所在位置:首页 > 案例选登

他把国土厅厅长和多名局长拉下水


今年3月21日,蚌埠市淮上区人民法院执行局干了一件大事,一起亿元大案的执行付诸实施:裁定划拨安徽鑫世界矿业有限公司持有的九江银行股份有限公司股权拍卖款6697.5万元;裁定提取安徽鑫世界矿业有限公司持有的九江银行股份有限公司2000万股的股权分红收入600万元。安徽鑫世界矿业有限公司摊上了什么事?淮上区人民法院为何对该公司采取如此大的动作?回答所有这些问题,都要先从一个名叫“张维平”的人说起。

从包工头到公司董事长

1963年5月,张维平在安徽省肥东县出生。家庭并不富裕的张维平,初中毕业后便不再读书。20世纪八九十年代,伴随着我国建设大潮的兴起,张维平也投身其中。起初,张维平只是承包一些小工程、小项目,即人们常说的“小包工头”。靠着自己的精明、能干,张维平承包的工程越来越多,项目越来越大。1996年,张维平注册成立了安徽省豪伟建设集团有限公司,起初的“小包工头”也变成了“公司董事长”。依靠优异的业绩,2009年张维平还荣获了一个“国字号”的荣誉。该年12月,在中国建筑装饰协会六届五次理事会暨表彰会上,张维平获评“全国建筑装饰行业优秀企业家”。

随着事业的发展和财富的积累,张维平渐渐不再满足自己的生意仅停留在工程建设领域,其开始向土地开发复垦、新增耕地指标交易等“土地领域”进军。为此,其还创办了安徽博田土地开发复垦有限公司等多家公司。伴随财富的暴增,张维平的生活方式也变得高调了起来。“在很多家庭还没有私家车的年代,张维平便开上了近百万元的原装进口车,而且还不止一辆,说话、穿着等一看就是个大老板形象。”一位熟悉张维平的人,如此描述道。

暗箱操作揽工程

张维平的生意做得如此之好,靠的是什么秘诀呢?

2006年,安徽日报报业大厦内装工程项目准备招标,张维平找到时任安徽日报报业集团基建办副主任的陈宏兵,并告知陈宏兵自己的豪伟公司挂靠在深圳长城家俱装饰工程有限公司名下参加竞标。为确保中标,张维平向陈宏兵提出,在编制内装饰工程招标文件时,尽可能在评分中将鲁班奖分值提高。

“因为张维平挂靠的长城公司业绩非常好,获得过鲁班奖的项目也很多,这样长城公司就占有很大优势。”对此,陈宏兵解释说。后陈宏兵与时任安徽日报报业集团基建办主任的刘磊商量,将鲁班奖分值提高了1分。除此之外,张维平还在评标前与陈宏兵商量,将施工组织设计部分设置为暗标,并约定了标书中的暗号。

2007年4月,陈宏兵和刘磊作为评标委员会成员参加了报业大厦内装饰项目的评标,两人给长城公司较高评分。参加该项目的另一评委说:“在评标过程中现场有人暗示某份标书设计的不错。”最终,长城公司以较高的总报价获得全部4个标段最高分,并承揽了其中第三标段施工项目。

俗话说,无利不起早,这背后潜藏的是一笔“交易”:张维平给刘磊、陈宏兵两人各送现金20万元。不久,安徽日报报业大厦采购办公家具,张维平在招标前向陈宏兵许诺,中标后将位于合肥市蜀山区望江路“安高城市天地花园”小区20栋的两套房子(时价人民币60余万元)送给陈宏兵。后在陈宏兵的帮助和关照下,豪伟公司挂靠的两公司顺利中标,张维平也兑现诺言,将上述两套房子送给陈宏兵。

买画送画变相收受获支持

在商场历练多年,且长期与官员们打交道,张维平特别善于捕捉领导们的喜好,且会不惜代价迎合、满足领导们的喜好。

张维平与砀山县国土资源局原局长王连永的结识,是在一次饭局上。席间,张维平提出,想在砀山县承接土地开发复垦项目(是指采取整治措施,使因挖损、塌陷、压占等原因造成破坏的土地恢复到可供利用状态),希望王连永能多帮助联系业务,支持公司发展,王连永当即表态会大力支持。

两个月后,王连永再次来到合肥,与王连永一道而来的还有画家朱某(安徽省美术出版社原主编),张维平请王连永、朱某等人吃饭。这次饭局,画家朱某成为了焦点人物,其当众展示了自己的几幅画作。看到这些画作,王连永连连称赞并认为这些画作值得收藏。一旁的张维平心里明白,王连永这分明就是让自己“买单”。

张维平当即买下6幅画作送给王连永,其中一幅八尺的工笔画要价8万元,连同其他的几幅画作总共15万元。不久,张维平接到王连永的电话,称又从朱某那里拿走几幅画,请帮忙付钱给朱某。于是,张维平又付给朱某10万元。

在王连永的关照下,张维平的安徽华远土地开发复垦有限公司如愿与砀山县人民政府签订了土地开发复垦合作协议。

糖衣炮弹输送国土多层级

拿到单个土地复垦开发“订单”,张维平只需要“搞定”一个国土局长即可。而做未利用地开发、补充耕地指标交易等生意,张维平则需要“搞定”多个层级的国土局长,乃至省国土厅厅长。

2008年始,张维平的安徽博田土地复垦有限责任公司开始在寿县从事未利用地开发。县级国土部门在未利用地开发中,具有初审职责,因此获取时任寿县国土局局长方心君的支持无疑十分重要。为此,张维平打着让方心君与县领导搞好关系的幌子,送给方心君一个10万元的“红包”。将“红包”装进自己口袋里的方心君,明知未利用地中存在大量耕地,仍依据“以图管地”签字同意上报。

有了方心君的关照,张维平的安徽博田公司在寿县先后立项实施了70个“未利用地开发”项目。然而,对张维平来说,想要从这些“未利用地开发”项目中赚到钱,最后还必须过省国土资源厅这一关。

为了搞定“省国土资源厅的验收确认批复”,张维平便按图索骥将“糖衣炮弹”投向了省国土资源厅,目标便是时任安徽省国土资源厅厅长的陈良纲。2009年上半年的一天,张维平来到陈良纲的办公室,请陈良纲对已报请验收项目予以关照,陈良纲答应。后在陈良纲主持的厅会审会上,博田公司项目通过验收。为感谢陈良纲的帮助,张维平到陈良纲办公室送去了人民币5万元;2009年下半年的一天,张维平在合肥市东方海鲜酒楼请陈良纲吃饭,又送给陈良纲人民币20万元。

张维平的行贿对象下至县级国土局长,上至国土厅厅长,其中也包括市级国土局长。芜湖市国土局局长强伟就是其中之一。为了兜售手中的新增耕地指标,张维平利用各种机会行贿强伟,甚至追到了强伟的休假地北戴河。经统计,张维平先后5次共送给强伟人民币35万元。

在市级国土部门,张维平的行贿对象还包括安庆市国土资源局原副局长刘春生。为在新增耕地指标调剂中获得帮助和关照,张维平先后5次共送给刘春生人民币20万元、购物卡1万元以及2.8万元的购衣券。

他把国土厅厅长和多名局长拉下水

安徽省国土资源厅原厅长陈良纲

他把国土厅厅长和多名局长拉下水

芜湖市国土局原局长强伟

亿元非法所得被予以没收

陈宏兵因犯受贿罪,被判处有期徒刑10年6个月,并处没收财产5万元;王连永因犯受贿罪,被判处有期徒刑11年;方心君因犯受贿罪、挪用公款罪、非法批准占用土地罪,被判有期徒刑16年,并处没收财产30万元;强伟因犯受贿罪,被判有期徒刑11年;刘春生因犯受贿罪,被判有期徒刑10年,并处没收个人财产人民币10万元;陈良纲因犯受贿罪被判无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人财产人民币50万元。

2016年7月26日,行贿达人张维平也收到了自己“罚单”,蚌埠市淮上区人民法院对张维平及其公司行贿案作出一审判决。被告人张维平犯单位行贿罪,判处有期徒刑二年二个月。除了张维平,其名下的多个公司作为“被告单位”同样触犯了“单位行贿罪”。

一审判决后,张维平认为量刑畸重、继续追缴自己的违法所得没有事实和法律依据等提出上诉,4家被告单位同时也提出上诉。2016年12月8日,蚌埠市中级人民法院对此案作出二审裁定,驳回上诉,维持原判。

张维平名下触犯单位行贿罪的公司共有4家,分别是安徽省豪伟建设集团有限公司、安徽博田土地开发复垦有限公司、安徽华远土地开发复垦有限公司、安徽地博土地开发复垦有限公司。为何文章开篇被执行的公司却是“安徽鑫世界矿业有限公司”呢?这是因为,法院查明,被执行人安徽博田土地开发复垦有限公司将其违法所得投入到安徽鑫世界矿业有限公司,张维平是两家公司的法定代表人,并占有安徽鑫世界矿业有限公司95%的股份,占有安徽博田土地开发复垦有限公司85%的股份。在执行中法院又发现,安徽鑫世界矿业有限公司持有九江银行股份有限公司股权变卖得款6697.5万元存放在银行,且持有的九江银行股份有限公司2000万股股权分红600万元未提取,因此对上述两笔巨款予以划拨和提取。