打造带“电”的民生保障网

记者 王少伟

　　立国之道，惟在富民。
　　
　　企业退休人员基本养老金标准提高10%，城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元，继续提高城乡低保水平，提升优抚对象抚恤和生活补助标准，城乡居民基本医保财政补助标准由每人每年320元提高到380元，人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元……
　　
　　在当前经济下行压力还在加大、发展中深层次矛盾凸显的环境下，今年政府工作报告中的各项民生指标依然飘红。如何把民生底线兜住兜牢，把民生好事办好增进福祉，成为代表委员们关注的话题之一。
　　
　　为兜底民生点赞
　　
　　新常态下的中国经济，正处在爬坡过坎的关口，其所面临的困难不容小觑。
　　
　　“在经济下行压力加大的时候，更应该坚守底线思维，优先发展和保障民生。”全国人大代表、陕西省副省长王莉霞说。
　　
　　王莉霞的这一观点在去年持续增加的民生投入中得到了很好的印证——尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例仍超过70%。
　　
　　全国政协委员、四川省巴中市副市长施耀忠说，近年来国家在教育、就业、社会保障、医疗、住房、“三农”等领域出台了一系列惠民政策，公共财政支出优先考虑民生，使人民群众得到了越来越多的实惠，弱势群体得到了越来越多的救助。
　　
　　在新的一年里，这张众人瞩目的民生保障网将织得更密更牢。
　　
　　“教育、社会保障和医疗、节能环保等主要民生指标，在2015年的中央预算报告中都有增加，这表明国家重点民生领域的投入都在全面提高。”全国人大代表、陕西省发改委主任方玮峰说。
　　
　　民生资金岂能成“唐僧肉”？
　　
　　然而，在量大面广的民生资金面前，一些地区的相关部门和基层干部却视其为“唐僧肉”，侵占、挪用、克扣和截留民生资金现象屡见报端，甚至有人向老百姓的“保命钱”伸出了“黑手”。
　　
　　全国政协委员、广西社会主义学院院长刘慕仁说，民生资金种类多样，牵涉部门众多。财政、民政、扶贫、卫生、农林等部门均有涉及。从项目资金拨付渠道来看，有部门对部门，还有部门、银行、商家等多个单位同时交叉运行。由于点多、线长、面广、量大，而贯穿全程的动态监督管理机制尚未建立，导致部分民生资金的发放和监管不规范，信息不公开、不透明，给侵吞民生资金的违纪违规行为留下了可乘之机。
　　
　　不少代表和委员谈道，基层民生资金“雁过拔毛”的现象也并非罕见，由于涉案人员大多是乡镇和村“两委”干部，一些群众担心遭到打击报复，往往“敢怒不敢言”。还有一些资金发放不够透明，出现了“帮富不帮穷”的现象，使得本该“雪中送炭”的政策最后变成了“锦上添花”。
　　
　　对此，来自农村基层的全国人大代表、河北省宣化县东望山乡常峪口联合党总支书记、元子河农业专业合作社理事长郭建仁也深有感触。
　　
　　“近年来，民生领域腐败案件多发，一些群众最急需的救命钱，要么不能及时发放，要么就打了折扣。”他说，“加大对民生资金使用的公开和监督力度，也是当前必须解决的问题。”
　　
　　让民生资金成为“高压线”
　　
　　“国家出台惠民政策的初衷是给人民群众谋福利，而惠民政策‘蛀虫’的出现严重损害了人民群众的切身利益。”施耀忠委员说，“必须严厉查处这些老百姓深恶痛绝的‘苍蝇’，不让弄虚作假者有可乘之机，不让投机取巧者能蒙混过关，不让腐败分子成漏网之鱼。”
　　
　　刘慕仁委员建议，进一步创新和完善民生资金管理机制。建立和完善电子动态监管平台，确保民生资金运行实现“透明公开、全程监控、落实到位”。建设各级民生资金公开查询平台，整合各级民生资金电子监管系统，实现对民生资金的源头监管、全程监管和动态监管，使民生资金使用更及时、监督更广泛。
　　
　　只有当一项项政策利好切实转变成一个个“民生红包”，老百姓对民生改善才会拥有更多的“获得感”。正如郭建仁代表所言，只有让老百姓知道每一笔民生资金是如何使用的，只有让民生资金成为不能触碰的“高压线”，民生工程才能真正成为贴心工程。