从不讲规矩的一小步,逐渐滑向腐败深渊的?事实警醒我们,规矩不立、纪律不严,百弊由此生!
值得注意的是,对于无视纪律、不讲规矩的问题,一些地方并没有真正重视起来。相当一部分党组织习惯于把防线只设置在反对腐败上,认为只要干部没有腐败问题,其他问题就都可忽略不计,没有必要加以追究,也不愿意加以追究。这种倾向,如果放任不管,会像传染病一样蔓延开来,最终严重危害党的肌体,必须严肃纠正。
事实证明,习近平总书记对于规矩的强调,有着鲜明的现实针对性。在当前,最紧要的是做到总书记提出的“五个必须”:
“必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。”
专家指出,总书记反复强调规矩,在中央纪委五次全会上又将严明规矩与反腐倡廉建章立制同提,表明党中央在坚持零容忍反腐败“治标”的同时,对“治本”也极为重视和关注。严明纪律和规矩、加强制度建设是党风廉政建设和反腐败斗争“治本”顶层设计的一部分。当前,要按照总书记的要求,抓好严明纪律和规矩工作。
明制度于前,重威刑于后。党的纪律和规矩,制定就是要执行的,党组织和党员干部必须无条件遵循,既不能搞特殊、有例外;也不能合意的就干,不合意的就算。
应该认识到,党的纪律、规矩之所以不张,总根子在于一些党组织不重视,抓而不紧、抓而不实。必须全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,对发生严重违反政治纪律和政治规矩案件的地方实行“一案双查”,既追究当事人的责任,又追究主体责任和监督责任。
人不以规矩则废,党不以规矩则乱。新形势下,只有把纪律建设摆在更加重要的位置,努力在全党营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围,确保全党统一意志、统一行动、步调一致,才能将我们的事业不断推向前进。