“为官”缘何“不为”？
单双祥：“为官不为”我认为有一深层次核心问题，过去只要做事就收费，现在做事不收费。这个观念还没有转过来。
萃岚 景珂：日前，看了人民论坛杂志《官员懒政原因调查》有关“为官不为”的系列评论，深有同感。笔者以为，所谓“为官不为”，实际上就是“行政不作为”。它是一种作风之弊，是新形势下腐败现象的一个新变种。其主要特点是“不贪不占，啥也不干”，确切地说，它是“不落腰包的腐败”，是一种“亚腐败”。
就腐败“单体”而言，其危害程度虽然不像贪污受贿、滥用权力之类的“为官乱为”那么严重，但由于它“点多、线长、面广、量大”，从根本上衰竭改革发展内生动力，其危害程度极大，当前人民群众对此反映强烈。实际情况犹如习近平总书记深刻指出的那样：“当前，所谓‘为官不易’、‘为官不为’问题引起社会关注，要深入分析，搞好正面引导，加强责任追究。”他强调：“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻，应该予以严肃批评。”
以笔者观察，梳理各地“为官不为”的典型案例，可以发现，官员“懒庸之疾”主要表现在以下几个方面：
一是“不贪不占、啥都不干”不想为。自十八大以来，党和国家反腐败斗争与时俱进，利剑高悬；打虎拍蝇，频频出手；反腐肃贪，屡屡中的；高压反腐，持续发力，有效抑制了腐败蔓延的势头，促进了党风和社会风气的好转。但我们必须清醒看到，在“为官乱为”有所收敛的同时，“为官不为”风生水起，暗流涌动。一些官员对反腐倡廉持消极态度，患得患失，讨价还价，索性“礼也不收，事也不办”，变相刁难群众，让百姓无可奈何。正所谓“不贪不占、啥都不干”。
二是“浅尝辄止、坐而论道”不愿为。众所周知，当前，全面深化改革是一项开天辟地、前无古人的伟大壮举，需要有“逢山开路，遇河架桥”的勇气，必须奋力冲破“两个束缚”，即“思想观念的障碍和利益固化的藩篱”，敢于啃硬骨头,敢于涉险滩，方能克服部门利益掣肘，披荆斩棘，砥砺前行。但要地方权力部门和基层干部革自己的命很难，他们之中的许多人，对解放思想，深化改革，习惯于纸上谈兵，坐而论道，光说不练，浅尝辄止，对既得利益难以割舍，群众称他们“猪八戒拱地，嘴皮功夫了得”，“只有唱功，没有做功”。
三是“束手束脚、害怕担责”不敢为。十八大以来，中央出台“八项规定”等一系列新规，规范干部手中的权力，让干部过上了“紧日子”，让群众过上了“好日子”，备受关注、广获赞誉。但是，一些干部的干事劲头却降了下来，感觉任务重了、要求高了、标准提了，干起事情束手束脚，事情干得多了，拍板作了决策反而要多担责任，容易出事情，认为“多干不如少干，干不如不干”，甘做“太平官”，“只要不出事 宁愿不干事”。
四是“本领恐慌、不学无术”不会为。现在有一种干部，不思进取，安于现状，整天不读书，不看报，本领恐慌，不学无术，干起工作捉襟见肘，丢三落四，决策时常出现失误。他们对新常态适应比较慢，不学习、不钻研，开展工作不得要领。但他们说起“酒话”来，往往“云天雾地”，自诩“两袖清风，一肚子酒精”、“酒精考验的革命战士”。“软硬刁憨精,吓诈唬乱怦,一路鬼吹灯”，长袖善舞，堪称 “公关能人”、“官场油子”。
五是“推诿扯皮、回避矛盾”不思为。有些党员干部办事拖拖拉拉，议而不决，办事不分轻重缓急，含糊其辞，推诿扯皮。一些干部事不关己，高高挂起，认为“多一事不如少一事”，遇到矛盾绕着走，“光栽花，不摘刺”，能躲就躲，能推就推，不作为，慢作为，主动服务意识欠缺，堪称“占着位子不干事，拿着工资不出力”滥竽充数的南郭先生。
基层干部“无为之过”
湛江市中共遂溪县委组织部 岑嘉俐：基层干部作为打通“最后一公里”的一线人员，如此庸政懒政假政直接损害了人民群众的切身利益，确实不容忽视。基层干部为何如此无为呢？笔者结合身在基层的所见所闻，浅析原因如下：
一、“天花板”现象消弭了基层干部干事热情
令人诟病的“副科病”是影响基层干部工作积极性的要害之一。有的领导干部由于受到年龄限制，职务的晋升受到了限制，明知上升空间不大从而奉行“搞定就是稳定，摆平就是水平，无事就是本事”的为官教条，改革锐气下降，游离于组织管理之外，无所作为，满足于“混日子，得过且过”。
二、考核机制的不健全体现不了基层干部干事差异
公务员队伍建设中的激励机制不够完善，奖罚不分明。基层公务员身在基层一线，不容易被高层领导熟知，表现自我的平台比较有限。“干好干坏一个样”“上面没有人，干死都不行”这样的反常识反绩效反公平现象充斥官场，其直接后果是公务员树立了消极意识：干得多干得好也得不到什么奖赏，不干也不会受到什么处罚，年终考核表上普遍的“称职”鉴定又不能将“有为”和“无为”区分开来，还不如明哲保身，少干少出事，多干出错多。在这种意识的作用下，滋生了不少“占着位置不干事，拿着工资不出力”的基层干部。
三、福利待遇差降低了基层干部的工作积极性
目前，干部工资水平勉强属于中等水平，无法与企业管理人员薪酬相比，有的甚至不如服务行业人员待遇。基层干部待遇就更不必说了，养家糊口都难。一些地方在落实中央八达规定和“反四风”中，也一并取消了基层干部的一些正常福利待遇。生活的不济，使一些干部把重心放在搞“副业”解困上，不能安心投入工作，以致在工作中碌碌无为。
四、必要容错机制的缺乏打击了干部的创业干劲
“燃灯者”邹碧华的事例鼓舞了很多人，但对基层干部而言，还是担心承担不起改革的风险。“摸着石头过河”，有可能“摸”对了路，也有可能“摸”错了路。基层干部身在基层，面对的情况千千万万，得到“包容度”却很低。一旦出现失误，将面临领导的“口诛笔伐”、群众的“上访”谴责，导致干部的工作积极性、主动性受挫，创业激情不高。
基层干部内在动力缺失成为“懒政”根源
四川省威远县龙会镇人民政府 党政办副主任 左腾腾：当前党中央多次强调转变干部作风的重要性，制度在逐渐完善，监督也日益严格，但“为官不为”现象依旧存在，而基层干部，尤其是县级部门和乡镇部门的干部表现尤为突出。究其原因，笔者认为，在一定程度上是只注重了客观环境的约束和管理，而忽视了干部主观能动性的决定作用。
美国心理学家马斯洛提出，人类需求从低到高按层次分为五种，分别是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。一般来说当人满足了最基本的需要时，其他的需要才能成为新的激励因素，才可能出现更高级的、社会化程度更高的需要。
反观当今广大基层公务员现状，每月工资勉强养家糊口；稳定的职位，没有失业的压力，晋升却也比较困难；工作要求不见得特别高，无需专业技能，倒是冗长繁杂。总的来说，作为一名普通的基层公务员，基本的生理需求和安全需求是可以满足的。
然而，当今社会对基层公务员的肯定却在减少，尤其是对县、镇一级的一般公务员。年轻公务员大学毕业到乡镇工作几年，亲戚朋友会说读这么多书还只能到农村，没面子；工作多年还未升职的老干部，周围的人会觉得是不是能力不行，太失败。有的甚至会被家人埋怨既“挣不了钱”又“当不了官”，却没有人会对你扎根农村、服务群众表示称赞、钦佩和尊重。而这些默默付出的人通常就是工作岗位最平凡、接触百姓最多的人，工作上看不到前途，生活中得不到认同，一时也无法改变，久而久之就会产生一种得过且过的思想，有意无意带到工作中，也就演变成了“慢作为”、“不作为”。基层公务员看似“高大上”，实际上却难以让人产生认同感和归属感。社会大众对公务员成功与否的畸形评价，一定程度上导致了公务员的焦虑不安。在尊重的需求得不到满足的时候，自热就不会为了更大的“人生格局”和“理想目标”而兢兢业业工作、踏踏实实奋斗。正如网上流传的一个形象的例子：《西游记》里猪八戒的需求是生理，沙僧的需求是安全，白龙的需求是归属,唐僧的需求是荣誉，孙悟空的需求是实现自我价值，由于价值观不一样，所以一路上八戒偷懒、沙僧撮合、白龙无闻、唐僧哭啼、悟空拼命。
当然,造成基层干部“为官不为”的原因还有很多,工作抹不开情面导致责任追究不到位、干部激励机制的缺乏、上升通道过窄等等。要想根治“为官不为”的顽疾，制度的建设必不可少，然而还得从情感上进行关怀，引导公众正确认知和评价，增强作为一名公务员的成就感、归属感，更好的激发干部内在动力。
有为是为官者的天职
中共武汉市新洲区委组织部 水洪波：为官虽不易，但不能“为官不为”。为官不易是考验为官者的意志和能力，体现为官者的品格和价值。在一个良好的政治生态下，“为官有为”是常态，是一种社会进步。共产党员的宗旨是为人民服务，当干部是为老百姓办事，承载着组织的信任和百姓的希望，理应在其位谋其政，任其职负其责，为官一任，造福一方，以强烈的事业心和责任感，尽心竭力为党和人民工作。为官者不舒服一点，不自在一点，老百姓的舒适度就好一点，满意度就高一点。
作为党的事业践行者，“为官有为”是天职。作为党的事业忠诚者和捍卫者，就要时刻反对在工作中虚食重禄，尸位素餐，该管的管好，该抓的抓实。“为官不为”必然错过发展机遇，影响党的事业前进步伐，甚至损害人民的利益。为官不仅“要为”，而且不能“不为”，党员干部的特殊身份、特定权责，必须保持先进本色、恪守职业道德，积极负责，为着光荣与梦想干事创业。
为人民利益主动作为。为官者要“善为”“勇为”，必须承担责任和直面问题，在关键时刻敢于担当，在大是大非面前敢于亮剑，面对歪风邪气敢于坚决斗争。为官者要接受组织和社会各方面的监督，避免权力运行的风险和糖衣炮弹的诱惑，规矩越来越严，限制越来越多，这也是对我们的党员干部的保护。
为官者要适应这种积极有为的常态，要与时俱进。有为是为官者的天职，选择了为官，就选择了吃苦，选择了奉献。
为官不为的“诊”与“治”
攀枝花市西区格里坪镇人民政府 曹行思：十八大以来党中央一直强调改变干部作风的重要性，但基层 “庸官懒政”没有得到遏制反而具有相当的普遍性，笔者认为以下三点原因导致“为官不为”的这一顽疾“久治不愈”。
首先“为官不为”的干部们思想上“缺钙”，宗旨意识淡化，没有真正解决“为了谁，依靠谁，我是谁”的问题。由于信仰的缺失，便不会约束自己，让“为人民服务”成为一句口号。其次现有体制在一定程度上也造成了懒政现象屡禁不止。正如刘志光教授所说的“从理论上讲，结构与功能是相互联结、相互作用的。懒政怠政是表象，而内在的因素是与体制相联结的责权利关系问题。”调查问卷中集中反映基层干部“为官不为”的现象很严重，“上面千根线，下面一根针”上级部门很多工作都需要基层干部特别是乡镇干部去落实，往往一个乡镇干部对口多个上级部门，承担责任多，特别容易产生“多干多错，少干少错，不敢不错”的思想。最后问责“短路”， 考评“短腿”一定程度上也造就了懒官之所以能混的局面。现行的干部考核往往体现在年终的本人述职上。一个干部，特别是领导干部，只要不做太出格的事情，往往很容易通过群众和组织的测评和考核。同时，公众对领导干部的任命、升迁乃至考核、评价缺乏实质性的权力，甚至投诉无门，使那些没有“硬伤”的干部没有压力、没有敬畏之心、没有危机感。
如何治疗为官不为这一顽疾，达到内外兼治的效果,北京航空航天大学教授任建明提出的建议值得借鉴。首先应在“抓落实”上下功夫，责任人的明确是治理为官不为的“牛鼻子”。 “治理为官不为的主要责任人是各级党政‘一把手’与各级组织部门和人事部门”，只有落实了责任人，治理为官不为的各项措施才能做到有的放矢。其次“抓执行”上下功夫，各级组织部门和人事部门不仅应主动加大体制内巡查力度，“监督、发现和处理各种各样的为官不为问题”更应发挥“体制外”的监督作用，让干部感觉到内外压力。最后“定标准”下功夫，“各政府部门制定权力运行以及提供管理和服务的标准，特别是时限和质量标准，并予以公开，应当是一个更为有效的措施。”无规矩不成方圆，只有明确了标准才能降低行政成本，提高效率。在“定标准”的同时还需“改革我国的公务员人事管理制度，包括干部选拔任用制度，公务员职业化发展制度、薪酬福利制度等”。
治愈为官不为的药还有很多，但药只能治病不能治心。只有每一名党员干部主观上真正有担当，自觉践行“为人民服务”，尽到党员干部应有的本色，才能从根本上杜绝各种懒政现象的出现。
在“易”与“不易”中有所作为
河北省张家口市怀来县组织部 杨丽娟：想要打破“为官不为”的僵化局面，还得从为官的“易”与“不易”说起。不知道从什么时候开始，为官“易”还是“不易”，已经成为许多人讨论的话题。为官者讨论，群众讨论，但似乎总是“公说公有理，婆说婆有理”。只要有为官者一提“为官不易”，必会有人会反问：“那你为什么不辞职？”同样，只要一有人提：“为官者拿着高工资当着太平官”，也会有一些为官者叫屈。其实，如果说“生活不容易”，这个绝大多数人都会接受。可是，说到“为官不易”，为何就产生了很大的分歧呢？可能是所站的角度不同，看待事情就不同。但更主要的原因是，一些官员一味抱着“为官不易”的态度不作为，没有从根本上认识到究竟什么是为官的“易”与“不易”，于是“打太极”、“和稀泥”、“做样子”，在群众面前展现出了一副“官场百态图”。这就难怪会被群众所诟病了。
既然调查结果已出，各级为官者就必须去正视，去深思。站在群众角度想想自己在群众的眼中是什么样子。如果真的是“只要不出事宁肯不干事”的这样一种状态，那确实当这个官就太容易了。实际上，为官的“易”与“不易”不能被为官者扭曲的理解。为官者需要懂得自己的“易”，是指自己拥有一些金钱以外的东西，比如比较稳定的职业环境，比如一些潜在的职业荣誉感。还要懂得自己的“不易”，在于为人民服务的不易。在新的形势下，如何服务好人民，让人民满意，确实是一件不易的事情。从这两个方面看问题，才能理解不是群众的要求高了，实在是有些为官者对自己的要求低了。如果一个人总是用最低的要求来要求自己，那肯定不会超越自己，也不会干出什么大事业，达到一个新境界。为官者更是如此。只有在“易”与“不易”中有所认识，有所作为，才能避免成为一个“懒”人，一个“闲”人，一个被嫌弃的人。
既然有了“官场百态图”，何不来一场“官场现形记”！把那些事事展现自己消极态度的官员都“抓”出来树个反面典型；把那些不能也不肯认识到自己错误的官员都剔除出党的队伍。如此，才能让真正的有党性有能力者不叫屈，才能让真正“为官有为者”带领群众走向更美好的明天。
让“为官不为”无“用武之地”
四川仁寿县委组织部 雷 愚：倡导敢干事、能干事、干成事，离不开好环境和好的制度保障，要形成一种让“为官尽责”者升得了迁、让“为官不为”者过不了关的好机制。一方面，要为敢于担当的干部撑腰，为勇于改革的干部打气。应该树立这样的导向：有为才有位，而不是有资历就有位，甚至是不出错就有位；不能做事越多风险越大，让不干事的人安安稳稳。只有对该作为不作为的干部严肃惩处，对群众不满意的干部坚决撤换，使庸官难过“上岗关”、懒官难过“考核关”、太平官难过“群众关”，让今天的“为官不为”，成为明天的“为官不易”，才能激励更多想作为、能作为、善作为的干部大显身手，以作风建设的新成效开创改革发展的新局面。
解决“为官不为”要建立三大长效机制
四川省简阳市高级职业中学 贺承林：为什么“为官不为”、“懒政”现象在一些地方仍然如此严重?如何才能有效解决“为官不为”的“懒政”现象?笔者以为，应该为官员建立起三大长效机制。
一是搞好教育培训的长效机制。思想决定行动，一个人的行动，显然是与其思想认识密切相关的。对于党员干部的思想教育，不能够搞一阵风。上面什么活动来了，检查来了，就急急忙忙抓一阵，学习一通，活动一过，检查一结束，就偃旗息鼓，很快恢复老样子，这种应付活动检查的教育，显然是不会有什么实际效果的。一个人思想意识的形成，不是靠一两次活动、检查的临时学习可以办到的，必须要经过一个较长时间的学习提高，而且教育学习不能搞形式，走过场，一定要触及思想深处。对于一些新人和工作业务能力不强的人，还应该经常开展一些业务培训，尽快提高其业务水平。
二是制定合理有效的激励机制。在“为官不为”的懒政表现中，确实有相当一部分是因为“干多干少一个样、干好干坏一个样”的原因造成的。尤其是“八项规定”“三严三实”等要求的实行，以前不少的“福利待遇”没有了，还有一些人感到升迁道路狭窄而导致仕途升迁无望等等因素。在正风肃纪，形成风清气正的良好局面的同时，同样要有一套激励干部认真干事的有效机制，形成奖勤罚懒，鼓励肯干事、多干事、干实事的人，让他们的成绩得到肯定，让他们的努力得到认可，让他们的付出得到正当合理的回报。
三是建立公平公正的考核机制和严格的问责机制。在当前的形势下，甚至在相当一段时间里，仅仅靠思想道德的自觉约束显然是不够的，除了制定合理有效的激励机制，激发干部干事的积极性外，还必须建立起公平公正的考核机制和严格的问责机制。要使干部为官有为，必须要让“敢担当”的作风回归本位，这就需要治标与治本等多方面的制度保障。公平公正的考核机制可以使干部的工作情况得到公正的评价，干部干多干少、干好干坏能够清楚的显示出来，同时与严格的问责机制结合起来，对那些不想干，干不好的干部实行责任追究制，用责任倒逼他们去干，最后形成愿意去干，努力去干的局面。
解决“为官不为”的懒政问题，是一个复杂的系统工程，必须要多方面制度和措施结合起来，并在实践中不断探索出好办法、好经验，才能从“不得不干”走向“自觉自愿”。
以制度之力激发干事热情
四川眉山市仁寿县河口乡干部 童博：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”整治干部队伍中“为官不为”的“懒政”现象，必须奉行法治理念，用制度激起干部队伍这摊死水千层浪，坚持依法履职，必须克服传统的思维定势，跳出现有的思维方式，完善干部监督管理体制，树立惩防一体的思想，建立完善的、易操作的制度机制。同时，要建立健全激励制度，打破干部部门化、固定化，解决干部队伍流动性差、活力不足，制定科学的干部流动选拔任用机制，畅通各类干实事、优秀人才进出渠道，用完善的制度引导干部干事创业。
治“为官不为”要搞清“为什么怎么为”
四川省眉山市东坡区交通运输局机关党委副书记 陆建林：自去年党的群众路线教育实践活动开展以来，治理“为官不为”现象被各级党委政府提到了史无前例的高度。而且一说起“为官不为”现象，首先想到的就是基层县经部门和乡镇机关，好象其他上级部门的干部都很有作为，“为官不为”现象只发生在基层似的。各种媒体上虽然也列出了一大堆的“为官不为”现象，但治理“为官不为”到底要干部“为”什么？怎么“为”却很少有人能够理得清道得明。
从各类媒体上总结出来的“为官不为”现象主要有四点，一是不会为；二是不想为；三是不敢为；四是乱作为。造成这四点问题的原因很多，既有制度建设不完善的原因，也有思想教育不彻底的原因，还有学习培训制度的形同虚设，更重要的还是保障和激励机制跟不上。找到了这些病因，我们就要对症下药，这药就是要解决官员“为”什么，怎么“为”的问题。
“为”什么是动力。治理“为官不为”必须把治理后的通道打通，要让官员知道应该干什么，不应该干什么。对于各级官员来说，能够在体制内占有一席之地，也说明他们有岗有位，曾经也是干出过一番成绩的，不然体制内也容纳不下他们。要说他们之所以出现“为官不为”现象，主要还是被体制“养”出来的。
例如有些单位的领导干部，从领导干部岗位上退下来之后，后任领导因为他曾经当过领导，对他的要求就不再严格，使他们慢慢滋生出干与不干一个样，多一事不如少一事的惰性思想。要解决他们的问题，就是要让他们有事干、有岗位、有责任。只要把每个岗位的职责都理清楚，使每一个人都能够有事干，大家都动起来，哪里还会有“为官不为”的问题？不解决这个问题，只是推一下动一下，不推就又不动了，活动结束后就会涛声依旧。
怎么“为”既是方法更是保障。解决了有事干的问题，就要提供方法和保障。一方面要通过学习教育，使他们提高思想认识，让他们有想干事的理由，就要提高干事创业的动力，要让他们看到希望，这不但要有经济上的，还要有政治上的待遇。缺少激励保障机制的治理“为官不为”活动只能是一阵风。
另一方面，加强学习培训提高工作能力也是解决“为官不为”问题的有效手段。在基层单位，参加学习培训的机会很少，有些参加工作十来年都未参加过学习培训，他们只能靠老经验老办法办事，这也是基层单位工作缺少创新的主要原因，只有让他们有更多的机会参加学习培训，才能提高会办事的能力水平。
最后是为想干事愿干事者创造条件。一是要为他们提供更高更好的发展平台，使有为者有位，让干事者看到希望，形成想干事的氛围;二是要为他们创造敢担当的工作环境，不能让干事者在前面认真干事，让坏事者在后面想办法拆台。对于有担当、想干事、能干事而且能干成事的干部，就要让他们得到重用，上级党组织和领导要为他们撑腰，在杜绝乱作为的情况下，使他们能够放开手脚大干一场。创造敢干事的良好生态。
治理“为官不为”是一项系统工程，涉及到方方面面，因此，不能把它同一般的整治活动相提并论，必须要治病根，还要为培养好干部创造更好的发展环境，只有通过一系列的活动，才能使“为官不为”得到根治，使会为、敢为、能为之人得到涌现，为创造良好的政治生态打好基础。
治理“为官不为”离不开群众监督和严厉问责
中共尚义县委组织部 秦晓川：正如人民论坛杂志社所做的调查一样，现在很多地区，特别是县乡一级部门庸政、懒政现象特别突出，而往往越靠近基层，这种现象越突出。基层是最接近群众的地方，基层政府的庸政、懒政等为官不为的现象对政府职能的实施更加不利，更不利于政策的执行，对老百姓而言，更是有百害而无一利。
记得习近平总书记曾经在群众路线教育活动的一次视频会上尖锐的指出了一些干部的为官不为现象：上班看报纸、喝茶、逛淘宝等等，这是典型的机关病；笔者又想起前段时间在黔西南州推行的干部召回制度，干部为官不为要被找回，学习教育后重新上岗等等。现如今一些地区庸政、懒政等为官不为的现象特别突出，如何治理好这种现象，仅仅靠一些批评教育、学习，显然是不够的，加强监督问责等制度建设才更为有效和刻不容缓。
庸政、懒政等为官不为的形成有很多原因，诸如对待工作不负责，对自己的职责不明确；干部工作的程序、流程、规则不够透明；工作失责后的处理不到位；领导干部“乱作为”；监督不到位等等。
对于以上这些原因，纵容“为官不为”最大的原因就是：一些干部“为官不为”发生后，不易被发现，总是被发现，对他们的处罚力度不够大。干坏事别人不知道，就是知道了处罚也不厉，这就极大的助长了“为官不为”的发生。这也是为什么说加强监督问责制度建设的一个重要的原因。
加强监督问责制度建设后，谁去监督、怎么去问责、监督是不是能够到位也是一个不容忽视的问题。一般来说，监督是上一级或同级政府派出督导巡查组进行督导。这个官员监督官员的过成中是不是会出现问题，会不会出现另一种形式的腐败还不可知。所以来说，不管是什么形式的的监督，透明、广泛、群众参与是必不可少的一部分。又或者说，这个监督中群众的作用不能忽视。庸政、懒政，对于群众的影响最大，群众理应享有知情权和监督举报权，任何脱离了群众的监督，或多或少会出现其他方面的原因。
另一方面，“棒打出头鸟”，只要是敢于“为官不为”，就必须严惩，就必须“杀鸡儆猴”，让其他人不敢“为官不为”。这种震慑一旦形成，就会极大的减少“为官不为”的现象。那种对待“为官不为”不疼不痒式的处罚，是不会收到什么好效果的。
从“不敢为”到“敢为”还需内外兼修
河北省张家口市察北管理区党工委办公室 李兆春:要想让干部从“避事”到“迎事”，从“不敢为”到“敢为”，还需内外兼修。一方面要内修思想，补足精神之“钙”。要切实加强理想信念和党性修养教育，让党员干部树立“在其位谋其政，任其职尽其责”的意识，以强烈的责任意识去抓工作，用不懈的担当精神去谋发展，敢于直面矛盾，勇于啃硬骨头，能够竭力为群众解难事办急事。另一方面要外修制度，健全保障之“肌”。在法规制度允许下，既要为敢于担当的干部撑腰、打气，又要能够宽容失误、允许挫折。要用制度让不干事、不担当的党员干部“丢帽下台”，要以制度为敢干事、敢担责的党员干部“保驾护航”，让“允许有失误，不允许不干事”成为制度的应有之义。
三举措治疗干部“庸政”病症
绵阳市涪城区科学技术局 朱紫宸：树立新风尚，适应新常态。党员干部要充分认识到，当前我国形势正处于社会深化改革的深水期，面临着前所未有的机遇及挑战，把握好是机遇，把握不好是挑战，必须提高警惕，容不得半点马虎。并要充分认识到，当前反腐败工作正处于高压态势，作风建设永远在路上，只会愈来愈严肃、激烈，必须筑牢反腐防线，狠抓“四风”问题，防止“不作为”问题的出现。只有树立时不我待的使命感，愿去干、敢担当，才能迎难而上，才能适应新常态，才能紧紧围绕“四个全面”要求开展各项工作，才能有所作为。
树立新观念，适应新矛盾。习近平总书记在十八届中央纪律三次全会上发表重要讲话时就强调，要让一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，凸显出党中央反腐的决心，绝不允许任何人凌驾于法律之上，为全体党员干部敲响警钟。然而，党员干部不能借此为自己的不作为找理由，必须从思想上真正警醒、真正重视，拧紧思想的“总开关”，勿踩党纪国法的“红线”。与此同时，要树立革故鼎新的新观念，冲破思想的束缚，积极主动站在改革的前沿，争做先锋模范，凝聚人心，攻坚克难争创发展。要与时代发展步伐保持一致性，善于吸纳时代新信息、新思想、新观念，使之逐渐形成以创新思想为群众想问题，以创新思维为群众解决问题，以创新理念为群众提高办事效率。
树立新习惯，适应新环境。颜之推说：“习闲成懒，习懒成病。”其说的意思就是指，习惯于闲散的生活，就会变成懒惰；懒惰惯了，就会得病。眼下，一些党员干部出现“庸政”病症，亦是同样道理，正是由于其存在着“铁饭碗”心理，认为只要不出事就不会掉了饭碗，忘记了共产党人的使命与责任，长期如此，以致逐渐形成“不作为”的“庸政”病症，到最后不能适应勤政务实、廉洁高效的新环境。毫无疑问，要适应新环境，就要树立新习惯，作为一名党员干部必须要树立为民服务的宗旨意识，心中要装着党和人民的事业，把“真干”作为本分，“实干”作为责任，“苦干”作为追求，养成勤政务实、廉洁高效的新习惯。只有一心一言一行紧连着党和人民，才能摆脱“庸政”病症的困扰，为人民群众创造更多的获得感。
治理为官不为的五重奏
湛江市中共遂溪县委组织部 岑嘉俐：不管出自何种原因，在其位不谋其职，便为过。对基层干部不作为现象，必须要“有为”采取措施改善并遏制。笔者认为，要改变基层干部“为官不为”可行以下之策：
一是加强思想教育，引导“为官有为”。意识是根。通过培训班、远程教学等形式加强基层干部队伍的思想政治教育和职业教育，全面提升基层干部的素质。对干部的思想政治教育工作任何时候都不能忽视，而且需要落到实处，帮助其确立正确的世界观、人生观、价值观，树立人民公仆情怀，少持功利之心，多怀为民服务热情。
二是完善考核体系，规范“为官奋为”。在基层干部管理上，应建立健全公开的监督机制、立体公平的评估机制和必要的淘汰机制，建立一种中长期的横向与纵向相结合的评价制度和晋升制度，让基层干部有良好的发挥平台，使会干事的上去、不干事的下去、干坏事的进去。
三是加强制度建设，激励“为官作为”。从制度进行保障。要让“敢担当”的作风回归本位，通过改革完善制度机制，鼓励基层干部争当“燃灯者”，多干事、干成事。充分发挥考核、问责的导向、激励、约束、惩治功能，对一心为公敢于干事的，在制度上给予适当包容，使他们卸下包袱、轻装上阵，努力促成“为官有为”良好风尚的形成。
四是加强督查问责，督促“为官善为”。李克强总理曾在讲话中强调：“各级政府和领导干部要敢于担当、主动作为，勤勉尽责、善谋善为。对懒政庸政怠政要严肃问责，对不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌无为的干部，坚决采取组织措施，为官不为的典型要公开曝光。”因此，应对“为官不为”加大问责力度，倒逼干部廉洁从政、奋发有为。
五是提高待遇福利，确保“为官甘为”。应适当改善基层干部的工作、生活条件，落实新调整的工资机制，整体上提高他们的收入水平，消除他们的后顾之忧，使之安心基层，甘心“有为”。
让干部“有为”党委不能缺位
江文：如果说干部自身的道德修养是干部“无为”还是“有位”的内因，那么党委就是干部“无为”还是“有位”的外因。而我们都知道，外因在事物的发展过程中，不仅是不能缺少的，有时甚至起着非常重大的作用，因此各级党委一定要注意加强自身建设，促进干部“有为”。
首先，各级党委要关心关怀干部，增加他们的职业认同感和荣誉感。早在党的十七大就指出，要加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确的方式处理人际关系。但现实生活中很多领导干部还是对基层党员干部疏于关心关怀。特别是在经济快速发展的今天，领导干部的特权没有了，而工资收入又不尽如人意，一些党员干部心里失落，从而导致“为官不为”的现象不在少数。这时，一方面需要上级党委政府及时考虑公务员工资收入地的现状，适当地合理地增加他们的收入，另一方面，也要求各级党委关心关怀他们的生活和工作，来增强他们的职业归属感、荣誉感和幸福感。
其次，县级以下公务员工资与职级挂钩需要尽快落地。去年底，中央全面深化改革领导小组召开第七次会议，就决定县级以下公务员工资与职级挂钩，这对打破个人提升的“天花板效应”，激励干部“有为”是很有作用的。但遗憾的是时至今日，这一好政策还没有真正地落地，公务员的工资收入如何与职级挂钩，从而增加普通公务员的收入还是遥遥无期，这对干部“有为”是有一定副作用的。各级党委应该尽快拿出方案，给基层公务员吃下“定心丸”，促进他们“有为”。
最后，要健全完善干部考核评价体系，科学量化干部实绩。让干部真正认识到“不为”和“有为”的巨大差别。干部“不为”和一些地方一些党委在干部考核上标准制订不科学，考核不逗硬，导致“不为”和“有为”者没有多大区别有很大关系。现在各级党委只有在干部考核、评优晋级、选拔任用等上下功夫，真正让干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，这样才可能让干部变“不为”为“有为”，提高干部干事创业的积极性。
干部“不为”，干部自身有原因，这不容置疑，但党委也不要小视了自己在此的重要作用，要通过制度建设，来促进干部向“有为”转化。
破除领导干部不作为慢作为的五种心态
温州职业技术学院 刘崇锤：当前在全面从严治党新常态下，绝大多数领导干部能够认真履职，勇于担当，奋发有为。但也有少数领导干部尸位素餐，不作为慢作为。究其原因，有几种心态在作怪。
无利不起早，自私自利的心态在作怪。全面从严治党，不能吃、不能占了，有些干部就不作为慢作为。这些人原本宗旨意识不强，混进党内混进干部队伍的目的就是为了自身、家族谋利。现在上级监督、同级监督、人民监督紧了，没有私利可图了，觉得自己亏了，心怀不满。这些人 把全心全意为人民服务的宗旨忘得一干二净，凡是不能谋私利，能推就推、能拖就拖。
阳奉阴违，与组织搞对抗的心态在作怪。随着反腐败斗争的力度加大，“打虎拍蝇”全国一盘棋，遍地开花。少数领导 干部曾经上了一些“老虎苍蝇”的贼船。这些人曾经给“老虎苍蝇”上过贡、纳过投名状，现在“老虎苍蝇”进去了。不仅“投资”打了水漂，自己还岌岌可危。这 批人心生怨恨，对中央全面从严治党的战略决策不满，进行非组织活动，抱团对抗党组织。抱着老子就是消极怠工，看你们能怎么办的心态。
不敢担当，追求一团和气的心态在作怪。这种心态在有“治吏”职权的地方机关比较突出。中国是个熟人社会、人情社 会，“抹不开面子”是比较形象的说法。一个县城、市区，不大的地方，诸如几十年、十来年的同僚交情、亲朋好友种种复杂的社会关系掺杂其中。人民群众的一封举报信，结果寄到了被举报人的老领导、老同事的手里。一些人办案的水平没有，“抹案子”的水平很高，追求一团和气。
不是真金经不起火炼的心态在作怪。以往一些领导干部作风漂浮、好大喜功，不调查论证，脱离实际闭门造车；或者搞 “形象工程”“政绩工程”，浮夸、谎报，报喜不报忧。在全面从严治党的新常态下，各地各部门纷纷建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。这些人的 “老经验老办法”经不起“三昧真火”的检验，不适用了；只好不作为慢作为了。
封建老爷心态在作怪。少数领导干部长期以县太爷、人民老爷自居，家长制作风浓烈。我国有两千多年的封建专制传统，官本位思想极其浓厚。这些人，封建思想余毒未清；觉得自己入了党、成了领导干部，自觉高人一等，居于“统治阶级”的地位，把人民群众当作“被统治阶级”。人民群众的事情，爱办不办。
五种心态的领导干部不作为慢作为，阻碍了全面建成小康社会战略的实施，必须根治。
自私自利的，轻者进行诫勉谈话，重者开除出党。早些年一些地方发展党员，存在重视党员数量、轻视党员质量的倾向。党员数量越来越庞大，党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用，反而越来越弱化。好像进了党组织，成了“自己人”，就一切好商量。发展党员、党内民 主生活越来越庸俗化。很多宗旨意识不强、自私自利的人借机混进了党内、混进了领导干部队伍。这些人对于事关人民群众切身利益的事情漠不关心，不作为慢作为，好像不触犯刑律，党组织就拿他们没有办法。这些人须以清理整顿，能教育好的，限期改正；不能教育好的，劝退或者开除党籍。
抱着对抗组织心态的，须以严惩。极个别地方、部门“抱团”对抗党中央全面从严治党，团团伙伙，进行非组织活动。 在群众路线教育实践活动总结大会的讲话中，习总书记针对性地提出“党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不允许搞团团 伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换”。“团团伙伙、帮帮派派、利益集团”指的是“派性”问题。1980年2月党的十一届五中全会通过《关于 党内政治生活的若干准则》。对派性作风，明令予以禁止：“严禁以派性划线，严禁利用职权在党内拉私人关系，培植私人势力。共产党员应该忠于党的组织和党的原则，不应该效忠于某个人。任何人不得把党的干部当做私有财产，不得把上下级关系变成人身依附关系。”
对派性问题，有了非常明确的处理决定：“各级党组织和每个共产党员一定要坚持党性，为根绝派性进行不懈的斗争。对于坚持派性屡教不改的人，一定要给予严肃的纪律处分。不应该让这样的人进领导班子，已在领导岗位上的一定要撤下来。”当前，中央纪委通报开除党籍和公职都点出一些高级干部：“无视党的政治 规矩和组织纪律”或者“严重违反党的政治规矩和组织纪律”。
一团和气、不愿担当的，调离领导岗位或者异地交流。有“治吏”职责的领导干部一团和气、不愿担当，很大部分原因 在于一个地方、一个部门、一个行业、一个单位复杂的人际关系网。不愿担当，就是辜负组织信任和重托，那就调离领导岗位，回归普通干部。抹不开情面，那就异地交流，给一个关系简单的环境；再不担当，就地撤职。王岐山对中央巡视组强调：“有权就有责，有责就得担当。该发现没发现是失职，发现不报是渎职。”此 外，对于有“治吏”职责的领导干部，该查处没有查处，也是渎职。共产党是有铁的纪律的。
怕火炼检验的，给予检验证明的机会。此类领导干部，不要沉迷于“老经验老办法”，要改变过去“花架子”的工作方 式，在改革发展一线干事创业、真抓实干，抓出成绩、干成大事。要经得起组织考察、人民监督、实践检验这样的“三昧真火”，才是全面从严治党下的好干部。自 觉经不起考验，莫要打肿脸充胖子、尸位素餐；主动退位让贤，方不失领导干部的体面。莫要等到被检验出“以次充好”、“以假乱真”。
封建老爷心态的，要迅速转换思想，不换思想就换人。我们是人民共和国，要实现人民当家作主。群众路线教育实践活动突出反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。其中，官僚主义是实现人民当家作主的“拦路虎”。习近平总书记强调，反对官僚主义，要着重解决在人民 群众利益上不维护、不作为的问题，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。领导干部要学习弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己” 的公仆情怀，内化于心、外化于行；彻底清除心中官老爷的封建思想余毒。还想过官老爷瘾的、自觉高人一等的、不愿成为人民公仆的，要从领导岗位上下来，接受组织和人民的再教育。