信访办理评绩效 激发更多正能量

   “强化信访办理绩效管理考核，激发纪检干部查案活力，是县纪委近年来保持执纪办案强劲势头的原动力。”县纪委分管信访副书记冯鲁江说。 流程“标准化”：提升目标定位 近年来，该县对信访举报件查办工作实施绩效目标管理考核，注重用制度规范办信，用程序制约行为，坚持把提升信访办理质效作为重要抓手，建立了信访主办人、限时办结、结果反馈公示、实名举报查实奖励、信访举报保密等制度，使信访举报查办工作形成了靠制度管人、管事、管权的机制。 

     重新修订完善纪检监察信访办理流程，制定《信访办理程序及材料规范》，以形象的办理流程图表形式对信访举报件办理程序、方法及办理时效、质量作出了明确统一要求。同时，收集整理信访适用文本格式，让办理信访人员学习参考使用，使信访件查办各类文书材料得到进一步规范。 “办理流程上，我们有一套严格的办案程序和办案责任制度，针对不同信访举报件，专门为办案人员提供不同类型的模拟案件范本。”信访室主任时宇说。 针对疑难复杂信访举报件，制定《疑难复杂信访问题办理规程》，要求遵循复查复核、助查参议、公开答询、听证评议等四个程序，通过保障权利、民主公开、多方互动等一系列程序设计，增强信访办理的公信力，促进疑难复杂信访问题的解决。 管理“痕迹化”：实现实时纠偏 该县以全程立责为抓手，出台《信访举报件全程跟踪督查督办制度》，建立信访办理信息化管理系统，收录信访举报原件、调查报告、证据材料和领导批示等全文扫描，信访举报件从交办到结案，办理每个环节都纳入监督体系，每件信访举报件都能在系统内实时查询信访主办人、办理时限和办理进度、办理结果信息，实现全程留痕便于实时监管，该系统也被称为信访办理“痕迹库”。 2014年12月中旬，该县纪委重点针对系统预警的逾期未办、超期办理、办理质量不佳的20余件信访举报件进行了集中督查，发现相关证据材料缺失、超过办理时限、未向信访群众反馈办理情况等问题，督查组对此一一记录在案，作为年终绩效考评的依据，并现场发出督办单，要求承办单位限期整改到位。 像这样的例行检查，该县纪委每季度进行一次。依据“痕迹库”信息，该县纪委坚持日常检查与重点督查相结合，按周电话督办、随时发函督办、月底通报督办、季末集中督办，采取派员、会议、约谈等重点督查方式，实行动态管理、全程监督、实时督办，增强了承办人员查办信访举报件的积极性和主动性。 去年，该县纪委对受理和转交的353件信访问题进行全程督查督办，问题查实率达96.3%，回访满意率达95.2%，95.6%的信访举报件已按期优质报结，查案质量得到有效提升。 考评“精细化”：迸发办案活力 去年来，该县从建立完善信访办理绩效责任考评机制入手，制定出台《建湖县纪委、监察局信访件办理考核办法》，该绩效考评办法规定了一系列“得分点”和“扣分点”，对3大项、20小项的分类指标赋予相应分值，对信访办理按期办结、问题查实、结果处理、材料报结、当事人满意和停诉息访等方面构筑了完整考评体系，有力指导和推动了信访查办工作的开展。

    为将信访办理“软任务”转换为“硬指标”，该县坚持按件考核和综合考评相结合，阶段考核和年底考评相结合，考评分单件办理专项考核和信访办理综合考核两方面，在具体落实上采取了月通报、季评比、年核总的方式，建立“管理在平时，督促在日常，考核在年底”的良性绩效考核机制。 该县绩效考评办法还制定了非常细的标准和奖惩措施，将考评结果纳入党风廉政建设责任制考核和纪检监察工作考核中，考核结果与部门考核和个人考核相结合，与纪检干部的政治待遇和经济利益挂钩，真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒。 “对信访办理进行绩效考核，不仅“考”出了士气与精神，还“考”出了干劲与风格，更激活了纪检干部的潜在动力和活力。”该县纪委常委曾小翠说。