江苏健全完善信访举报工作机制

    “乡亲们：当你发现党员干部在管理发放涉农惠农补贴、扶贫资金等工作中，存在虚报冒领等违纪违法行为时，请及时与我们联系！”今年4月26日，到宿迁市宿豫区顺河镇陆槽坊村村委会办事的村民们，悄然发现村务公开栏的显著位置，多了一个涉农惠农领域监督举报牌。牌上来信、来访、电话，以及微信、微博等举报方式一目了然。这是江苏创新信访举报基础工作，提升服务监督执纪问责能力的一个缩影。目前首批涉农惠农领域监督举报牌已经在宿迁1377个惠农政策监测点正式“上岗”。

    党的十八大以来，江苏省纪委深入贯彻“三转”要求，持续推进信访举报工作基础建设，逐步形成了以归口受理、规范办理、闭环管理为重点，既相互协调又相互制约的信访举报工作机制，为充分发挥信访举报工作职能作用、更好服务监督执纪问责提供了有力保障。

    在归口受理方面，省纪委出台《协调处理信访举报暂行办法》，在进一步畅通“信、访、网、电”主渠道的同时，将上级纪委转送交办件、下级纪委报送件、委厅领导自收件，以及巡视巡察机构、信访局等部门移送件，统一归口至信访室受理，防止“体外循环”，实现“多个渠道进水、一个池子蓄水”。同时，制定信访举报受理范围清单，从“正、负”两个清单入手，规范受理范围，集中精力处理检举控告问题，五年来，全省检举控告问题占比始终在80%以上。在登记录入环节，实行纪法分开排查，建立分级录入制度，对本级职责范围内的检举控告实行详细登记录入、全文扫描存储，确保受理信息全面完整。

    在规范办理方面，一方面，健全分类排查机制，坚持常规排查、重点排查和专项排查相结合，深入排查各类问题线索，严防问题线索流失。对涉及省管干部的举报情况每月进行一次汇总报告，对基层“四风”、扶贫民生、集体“三资”管理等领域的热点问题优先办理。五年来，全省汇总报告重要举报情况8.7万条，转立案2.2万件，年均上升19%。另一方面，健全分析研判机制，建立信访举报分析研判双月专题会制度，加强信访与案件监督管理部门的衔接，推动信访举报向问题线索转化。深入开展全省季度年度信访举报形势分析、13个设区市季度年度信访举报形势分析、重要情况重要问题专题分析，构建“1+13+X”的分析研判机制，不断提高服务领导决策、服务监督执纪的能力和水平。此外，还制定《信访举报工作办理规程》，分类规范移送件、转送件以及交办件的办理方式、办理时限和审批程序，细化重复件、“挂牌件”的判定标准和处置方式，确保分流转办及时、准确、规范。

    在闭环管理方面，建立对账报备制度，依托信访信息管理系统，对中央纪委信访室转送件，单独建立台账，并确定专人负责，定期进行对账检查，建立上级交办件办结报备制度，确保上级转送交办件及时处置到位。建立办理反馈制度，出台《信访举报闭环管理工作规范》和《派驻机构信访举报工作暂行办法》，对移送本委及派驻机构办理的移送件，建立“转立案回告”和“办结反馈”制度，实现闭环管理。其中，转立案回告制度要求案件监督管理室在立案后5个工作日内，须将立案情况告知信访室；办理情况反馈制度要求纪检监察室等承办部门，每季度向信访室反馈信访举报处置情况。2016年，省纪委机关内部横向移送2487件，反馈2196件。建立跟踪督查制度，制定转送件跟踪督查暂行办法，先后6次从13个设区市随机抽取4290件转送件，对照问题线索四类处置方式，逐一检查办理情况，推动转送件办理提速增效，确保信访举报“件件有着落”。