“八项规定”五年来

　　7月6日，中纪委监察部网站通报，中石化集团原党组成员、中石化股份公司原高级副总裁蔡希有严重违纪被开除党籍和公职，其中一项是违反中央八项规定精神，接受私营企业主安排打高尔夫球，用公款支付个人费用。

　　党的十八大以来，旨在改进工作作风、密切联系群众的八项规定，已在全国范围各个领域展开。此举不仅改变了党内政治生态，也带动整个社会激浊扬清，党风、政风、社风、民风、家风明显好转。

查处人数超17万　　

　　八项规定涉及调查研究、会议活动、文件简报、出访活动、警卫工作、新闻报道、文稿发表和工作生活待遇等八个方面，而这些方面又是长期积累而形成的问题。

　　自八项规定出台以来，中央高度重视八项规定精神的落实，与此同时，陆续出台了系列配套措施。

　　在落实八项规定中，各地相继出台了八项规定实施细则。其中，浙江省在学习贯彻中于2012年12月26日提出了六项禁令，后经中央转发，成为中央推进八项规定落地的一个重要措施。

　　2013年6月18日，习近平总书记在中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上提出了反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。由此，“反四风”成为与八项规定配套的一项规定。

　　在具体落实中，具体负责的中纪委先后创建了一系列举措。如，2013年1月，十八届中央纪委二次全会要求，严肃整治公款大吃大喝行为，落实公务接待有关规定，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。

　　2013年8月，中纪委建立并实施月报制度，并于当年11月18日对外公布了9月份各省区市查处的违反中央八项规定精神问题汇总表。

　　随后，中纪委又实施每周通报、公开曝光典型问题等举措，强化正风肃纪震慑力，不断压缩“四风”等不正之风的生存空间。

　　2017年，十八届中央纪委七次全会强调，“密切关注新动向，不断采取新招数，坚决防止不正之风反弹回潮”。

　　据中纪委监察部网站通报的数据显示，党的十八大以来，共曝光违反八项规定精神的省部级领导干部20名，彰显了党要管党、从严治党的决心和勇气。

　　中纪委监察部网站数据统计显示，自2012年12月中央八项规定实施至今，全国累计查处违反中央八项规定精神问题17万多起，总计给予12万多人党纪处分。

　　五年间，每年因违法中央八项规定精神被查处的人数始终保持2万件以上。其中，2013年首年就已高达24521件；2014年查处77606起，2015年查处36911起，2016年查处40827起，2017年前5个月已查处15093起，总数高达225378起。

　　仅河北省，十八大以来就查处违反八项规定精神问题8369件，处理10390人，处分6748人。安徽省自去年11月以来，半年多时间全省共查处违反八项规定精神问题1614起，处理2219人，处分1738人。

　　从处分人数看，2014年处分2万多人，同比增长超过200%；2015年处分3万多人，同比增长超过40%；2016年处分4万多人，同比增长25%。

　　中纪委监察部网站刊文认为，处分人数同比增幅的下降，意味着查处成效逐渐显现，体现出“四风”问题增量呈下降态势，“四风”问题总体态势得到遏制。

打老虎不忘拍苍蝇

　　八项规定五年来，“打老虎”与“拍苍蝇”并进，成为具体落实与执行过程中的一个鲜明特点。

　　在贯彻落实八项规定精神中，对领导干部尤其是省部级领导干部的点名通报更是具有风向标意义。这一点，中纪委从一开始就对“打老虎”予以重视。

　　2013年12月，中央纪委监察部网站通报的10起违反中央八项规定精神的典型问题中，黑龙江省副省长付晓光名列其中。其因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”的严重后果，被给予留党察看一年处分，由副省级降为正局级。

　　一年之后，2014年12月，中纪委通报了湖北省人大常委会副主任王建鸣违规参加公款宴请的案例。经中纪委常委会研究并报中央批准，给予王建鸣党内警告处分，责令退赔相关费用。

　　中纪委监察部网站数据显示，八项规定实施以来，已有20名省部级领导干部被中纪委通报。此外，被中纪委通报的还包括1309名地厅级干部。

　　如，河北省委原书记、省人大常委会原主任周本顺，严重违反中央八项规定精神，公款吃喝，频繁出入私人会所，生活奢侈、挥霍浪费；广东省委原常委、珠海市委原书记李嘉，对中央八项规定精神置若罔闻，顶风违纪，用公款进行高消费娱乐活动；国家统计局原党组书记、局长王保安，频繁出入高档酒店及高消费娱乐场所。

　　打虎不忘拍蝇。五年中，被通报的县处级干部达10031人、乡科级及以下干部11万多人受到党纪处分。

　　如，在2013年3月17日，中纪委首次通报的六起违反中央“八项规定”精神的典型案例中，江西上饶县清水乡一村干部大摆宴席就列入其中。

　　而2017年6月19日中纪委通报的9起典型案例中，有7起是村干部，甚至还有一起是村民小组组长。由此足见违反八项规定的“拍蝇”决心。

　　在中纪委通报之外，中央各部委和各级政府也在积极贯彻落实八项规定，对违法的典型予以通报。

　　如，2015年11月24日，教育部党组研究决定，对中国传媒大学党委书记、校长在内的8名党员领导干部违纪问题进行通报，按照程序分别给予纪律处分和组织处理，一度引发舆论广泛关注。

不正之风明显遏制

　　八项规定五年来，公款吃喝、公车私用等系列问题逐步得到改善，不正之风明显得到遏制，党风政风明显好转。

　　针对违规公款吃喝问题，特别是奢靡享乐的不正之风，党的十八大以来，中央坚持从严查处、通报曝光，逐个节点推进，逐个阶段推进。

　　2014年，十八届中纪委三次全会提出，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范并严格执行党政机关国内公务接待管理规定。

　　中纪委监察部网站数据显示，自2012年12月中央八项规定实施至今，全国共查处违规公款吃喝问题1万多起，处理近2万人。其中，2016年一年就查处问题5229起，处理7964人。

　　财政部公布的中央财政预算数据表明，中央本级公务接待费连续4年递减，降幅高达65%，这正是遏制公款吃喝成效的表现。

　　与此同时，“车轮上的腐败”也得到有效遏制，公车私用现象明显改善，公车改革有序推进。

　　在中纪委监察部网站纪律审查栏目通报中，涉违规使用公务用车的并不鲜见。如，国家工商总局原副局长、党组成员孙鸿志长期占用公车；吉林省政府原党组成员、副省长谷春立长期借用国有企业车辆。

　　其中，浙江省宁波市原市委副书记、市长卢子跃，多次安排公务用车接送浙江省金华市的理发师，往返500多公里，到宁波市专门为其理发，受到舆论广泛关注。

　　为了解决“车轮上的腐败”，八项规定实施以来，各级纪检监察机关对公车私用问题盯住不放、严格执纪、一抓到底，对顶风违纪行为发现一起、查处一起。

　　中纪委监察部网站数据显示，截至2017年5月31日，全国共查处违规配备使用公务用车问题3万多起，占全部查处违反八项规定问题总数的18.4%；处理3.7万多人，占总查处人数15.9%。

　　“车轮上的腐败”得以遏制的另一表现是公车购置和运行费用的下降。据财政部数据显示，2013年至2016年，公务用车购置及运行费逐年递降，降幅接近四成。

　　为确保八项规定的落实到位，中央下发关于对违反中央“八项规定”精神和“四风”问题工作进行自查自纠通知，各级政府纷纷开始实行八项规定自查整改，使八项规定警钟长鸣。

　　与此同时，监督大网也长线拉开。登录中纪委监察部网站，12388网上举报平台、侵害群众利益的不正之风和腐败问题监督举报平台、客户端反“四风”一键通举报、微信“四风”举报等，多个网上监督举报平台和窗口的开设，极大地方便了群众参与监督举报。

　　中纪委驻中国社会科学院纪检组副组长高波认为，八项规定是习近平总书记开启全面从严治党新局面的“第一声春雷”，是全面从严治党思想的第一块基石，是思想建党和制度治党相结合的“结晶体”。

　　在高波看来，“八项规定必须在坚持中深化，在深化中坚持。”