接地气 摸实情 求实效——城南新区村居党风廉政建设巡查侧记
接地气 摸实情 求实效
——城南新区村居党风廉政建设巡查侧记
“真没想到区纪工委会挨个村居检查党风廉政建设工作，真没想到我们街道党风廉政建设还存在这么多问题，真没想到区里会手把手指导我们落实‘两个责任’。”伍佑街道党工委书记周志旺在巡查通报会上连说了三个“真没想到”，让与会的党员干部至今印象深刻。
从2014年8月起，盐城市城南新区纪工委成立巡查组，历时5个月，对全区31个村居的党风廉政建设情况进行了“家家到”检查，向基层党委、纪委进一步传递了落实“两个责任”不容懈怠的强烈信号。
一线调研摸清底数 扫除信息矛盾的疑惑
去年7月初，区纪工委通过分析比对，发现了一个“矛盾”的现象。一方面是各街道的汇报材料中，自认为辖区内党风廉政建设没有问题，也无案可查。另一方面，全区信访举报总量同比增长了110%，其中反映村居干部的举报占到70%，区纪工委还先后查办2起村居干部职务侵占和贪污受贿案件。
基层“两个责任”落实情况到底如何？廉政风险防控还有哪些不足？有哪些困难需区级层面帮助解决？……一串串问号盘旋在区纪工委同志的脑海里。中央和省委开展的巡视工作带来了灵感，大家决定借助巡查精确找准问题的优势，从街道落实“两个责任”一线阵地村居入手，走一走、查一查基层党风廉政建设实际情况。
经过一个月紧锣密鼓的准备，首轮巡查正式启动了。巡查组带着信访举报等在手材料，直奔村居一线，通过随机抽取村务监督委员会委员、民主理财小组成员、离任村居干部、党员和村民代表开展个别访谈，查看党风廉政建设台账，翻阅集体“三资”账目，召开现任村居干部座谈会等形式，对全区村居党风廉政建设情况进行了一次调查摸底，全面掌握了基层“两个责任”落实的实际情况，化解了心中的疑惑。
一针见血点破问题 施加排毒治病的压力
“巡查主要目的不是打板子，而是查找问题，通过善意的提醒和严厉的告诫，让党员干部少得‘病’，不‘常生病’，不生‘大病’、不生‘无药可治之病’。”早在巡查工作启动之前区纪工委书记刘桂湘就明确指出。
5个月巡查中，区巡查组共发现了党风廉政方面的11大类187个问题。如何处理这些问题？对此，区纪工委要求，每个街道巡查结束后必须召开街道层面的情况通报会，巡查反馈要点名道姓、直指问题、责令整改，体现巡查工作的严肃性、实效性，使被巡查单位有震动、有触动。
洋桥居委会会计辅导员私存私盖民主理财小组印章，宏心村低价对外承包集体土地，严家村违规报支大额烟酒费用，伍北村副书记黄某参与大额赌博活动……以上反馈问题，一个星期之内街道党工委要制定出台整改方案，一个月以内报送整改情况，三个月之内街道纪工委反馈移交线索办理结果和工作进展……
一个个通报的问题，着实让在场街道领导班子成员、挂村干部、村居“三大员”红了脸、出了汗。一系列明确的整改要求，打消了个别人的侥幸心理，有效防止了问题线索移交“一巡了之”、“一交了之”。
一心一意帮扶基层 共解责任落实的难题
面对巡查组工作人员犀利的质询，一些基层干部大倒苦水：“谁都晓得落实‘两个责任’很重要，但是我们找不到村居党风廉政建设的抓手，只能上面怎么说我们就怎么做。”听到他们的抱怨后，区纪工委高度警觉，迅速采取了一系列帮扶措施。
围绕村居党风廉政建设“抓什么”的这一课题，指导街道梳理出民主监督和决策制度执行、基层党员转作风树形象、党务和村务公开、集体“三资”管理、惠民政策落实、廉政文化进村居等六个方面工作重点，并下发文件进行了明确。同时，探索推行了项目化、节点化落实党风廉政建设责任制的工作模式，督促街道纪工委指导村居党组织，围绕六个方面内容排出责任落实的载体项目，项目内容具体到活动形式、时间安排、参加对象，明确具体责任干部、工作要求和完成时限，每年年初结合上级要求和村情实际对项目清单予以更新调整。
“排出项目清单真是一个好办法，什么时间做什么事情一目了然，现在落实‘两个责任’真是毫不费力。”一名看到项目清单的村居干部高兴地说。
2015年1月下旬，全区首轮村居巡查告一段落，但是街道和村居的同志丝毫没有停歇。仅仅十多天时间，街道纪工委约谈“两个责任”落实不力的党员干部达15人，调查和处理问题线索22个，各村居围绕11大类问题进一步规范了“三务”公开、财务报销等工作……落实“两个责任”正成为新区大地上党员干部的自觉行动。