【全市乡科级党政正职领导干部廉洁从政专题培训班交流发言】滨海县八滩镇党委书记张升虎

    首先，非常感谢市纪委、市委党校的各位领导，为我们安排了非常充实、非常难得的两天半学习机会；感谢党校的各位老师，为我们提供了非常精彩、非常生动的讲课，学到了书本上难以学到的知识；也感谢一起学习的各位同学，在短短的两天半的学习交流中，让我受益匪浅。这次培训内容丰富针对性强，课程安排非常紧凑，领导专家教授授课精彩，我们学员讨论热烈。通过2天半的集中培训，使我们增长了知识、开阔了眼界、拓展了思路、增强了信心、激发了热情。作为一位来自基层的干部，就是要把课堂上学到的，认真的落实到具体工作上，转化到具体行动上，体现到具体成效上。下面我就全面从严治党如何向基层延伸，结合老师的讲课和自身的体会谈些粗浅的认识。重点做到“三个延伸”和“三个强化”。

    三个延伸：一是从严治党责任全面向基层延伸。虽然层层强化了两个责任，但在实际工作中，少数部门主要领导、基层党组织书记在落实两个责任上存在认识上的偏差。台上讲起“两个责任”理直气壮，台下抓起来却软绵无力，不愿亲力亲为。主要表现为：不想抓，认为业务工作是务实，两个责任建设是务虚；不真抓，觉得出力不讨好，对党风廉政建设工作只是被动应付了事；不会抓，对党风廉政建设如何抓、怎么抓缺乏深入思考。下一步，我们将以严格的责任落实，形成牢固的压力传递机制。实行党组织书记履行从严治党主体责任清单制度，签字承诺、公之于众，促使责任主体对单领责、照单履责、签字背书、敢抓敢管；实行基层党支部书记向支部党员和群众代表述责评议制度，利用春节、中秋、国庆等流动党员集中返乡的时段进行，邀请镇驻村干部、村级党员、部分群众代表参加，支部书记具体报告年度推进从严治党、加强党风廉政建设的情况，接受党员群众质询评议，推动“两个责任”落细落小落实。

    二是纪律教育全面向基层延伸。少数基层干部由于缺乏学习，导致法纪观念淡薄，不学法、不懂法，不严格按照国家有关规定办事，违纪违法行为时有发生，特别是一些村民小组组长在良种补贴、农机补贴等惠农资金发放上，仍存在侥幸心理。少数基层干部作风不扎实，处理解决群众反映的问题不及时，存在着“船到码头车到站”、“做一天和尚撞一天钟”的思想，对工作缺乏责任心、进取心，没有把主要精力放在工作上，对群众反映的矛盾纠纷和关注的热点难点问题解决不及时，在干群之间引发矛盾，成为群众上访的热点，影响了农村社会和谐稳定。下一步，我们将不断加强基层党员的学习教育，与“两学一做”、党员统一活动日等专题学习教育紧密结合，重点突出红色文化教育，利用好滨海的顾正红纪念馆、和平公园、天场新四军三师八旅抗日纪念塔、八滩王桥战斗纪念馆等一批红色基地，丰富教育活动形式，压实教育活动内容，提升教育活动效果。充分发挥基层党员的先锋和带头作用，突出抓好基层无职党员、流动党员、离退休党员、老党员这些特殊群体的纪律教育的督促检查工作，强化党员的身份意识、政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、自律意识、模范意识，争做“四讲四有”的合格党员，对履行教育管理监督职责不力的基层党组织及主要负责人进行问责，把全面从严治党的各项要求落实到每个支部、每名党员。

    三是执纪问责全面向基层延伸。在查办案件的力度上还有待提升，在具体查办过程中存在护短行为，总认为基层干部不容易，一些小毛病、小问题能放过就放过，导致基层问题不能彻底根治。下一步，我们在加强和改进传统的明察暗访、媒体曝光、群众举报等方法的基础上，利用好大数据、互联网+、网络信息过滤等新技术、新媒体，拓宽问题发现渠道，聚力查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。保持惩治腐败的高压态势，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，充分运用监督执纪“四种形态”，实行重点查处一批、依纪处分一批、严肃问责一批、警醒挽救一批、组织调整一批等“五个一批”。镇将建立健全廉政巡查机制，成立巡查工作领导小组，由镇纪委牵头，抽调民政、财政、农经、农技、司法等人员，集中对群众反映强烈、问题突出、线索集中的村，驻点进行巡查。坚决查纠精准扶贫、征地拆迁、惠农资金发放、农村财务管理等领域的突出问题，着力维护群众切身利益，让群众更多地享有全面从严治党和正风反腐成果。

    三个加强：一是全面加强基层党组织建设。当前少数农村基层组织突出存在着四个方面的问题：一是有集体没经济。村里没有集体积累，有的都是沉重的债务。二是有支出没来源。目前，农村唯一的经济来源就是少数的承包地，仅能够维持村里的少数办公经费。三是有阵地没活动。目前，虽然村村都建起了党群活动服务中心，但能够正常开展活动的很少。四是有基层没组织。看起来，每个村都有组织在那里，但真正的基层组织没有形成，在家的都是老弱病残的党员，他们没有发挥好党员的先锋模范作用。下一步，我们将不断优化农村基层组织体系。大力推行“支部+协会”、“支部+合作社”、“支部+电商”等多种模式，组建了各类产业类党支部、经济合作社、示范家庭农场。全力强化党员干部队伍建设，按照“双强”型带头人的要求，切实加强村党组织书记和村干部队伍建设。重点从村优秀大学生村官、致富带富能人、退伍转业军人、返乡创业人员等党员中选拔培育“双强”型村党组织书记。在苏南等流动党员集中的地区，设立流动党支部，建立流动党员微信群，强化流动党员管理。

    二是全面加强源头治理。违纪违规行为呈隐形化态势，顶风作案、搞“上有政策、下有对策”的党员干部依然存在，违规违纪的形式发生了变异，比如在偏远农家乐公款吃喝、在个人家中聚众赌博等隐蔽性很强的违规违纪行为时有发生，“小官贪腐”、关键岗位上的普通党员以权谋私的腐败现象屡禁不止。下一步，我们将通过加大大排查大走访等活动的工作力度，紧盯党风政风问题不放，着力解决侵害群众利益、群众反映强烈的突出问题，着力解决严重影响党群干群关系、影响社会和谐稳定的突出问题；探索建立村组干部廉洁履职制度，接受群众监督测评。借助滨海率先建立的“阳光扶贫”、“智慧三农”等信息平台，农村党务村务财务传统公开和手机短信同步公开，扩大村级事务公开覆盖面，拓宽群众参与监督的渠道。

    三是全面加强制度建设。坚持制度治党、依规治党，是全面从严治党最可靠、最有效、最持久的方式。下一步，我们将进一步细化和完善村财镇管、村务公开、村级财务非现金结算、农村产权交易管理、机关干部、分工干部、村组干部、管理规范等各项制度，形成更为严格、更有操作性的具体制度，用制度约束党员干部，将权力关进制度的笼子。坚持执行制度，领导干部以上率下、率先垂范，全面落实两个责任，全面推进从严治党，全面完成上级党委政府交给我们的各项目标任务。