顾一兵:立明规矩 破潜规则 着力营造风正气顺的干事环境

立明规矩  破潜规则

着力营造风正气顺的干事环境

盐城国税局党组书记、局长  顾一兵

全面从严治党，是党的十八大以来党的建设中最鲜明的主题。全市国税系统在贯彻《准则》《条例》中，要通过细化制度规范和纪律约束，严肃党内政治生活、强化党内监督，进一步固本培元、激浊扬清，立明规矩、破潜规则，着力营造风正气顺的干事环境，让系统上下充满正能量。

一、在严肃党内政治生活方面

党的建设的土壤是党内政治生活，净化党内生态必须从净化党内政治生活入手。全市国税系统净化党内政治生活，要突出六个重点部位：

一是坚定理想信念。各级领导干部要带头深入研究党的思想理论，只有深学才能深信，只有深信才能在强化“四个自信”中教育和领导党员干部。全体党员干部要自觉接受党性教育，牢固树立党员意识，牢记“四个服从”，时刻体现共产党员的纪律性。自觉接受宗旨教育。牢记税务使命，时刻体现共产党员的先进性。自觉接受道德教育。牢记道德准则，时刻体现共产党员的纯洁性。

二是严守党的纪律。党的纪律有政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律，全体党员干部要切实知晓党的各项纪律，时刻保持强烈的纪律意识，把守纪律、讲规矩作为思考问题、开展工作和个人生活的底线，坚决按规则和权限办事，违规的事坚决不做、越权的事坚决不做。特别是各级领导干部，只有自己敬畏纪律、规范用权，才能上行下效，带出好队伍、带出好风气。

三是切实改进作风。坚持密切联系群众的作风。各级领导干部要发扬党内民主、保障党员权利，尊重干部主体地位，思考问题要广泛集聚民智、统一民意、调动民力，“三重一大”事项必须坚持集体研究、集体决策。税务人员要尊重纳税人，依法诚信开展服务，规范税收执法行为。坚持求真务实的作风。谋划工作要实实在在，反对形式主义、好大喜功；推动发展要一以贯之，定下的规划要“一张蓝图干到底”。坚持艰苦奋斗的作风。始终做到艰苦朴素、厉行节约、反对浪费。

四是严格选人用人。坚持“好干部”标准。对照20字“好干部”标准，以“好干部”带好风气，用“好干部”干好事业。坚持“日常化”考察。各级党组要注重在平时考察干部，注重一贯表现和全部工作，注重群众公认。坚持“数字化”评价。要分析用好数字人事结果，对干部数据开展纵横比较，既为选人用人提供参考，也为培养干部提供指引。坚持“程序化”管理。严格执行党政领导干部选拔任用条例，坚决防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。

五是规范组织生活。党内组织生活是教育管理监督党员干部的重要形式，党内组织生活必须要正常化。坚持“三会一课”制度。按期召开党员大会、支部委员会会议、党小组会和党课。坚持民主生活会和组织生活会制度。用好批评和自我批评这个武器，咬耳扯袖、红脸出汗；各级领导干部要带头从谏如流、敢于直言，以示范行动引导党员干部打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑。坚持谈心谈话制度。各层级之间要经常开展谈心谈话，坦诚相见、交流思想、交换意见、形成共识。坚持对党员进行民主评议，对党性不强的党员要及时教育，限期改正；经教育仍无转变的要劝退或除名。

六是保持清廉本色。严肃党内政治生活，要瞄准建设廉洁政治的根本目标。要加强廉洁自律。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》，党员干部特别是领导干部要做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。要加强权力制约。进一步完善内控机制，实行权力清单制度，健全不当用权追责机制，确保权力在正确轨道上运行。要加强执纪问责。要时刻把问责的利剑高悬在干部头顶，对履责不力的要严肃问责，对违纪行为要依规处分，对严重违纪涉嫌违法犯罪的，要依法移送司法机关。

二、在加强党内监督方面

党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。全市国税系统各级党组织和全体党员干部加强党内监督，要注意以下四个关键问题：

一是切实把责任担起来。各级党组对党内监督负主体责任，党组书记是第一责任人，党组成员在分管范围内履行监督职责；各部门对系统内本条线的工作开展职能监督；各级纪检组开展专责监督，切实履行监督执纪问责的职责；各级党组织开展日常监督，要切实加强对党员干部的日常教育管理监督，收集党员意见建议，保障党员权利；全体党员开展民主监督，多方位开展对上级领导机关和领导干部的监督。党内监督的这五种主体，既是监督的主体，又是被监督的对象。各自的监督内容不同、监督方式不一，但就像一只手的五个指头，每一个都不可或缺，都要承担相应职责。

二是瞄准监督的重点人。党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。权力运行必须受到监督，领导干部特别是“一把手”手中的权力较大，在工作中起着关键作用，往往处于“风口浪尖”。同时，领导干部的行为具有示范作用，其违纪违法最容易产生催化、连锁反应，甚至造成系统性、塌方式腐败。此外，对领导干部特别是“一把手”的监督往往比较困难，必须要下决心突破这个难题，市局党组从我本人做起，坚决执行民主集中制，自觉按职权范围办事，主动接受监督，欢迎大家对我提意见。

三是党员要当好主人翁。党内监督不仅是各级党组织、纪检组和相关部门的事，也是全体党员的事。党员开展民主监督，既是党章赋予的权利，更是维护组织团结进步和党员个人合法权益的重要保证。各级党组织要尊重党员干部的主体地位，为党员干部提供从谏如流的健康环境，及时反馈党员干部的意见建议。全体党员干部要当好党内监督的主人翁，正确行使手中的监督权利，及时向党组织反映意见诉求。党员干部在民主监督中，既要敢于提出批评、揭发问题、维护权益，也要实事求是、有理有据。市局党组既维护党员干部的监督权，也绝不姑息诽谤、诬陷等行为，切实净化全市国税系统的舆论环境。

四是不履责的就要问责。开展党内监督，是落实全面从严治党责任的重要手段。各级党组织和全体党员干部要切实担负起监督职责，领导干部要履行“一岗双责”，将党内监督融入到日常工作中去，加强对分管工作的监督管理，突出重点领域和关键部位，坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。对因监督不力，导致问题频发或造成严重后果的，不但要追究当事人的责任，也要追究相关领导的责任。