纪委“110”首次出击,查到啥?
6月11日,十八届中央第十二轮巡视陆续公布了8个地区和单位巡视反馈情况,包括内蒙古、吉林、云南、陕西四个省份巡视“回头看”情况,以及中央网络安全和信息化领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国铁路总公司、中国船舶重工集团公司4个单位“机动式”巡视情况。
这是党的十八大以来第一次开展“机动式”巡视,也是第一次反馈“机动式”巡视情况。同日,中央纪委官网还开启了走进“机动式”巡视系列报道,让这个“移动探头”、“流动哨”的运作方式初出水面。
不召开与任务无关的汇报会、座谈会
今年2月22日,中央巡视工作动员部署会议召开,十八届中央第十二轮巡视将对29所中管高校开展专项巡视;对内蒙古、吉林、云南、陕西等4个省区开展“回头看”;对中央网信办、国务院扶贫办、铁路总公司、中船重工4个单位试点开展“机动式”巡视。
这是党的十八大以来第一次开展“机动式”巡视。
其实,党的十八大以来,中央巡视组创新了诸多方式。从第三轮巡视开始,在常规巡视的同时开展专项巡视,从第六轮开始,实行每轮一个巡视组巡视两个或三个单位,到第九轮巡视,首次开展“回头看”,而最近的第十二轮巡视则首次试点开展“机动式”巡视。
5月17日,《中国纪检监察报》发文对“机动式”巡视做了进一步解释说明。机动式巡视的优点是“小队伍、短平快、游动哨”。文中指出,“机动式”巡视作为专项巡视的方式创新,将巡视从“固定探头”向“移动探头”逐步延伸,闻风而动、出其不意。坚持问题导向,哪里反映强烈,哪里问题突出,就到哪里巡视。机动式巡视既可以对本届党委已经巡视过的党组织开展,也可以对尚未巡视的党组织开展。
同时,“机动式”巡视依规灵活,可以在简单向被巡视党组织领导班子通报巡视任务后即深入了解情况,不召开与任务无关的汇报会、座谈会;可以缩小谈话范围,不集中组织个别谈话,直接聚焦知情部门和知情人进行纵深了解。
此外,“打蛇打七寸”,“机动式”巡视重点发现政治问题和腐败问题交织,不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的被巡视党组织领导班子成员具体违纪违法情况,着力发现政治上的“两面人”。
3家单位涉及“小圈子”问题
6月11日,中央纪委官网公布了对4个单位“机动式”巡视反馈情况。
针对中国铁路总公司,反馈情况中说到“对上次中央巡视发现问题整改不力”,选人用人存在不经组织程序、个人说了算现象,个别领导干部搞“小圈子”。同时,有的领导人员在项目招投标中搞利益输送、以权谋私,铁路建设工程违规转分包、“黑中介”等问题依然存在。
对于中国船舶重工集团公司,反馈情况也提到“对上次中央巡视发现问题整改不力”。同时,有的领导人员没有如实向组织报告个人有关事项,有的领导人员纪律意识淡薄,顶风违反中央八项规定精神,有的利用企业经营管理权谋取私利等。此外,执行干部选拔任用规定不严格,对违规用人、搞“小圈子”问题反映较多。
针对中央网络安全和信息化领导小组办公室,反馈情况中指出,政治责任感不强,落实中央网信工作重大决策部署不够到位;政治担当缺失,不正确使用权力问题时有发生,维护政治安全不够有力;政治生态不良,存在“小圈子”问题;廉洁意识淡薄,管党治党不严。
针对国务院扶贫开发领导小组办公室,巡视组认为,扶贫和低保政策衔接不力,影响精准施策;扶贫分类施策不够精准,帮扶责任未压实,落实扶贫政策措施“最后一公里”问题未有效解决;扶贫资金使用不够精准,资金拨付不及时,闲置问题突出,违纪违规使用扶贫资金问题多发;脱贫成效不够精准,形式主义等问题时有发生。
除此之外,政知道(微信ID:upolitics)发现,4个单位都存在“‘四个意识’不够强”的问题,并且,有3个单位涉及“小圈子”问题,2个单位“对上次中央巡视发现问题整改不力”。
根据这次“机动式”巡视情况的反馈,可以看出这次“机动式”巡视由中央第八巡视组和中央第六巡视组完成,第八巡视组组长是宁延令,副组长为高飞、罗建文,该组负责国务院扶贫开发领导小组办公室和中央网络安全和信息化领导小组办公室的巡视工作,其余2个单位的巡视工作由中央第六巡视组完成,该组组长是陈瑞萍,副组长是陈毓江、胡志权。
每个机动小组5到6人
公布巡视反馈情况的同日,中央纪委官网发文《走进“机动式”巡视(一)》。
对于“机动式”巡视的解密也是由三个方面说开来,就是我们全文提到的“小队伍、短平快、游动哨”。
“小队伍”来说,每个机动小组有5到6人,由巡视组组长统筹领导,“四、五品钦差”一线指挥。人员结构和力量选优配强,既有熟悉情况、素质过硬的纪检监察干部,又有监督经验丰富、具备审计和财务等专业特长人员,每个人都是有效“火力点”。同时,一人当两人用、一天当两天用。
“短平快”指巡视有备而去、目标明确,聚焦重点专项问题,在短时间内挖深吃透突出矛盾和问题,从而发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用。同时也强调,注意工作方法,确保巡视深入开展和被巡视单位工作平稳。
“游动哨”则很好理解,如同公安“110”,保持随时“出击”的态势,释放了不是一次巡视就万事大吉的强烈信号,强化了利剑高悬、震慑常在的威慑力。
今年以来,除了中央,也有一些省份、企业探索开展了“机动式”巡视。例如,
3月4日,湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫主持召开省委常委会,会上提出要探索开展“机动式”巡视和市县统筹、交叉式巡察。
3月25日,九届西藏自治区党委第一轮巡视工作动员部署会议召开,会上公布自治区党委巡视组将对自治区藏医院开展“机动式”巡视。
4月11日,青海省委召开巡视动员部署会,启动巡视“回头看”和“机动式”巡视工作,省委巡视组将对省国土厅、化隆县开展“机动式”巡视。
5月中旬,河北省委第一轮巡视启动,对省科学技术厅等4家单位开展“机动式”巡视。
企业单位中,今年3月,中国铝业公司召开2017年巡视工作动员会,启动2017年巡视工作,会上提出要探索适时开展“机动式”巡视。6月初,中国商飞公司启动为期三个月的巡视问题整改情况“回头看”和“机动式”巡视工作。
资料 | 中央纪委官网