准入关不严必然生祸患

据媒体报道，河南省巩义市常庄村党支部原书记葛某通过“黑白两道”关系当上了“村官”，他的“马仔”最后也成了“村官”；他经手的安置房被公开叫卖，“村官”索贿受贿成风，涉案金额高达2700余万元。这起案件除“村官巨贪”令人震惊外，“村霸”能当上“村官”，尤其令人深思。

葛某那样“一身是病”的人为何能顺利当选“村官”？当地“村官”选举中，钞票与选票又有着怎样的关联？这些“问题村官”上任后，何以能长期为所欲为，把一个村子搅得乌烟瘴气？当地监管部门的责任又体现在哪里？把这些问号拉直，可能会发现更为深层的基层治理症结。

“村官”不是官，但权力却不小，作用更是大。他们直接面对千家万户，直接担负政策措施“最后一公里”的落实、民生红利的具体发放，掌握对集体资金、集体资产和集体资源的决策权。我国有几十万个行政村，在整个国家治理体系中，“村官”构成了“毛细血管网”，是长治久安的微观支撑。

从总体上看，绝大多数“村官”能够尽心尽责，扎根基层干事创业、为民奉献，这是农村地区能够保持和谐稳定的重要原因。但也不能忽视，在一些地方，少数“村官”目无法纪、漠视群众，乱作为、不作为，甚至贪污腐化，并且愈演愈烈，百姓对此颇有怨言。像常庄村这样违法乱纪的“村霸”长期把持村组织，以微权力酿成大腐败，类似的现象并非个案，值得引起重视和有力整治。

微权力一旦变质，其危害也不可小视。对村民而言，身边的腐败造成的伤害，最为痛切。杜绝“村霸”等不良因素对基层治理的侵袭，维护一方百姓的利益和安宁，严把“村官”准入关是重中之重。村级选举必须把那些“带病者”、“带菌者”挡在门外，让选举过程公开透明、规范操作，不能让一些人凭财富“说话”、以钞票拉选票，如此才能选出真正想为百姓办事的“领头人”。否则，必然生出如常庄村一样的祸患。而对于“村官”的用权，应根据“村官”职责和权力的特点，“量身”打造常态化监督约束机制，将其权力关进制度的笼子，从而做到既干事又干净，真正挑起“芝麻官”的千斤担。（顾远山）