【时局】总理为何接连督战简政放权

“政府施政要义，在于以敬民之心行简政之道。”5月12日，国务院召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，李克强总理在会上这样说。这是总理对今年政府工作报告中“大道至简、有权不可任性”的进一步解释。

简政放权是本届政府的“先手棋”和“当头炮”。自2013年以来，国务院取消下放800多项行政审批等事项，激发市场活力和社会创造力。但不少时候，权力下放仍堵在“最后一公里”。

这次总理在会上提出五个“再砍掉一批”，用刚性制度管权限权，无疑是再度表明中央的坚决态度和明确要求，谁再不照办，或是以权力相要挟，给老百姓办事设障碍，就定要严办了。

◎7天内三谈简政放权

5月12日，国务院在北京召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。新华社记者 王晔 摄

总理在昨天的会上表示，转变政府职能，要继续在简政上下功夫，着力破除审批“当关”、公章“旅行”、公文“长征”等乱象。

这是总理在7天内第三次谈及简政放权。

5月6日，在国务院常务会议上，李克强提出，要进一步简政放权、取消非行政许可审批类别，把改革推向纵深。

5月7日，李克强先后来到中国科学院和北京中关村创业大街考察调研。调研中，他说，不仅要简政有力，把该放的放到位，更要在监管和服务上下功夫，持续为大众创业、万众创新清障搭台，释放中国经济的无限活力。

短短一周时间内，李克强三次提到简政放权并作出部署，足见简政放权这一“先手棋”和“当头炮”的重要性。

“再砍掉一批审批事项，再砍掉一批审批中介事项，再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，再砍掉一批不合法不合规不合理的收费。”总理提出今年简政放权重点在再砍“五个一批”。

之所以这样提，意思很显然，就是目前该放的权还没放尽，政府的手依然伸得比较长，改革举措难以完全落实到位，部门之间推诿扯皮，与百姓的期还有距离。

瞄准“奇葩证明”、“处长把关”痛点、堵点

4月15日的国务院常务会议上，李克强严斥一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓，亟需进一步简化流程，加快简政放权进程。

在5月6日那次国务院常务会议上，李克强就“你妈是你妈”证明、劳模评选要戳8个公章等现象，痛斥某些政府办事机构。他费解地发问：老百姓办个事儿咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道“障碍”？

而一个多月前的国务院常务会上，总理也曾提出：国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还“卡”在那儿，让几个处长来“把关”，这不是闹笑话吗？

总理的两次发问，实际上说明了简政放权仍未达理想效果两个重要原因：一是，政府部门仍存在“有权任性”、“权力利益化”的“痛点”；二是，地方仍存在落实不到位的“堵点”。

国家行政学院教授竹立家分析，消除“痛点”，本次会议明确了不仅要有“壮士断腕”的勇气，也要有扎实推进政府治理能力建设。这一过程中，需要公众参与监督和评价，既要由以往政府直接“端菜”变为群众“点菜”后政府能端出来，还要以群众满不满意检验权力运行过程中各项措施是否到位。

中国行政管理学会执行副会长高小平则认为，疏通“堵点”，会议再强调各地区各部门必须强化机制，明确责任，大胆探索，加强督查，确保各项改革落地见效。抓落实要在此基础上向制度层面推进。应当运用政策绩效评估手段，组织企业家、专家学者和行政相对人对政府执行政策进行评价，由社会进行监督，并和行政问责制结合起来，发挥制度性抓落实的机制。

如何砍中央早有要求，再不照办，就要严办

5月7日，李克强考察中关村与青年创业者交流，提到政府不仅要简政放权、放管结合，还要提升服务。

针对此次总理提出的五个再砍掉一批，每一项中央之前都提出过明确的要求部署，这里不妨再做梳理。

砍掉非行政许可审批事项——今年5月6日国务院常务会议确定对非行政许可审批事项按取消、转为行政许可、转为政府内部管理事项、调整为需要进一步改革和规范的其他权力等四种方式清理。

砍掉行政审批中介服务——《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》提出重点解决环节多、耗时长、收费乱、垄断性强、与政府部门存在利益关联等问题。

砍掉审批过程中的繁文缛节——《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》中要求行政审批实行“一个窗口”受理，实行办理时限承诺制。

砍掉企业登记注册和办事的关卡——2013年10月，国务院常务会部署推进公司注册资本登记制度改革，放宽了注册资本登记条件。

砍掉不合法不合规不合理的收费——《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》，规定各地区、各部门必须严格执行目录清单，目录清单之外的涉企收费，一律不得执行。

有了对照，各级政府在简政放权的路上已再无借口，唯有将举措落到实处，使政府转职能更有力度、更具实效。（综合新华网、中国新闻网报道 编辑：梓斌）