盐都区潘黄街道规范集体资产经营 防范基层履职风险

    盐都区潘黄街道针对村级经济以集体资产经营为主的实际，组建成立盐西房屋租赁有限公司专业化平台，整合村级资产，抱团经营，既确保村居集体资产保值增值，同时又有效遏制了基层权力寻租空间。

    夯实集体资产经营基础。组织财政、农经、审计及税源办等部门对街道集体资产进行详尽摸排，将村居“三资”，特别是经营性资产、资源登记造册，并做好动态监管，确保情况明、家底清。对证照不齐全的集体资产，积极和相关部门沟通协调，补办相关证件；对已有指标的土地实行实质化挂牌；对国有划拨用地，通过补缴土地出让金的形式，商业化运作；所有经营性资产全部录入上网，实行动态信息化管理。同时，与村居签订资产委托管理协议，村居集体资产汇集到平台公司，统一经营管理，实现集群效应，充分凸显大平台的竞争优势。

    助力集体资产保值增值。街道一方面抽调机关、村居精干人员，外聘专业人士组成专业团队专门运营租赁平台，对内整合、对外招租、合作开发，科学经营，有效盘活了集体资产，村级集体积累也按预期得到增长。另一方面，，根据发展总部经济、楼宇经济、注册经济等产业定位，在租售时充分考虑择优选择税源企业承租（售）入驻，培植新的税收增长点。2016年，通过平台成功招引了4家优质企业入驻，新增总部经济税收3000余万元。村居不但获得了租金收益，还取得了街道通过平台公司运作所取得的奖励分红，近2年每年投入村居集体资产分红均在100万元左右。此外，以平台公司为后盾，全力支持村居经营，扶持村居资金周转。今年3月份，宝才居委会商务中心项目需银行验资7500万元，时限2天，平台公司及时提供援助，解决了村居的困难，促成了项目后续开展。

    防范集体资产经营风险。盐西房屋租赁有限公司与街道税源办、总部经济招商局三块牌子，一套班子，统筹各村居、部门、单位集体权属的商办用房、企业用房等相关工作，统一招租、统一税源管理，统一运营，街道建立产权交易服务平台，公开交易信息，实行网上招标。出台了《关于加强街道集体资产租售管理的实施意见》，实行双甲方与承租（售）方共同签订协议，严格实行收支两条线，租金统一缴入平台专用账户，再全额拨付到相关村居、部门、单位在农经中心或会计结算中心的银行账户，明确纪检监督，有效杜绝了租售过程中，可能存在的不按程序操作，私自签订合同、签订“阴阳”合同、暗箱操作等行为，确保了各村居整合的资产得到有效管理，最大化发挥了集约化经营的联动效应。