一、巡视组通报现罕见表述 “吃里扒外”成热词

　　春节前，中央纪委监察部网站公布中央巡视组反馈的巡视问题账单中8家央企被点名，并指出中国海运一些领导人员及亲友开办私人公司，依托中国海运经营同类业务，面上干工作，底下揽私活，吃里扒外。中央巡视组首次采用“吃里扒外”一词，将国企中一些官员以权谋私，损害国家利益的现象推至舆论中心，其罕见表述立即引起网友热议。

　　有网友称，“吃里扒外”不仅中国海运存在，在其他一些企事业单位也有不同程度的存在，必须严惩不贷。网友赞巡视组“与传统‘造成多少国家财产损失’相比，‘吃里扒外’这个词用得更形象。”

　　二、“吃里扒外”利益输送，日防夜防“家贼难防”

　　近年来，在一些国企官员中，普遍存在利用职权“吃里扒外”“损公肥私”等突出问题，类似关联交易利益输送、以权谋私的问题在政府官员等国家公职人员身上也时有发生。不但使国家和人民利益受损，同时也破坏着市场秩序和公平竞争原则。

　　媒体报道过的政府官员“吃里扒外”“损公肥私”案例

　　“吃里扒外”“红顶中介”“暗度陈仓”“退而不休”……一些央企的领导者或部门实权人物，利用国家和人民赋予的企业经营权力，置党纪国法于不顾，和家人、亲朋及特定关系者，大搞关联交易、利益输送，猖獗程度令人愤恨。

　　三、“双头管理”或成利益输送最大症结

　　改革开放至今，中国社会进入快速转型时期，公共权力异化表现出数量急剧增多、形式更加多样和社会危害更大的特点。央企所存在的“吃里扒外”问题，不是中国海运独有，同时存在于其他一些央企的巡视反馈中。舆论称其“病灶”之深，不治恐危。

　　细究央企国企腐败根源，《解放日报》进行了深刻剖析。

　　“双头管理”监管缺位。国企是由国家出资设立的企业，主要领导人却是由各级组织部门按照干部管理权限和方式来考核与任命的。国企领导“双头管理”的现象，使监管出现“空子”，如当组织部门进行考核时，可强调企业经营的特殊性；当国资委进行考核时，又因为只针对企业经济指标，造成对国企领导人的监管缺失。

　　公司治理形同虚设。规范的公司治理制度是人类文明的成果，但在不少国企中，公司治理中设立了董事会、监事会、股东会或职代会等架构和决策流程，但在真正实施中却不能有效落实，许多事情都是领导决定后走一下形式，这就使有效的公司治理架构无法落到实处。

　　内部人控制，所有者缺位。国企的利益输送、奢侈消费以及选人用人方面的问题早有诸多迹象。但代表出资方利益的国资委等国家资本出资和监管机构，有的是鞭长莫及，有的是监管者不懂行或不愿得罪人，结果造成所有者缺位，内部人控制，股东以及社会很难对其进行有效控制和监管。有些国企更是沦为某些利益集团的钱袋子和根据地。

　　四、惩治腐败，还需来一场国企管理体制的变革

　　由于所有者“缺位”，权力偏离其自身的轨迹，损公肥私、把职权当特权、用公权换私利的现象成为深化改革、规范国企公权力的最大障碍。一些专家学者指出，彻底改变国企管理体制，建立健全公司治理机制，严格监管制度，加大对“吃里扒外”现象的打击力度是整治国企腐败的必须手段。

　　惩治国企腐败网络舆论倾向（抽样：290条）

　　一是改“体”二是改“制”。中国经济体制改革研究会副秘书长袁绪程表示，要对国企进行改革，一是要改“体”，二是要改“制”。明确产权责任和监管，划分营利性国企和非营利性国企的类型。营利性国企应与私企同等待遇，不能有特权。中国需要对国资委进行顶层设计。

　　建立有效的公司治理机制。复旦大学管理学院教授苏勇认为，要在国企中建立和实施切实有效的公司治理机制。国企董事会要切实负起领导责任，引进负责任、敢说话的外部董事和独立董事，优化董事会结构。强化监事会职能。对于不称职的国企领导人，要按照优胜劣汰原则淘汰出局，决不能异地为官。

　　加强监管和整治。河北共产党员网发表文章指出，要针对不同的国企，形成与其相适应的监管机构，出台合理的监管制度，做到既不影响其发展，又不能出现贪污腐败行为。中央第九巡视组组长佟延成表示，要深入开展第三方利益输送和领导人员私自经商办企业专项整治活动，坚决根治官员利用职权帮助亲友和特定关系人从事关联业务进行利益输送问题。

　　五、舆情点评

　　在中央巡视组的汇报点名中，采用“吃里扒外”“损公肥私”等罕见表述，在官方发布信息里这是第一次。

　　往前看，中央纪委的反腐辞典里出现过不少新词，像“通奸”“山头主义”“能人腐败”“靠山吃山”“一案双查”“小官巨腐”“拉票跑票”“打干亲”“一家两制”……在网友们眼里，与传统官话比，新词不再“温情脉脉”，表明了中央反腐坚定的立场和态度。

　　长期以来，央企国企都在我国的经济建设中扮演着非常重要的角色，“内鬼”的存在，且相当长一段时期内普遍存在于相关央企，在一些专家和学者看来，仍然说明产权不明晰的老问题没有得到根本解决。而一些国企高官正是利用这一老问题，堂而皇之“吃里扒外”，行盗窃国家利益之实。

　　明代张居正曾说过这样一句话：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度和法律不能成为摆设。舆论认为，再强大的国有企业，再深厚的关系背景，隐藏再深的贪官，都不能逃离政策的约束，都不能成为监管的禁区。随着党中央和中央纪委反腐利剑出鞘频率日益加速，当彻底正本清源，解决央企国企管理体制中“所有者缺位”的根本问题。只有从根本上完善现代企业管理制度，严格监管制度，对国企腐败始终保持高压态势，才能在维护社会稳定的同时，更好地促进国企的健康有序发展。