巡察工作“二十问”（上）

开展市县巡察工作，有利于强化党的领导，推动党的理论和路线方针政策、中央重大决策部署在基层的贯彻落实；有利于加强党的建设，保持党的先进性和纯洁性，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力；有利于推进全面从严治党，发现并推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，密切党群干群关系，巩固党执政的政治基础；有利于督促基层完善制度、推动改革、促进发展，提高基层系统治理、综合治理、依法治理、源头治理能力。

坚持统一领导、分级负责；坚持政治方向、准确定位；坚持统筹谋划、稳步推进；坚持发现问题、形成震慑；坚持紧贴基层、务求实效。

聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，把党的纪律和规矩挺在前面，重点检查被巡察党组织和党员、干部尊崇党章、坚持党的领导、加强党的建设和落实党的路线方针政策情况，履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况，着力发现基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等突出问题。

政治巡察，就是从政治上看问题，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党等问题，看被巡察党组织领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强，是不是坚定地与党中央保持高度一致，是不是在管党治党上体现“严”的要求。

巡察工作中，坚持正确把握政治和业务的关系。王岐山书记强调，没有离开业务的政治，更没有离开政治的业务，所有业务都是党领导下的具体工作，是贯彻党的路线方针政策的具体化，透过业务看政治，突出根本问题查找政治偏差。

中共江苏省委《关于加强市县党委巡察工作的意见 （试行）》（苏发〔2016〕22号）要求，市县党委巡察对象范围根据《党内监督条例》和干部管理权限，确定巡察对象。

省辖市党委巡察对象范围：市委工作部门领导班子及其成员，政府部门、人民团体党组（党委）领导班子及其成员，市属国有企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员；省辖市党委需要巡察的其他单位党组织领导班子及其成员。

县委巡察对象范围：县委工作部门领导班子及其成员，政府部门、人民团体党组（党委）领导班子及其成员，县属国有企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员；乡镇（街道）党政领导班子及其成员，人大主席、副主席；县委需要巡察的其他单位党组织领导班子及其成员。

对省级开发区及各类园区党工委领导班子及其成员的巡察，由市县党委按照干部管理权限确定。

根据工作需要，市委巡察组可以对所属县的巡察对象开展巡察；县委巡察组应当有选择、有重点地对行政村（社区）党组织开展巡察。

2017年8月，中共中央办公厅《关于市县党委建立巡察制度的意见》规定，市县党委在一届任期内实现巡察全覆盖，即在五年内对巡察对象至少巡察一次。

根据巡察“全覆盖”要求和巡察工作规划，结合省市县巡视巡察联动工作需要，征求纪检监察机关等方面意见后，提出建议对象，经市县党委巡察工作领导小组审定，报市县党委同意后组织实施。

市县党委巡察机构包括：市县党委巡察工作领导小组、市县党委巡察工作办公室、市县党委巡察组。巡察工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。

市县党委巡察工作领导小组，在同级党委领导下，全面领导本地区巡察工作，对同级党委负责并报告工作。主要职责包括：贯彻中央和省委、市委有关决议、决定；研究决定巡察工作年度和阶段任务、计划；研究确定巡察对象、内容以及巡察组组成人员等事项；听取巡察情况汇报，审定巡察工作报告；研究巡察成果的运用，分类处置，提出相关意见建议；向同级党委和上一级党委巡视（巡察）工作领导小组报告巡察工作情况；对巡察组进行管理和监督，向同级党委提出对巡察干部的调配意见；承办上级巡视工作领导小组交办的事项；研究处理巡察工作中的其他重要事项。