响水：巡察利剑直插扶贫 发现问题254个

    2017年以来，响水县紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，启动扶贫领域专项巡察，坚持政治巡察、发现问题、意见反馈、问题整改、线索处置、跟踪督查，扎实推进23个镇区、涉农涉扶单位巡察全覆盖，让巡察利剑直插扶贫，发现问题254个。 一、坚持政治巡察，聚焦扶贫突出问题 “县水务局负责的渠北地区水利骨干排灌及大型泵站建设工程项目，应在2015年10月完成，因县配套资金不到位，未能按计划序时实施，严重影响项目工程建设和扶贫资金效益的发挥。”在 “阳光扶贫”领域专项巡察工作的情况报告上如是写道。该问题线索是在去年响水县启动“阳光扶贫”专项巡察中发现的。该县成立4个巡察组，对全县14个镇区和9个涉农涉扶单位开展一次为期2个月的专项巡察。 “两个责任”落实不到位、“四个意识”不够强，贯彻落实中央和省市县委扶贫攻坚决策部署不到位、党的领导核心作用发挥不够，党组织总揽全局不力，党的思想政治建设不够，少数党员干部对“阳光扶贫”工作的重要性认识不足等，往往是滋生基层不正之风和腐败问题的根源。“要旗帜鲜明讲政治，牢牢把握政治巡察定位，扎实开展巡察工作”。响水县委常委、县纪委书记、监委主任、县委巡察领导小组执行副组长陈刚说。 “阳光扶贫”领域专项巡察紧紧围绕“发现问题、形成震慑”这一要求，紧扣“六大纪律”，紧盯“三大问题”，发现了扶贫领域一批问题和问题线索，发挥了巡察监督利剑震慑作用，取得了初步成效。去年12月份开始，巡察组陆续向被巡察党组织反馈巡察意见。 二、“四个围绕”构建问题线索摸排格局 围绕职能厘清权力、围绕权力查找风险、围绕风险发现问题、围绕问题排摸线索。逐项整理收集2013-2017年中央和省市县各项扶贫项目和资金情况，准确把握和精准分析23家被巡察单位扶贫工作职责特点，逐一梳理被巡察单位扶贫工作权力清单，共厘清23个被巡察单位扶贫工作职责职能37项。 紧盯权力运行、查找廉政风险点，进一步明确了重点巡察方向，发现被巡察单位权力运行中的风险点68个。根据排查出的巡察重点，聚焦那些掌握着项目和资金审批权、分配权、管理权和处置权的重要岗位的重点人员，注重顺着权力运行的轨迹，精准发现问题和线索，坚持权力运行到哪里、资金流动到哪里、项目落实到哪里，巡察力量就指向哪里。此次专项巡察共梳理出被巡察单位在“阳光扶贫”领域共性问题11个，个性问题32个。 借力多方力量，通过座谈、发函、召开通报会等方式向纪检、组织、财政、信访、审计等18家部门单位收集被巡察单位扶贫领域各类信访、问题材料19件。在巡察中，重点围绕资金和项目“上级给多少”、“被巡察单位支多少”“实际落地多少”，采取自上而下和自下而上交替查找问题，摸排问题线索。 三、运用巡察成果，推动实现标本兼治 压实整改主体责任。“我作为镇党委书记，今后一定要履行好第一责任人的职责，以分片包干的方式抓好扶贫领域违纪线索排查，发现问题，立即整改。”黄圩镇党委书记李正海如是说。紧紧抓住巡察整改主体责任这个“牛鼻子”，通过巡察移交、反馈、约谈，督促即知即改、立行立改、全面整改。该县“阳光扶贫”专项巡察建立问题分层反馈机制，不仅向被巡察党组织一把手反馈，而且向被巡察单位领导班子反馈，更向社会反馈。日前，4个县委巡察组已全面完成问题反馈工作。 强化标本兼治、改立并举。坚持改立并举，层层签订整改承诺，限期落实。县委巡察办督促被巡察镇区、单位党组织开展专项整治行动，制定和完善相应制度，完善整改报告，实现巡察发现问题、巡察意见反馈、巡察问题整改、问题线索处置、跟踪督查评估等程序环环相扣，推动镇区和涉农涉扶单位党委建立健全管党治党长效机制。截至目前，共发现“阳光扶贫”领域存在的问题254个，移送问题线索46件，制定和完善相关制度10项，进一步巩固和扩大了巡察监督成果。 “巡察能否起到震慑作用，关键在于巡察成果的运用，只有将问题整改到位，才能将国家扶贫优惠红利普及到老百姓身上，才能厚植党的执政基础，为建设风清气正的基层政治生态添砖加瓦。”该县纪委常委、监委委员、县委巡察办主任李爽谈道。（姜玲惠）