低保公平需制度支撑

    自费出国旅游的，自费安排子女出国留学的，经常出入酒楼吃大餐的，戴好几万元金表的……在广州，这些将不予认定低保或予以停保。日前，广州出台了最低生活保障的方案，进行了一些制度创新。其中，加大对骗保的处罚力度、引导再就业等举措，引起了社会关注。

    低保是困难群体的保命钱，是社会保障的兜底工程，其民生价值不言而喻。然而，一直以来，骗保、错保、人情保等问题存在，使保命钱“跑冒滴漏”，成了一些人争相追逐的唐僧肉，严重伤害了群众利益和社会公平。不患寡而患不均，老百姓反映最强烈的，就是该吃低保的吃不上、不该吃的却总能吃上，甚至家有豪宅豪车者，也钻进来与民争利。去年，民政部通过为期３个月的专项整治，全国共清退“人情保”“错保”25.7万人。这类问题之严重，可见一斑。

    防止戴着金表吃低保等现象出现，首要的是把好审核关。不久前，民政部、国家统计局联合印发相关意见，进一步明确了农村低保申请家庭经济状况核查的基本原则、核查范围、核查方式等，提出了家庭收入和财产的具体核算方法，对于准确认定农村低保对象，逐步变分档救助为补差救助。此次广州的低保方案，也在加大审核力度上有了新动作。比如，低保申请人不配合核查的，视为放弃申请；根据当地经济发展水平，细致列出了不予认定低保资格的各种情形，具有很强针对性。

    享受低保并非一劳永逸，低保对象要有进有出，补助水平要有升有降，这也是社会公平的重要体现。为此，在日常运行中还需把好管理监督这一关。低保对象的健康状况、劳动能力以及家庭收入来源等具体情况，都在不断变化中，需要实行分类动态管理，根据实际情况，给予相应政策，从而避免“撒胡椒面”。

    当然，对骗保者，更要以零容忍态度，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。广州将骗保情况纳入最低生活保障信息系统和个人征信系统，一旦有骗保记录，再次申请时，将不予受理。情节严重的，处以骗取金额一倍以上三倍以下的罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关。这些举措，提高了违法违规成本，有利于树立制度的权威。

    另一方面，福利保障与“贫困依赖”之间的矛盾确实存在，不乏年轻力壮的人员长年吃低保等现象存在。对此，广州对重新就业人员给予一定额度的收入减免计算，力促低保群体再就业，既可避免出钱“养懒人”，又从扶真贫、真扶贫的意义上，促进民生改善。这也说明，保障制度的设计，需要以发展的眼光、周密的安排来解决问题，从而最大程度释放民生红利。（顾远山）