响水：精准监督守护扶贫“奶酪”

    “听说顾书记挨处分了！”“通报！四港村党总支书记顾克华、主任于正保、会计赵广友违规转让扶贫农机，对其3人处党内警告处分……”这是响水县监督执纪促扶贫中其中的一例。2017年以来，围绕打赢脱贫攻坚战，响水县纪委在全县范围内部署扶贫领域专项巡察，推动入户核查全覆盖，启用省级阳光扶贫监管系统，强化精准监督，确保真脱贫、脱真贫。

    一、专项巡察：剑指扶贫领域

    “4个巡察组要充分发挥巡察利剑的震慑作用，严格落实中央和省市县委脱贫攻坚重大决策部署，扛起政治责任，拿出有力举措，补齐工作短板，让广大贫困群众更好地分享经济社会发展成果，确保不落下一个贫困家庭，不丢下一个贫困群众。”2017年10月11日，响水县县委常委、县纪委书记陈刚在全县“阳光扶贫”领域专项巡察工作动员会上讲。

    去年10月份以来，响水县紧盯扶贫领域“两个责任”落实不到位、扶贫政策措施执行走样、在财政专项扶贫资金、扶贫资金管理使用中以及扶贫项目实施管理中以权谋私、滥用职权等问题对该县县委农办、扶贫办等涉农涉扶单位和响水镇等14个镇(区)为期2个月的专项巡察。巡察组通过听取汇报、问卷调查、座谈和个别谈话、调阅台账资料和财务账簿、实地查看、接受来电来访等方式进行了巡察。累计发放问卷调查1387份，个别谈话651人次，走访低收入户637户，实地察看现场42个，受理信访件22件。

   “县委农办牵头实施的30个省财政支持村集体经济发展试点项目 仅有5个项目通过县级验改，还有25个项目仍未完成。化工园区草港村53户低收入户中，有23户不符合条件……”在巡察情况工作报告中写道。此次专项巡察共发现“阳光扶贫”领域存在的问题254个，移送问题线索46件。目前巡察组正在陆续向被巡察党组织反馈巡察意见。

    “专项巡察只是开始，重点是将巡察发现的问题落实到相关责任人，督促其迅速整改，真正把扶贫红利惠及到低收入农户身上。目前我县已编制《2017-2019年响水县扶贫领域专项巡察工作规划》，连续三年开展扶贫领域专项巡察工作，为全县脱贫攻坚保驾护航。”该县纪委常委、委巡察办主任李爽说。

   二、入户督查：面对面全覆盖

   “听说周洪财家低收入农户资格被取消了……”

   “真的啊？怎么被拿掉了？肯定是有人举报的！拿掉是必须的，他家又不穷，县里抓得这么紧，一批一批干部下来督查，不符合低收入农户标准的，迟早要被删除的……”

   去年9月份以来，针对脱贫攻坚工作中出现的不严不实等新问题、新倾向，出台了《全县建档立卡低收入户专项核查方案》，以“村居自查+镇区互查+纪委督查”模式，助推扶贫问题暴露。各镇区以村居为单位组建核查组，一般村居至少3人，省定经济薄弱村至少5人。全县共组织400余人对全县1.8万建档立卡低收入户逐一核查。成立了以分管副书记为组长、镇区纪委书记为副组长，抽调镇区扶贫办工作人员和县直帮扶责任单位业务人员组成14个核查组，召开核查组会议、学习扶贫政策、制定核查方案，每村随机抽查10户进行现场走访，并及时将核查发现问题反馈被核查单位，下发核查通报，提出相关整改建议。县纪委成立25个督查组，分镇区督查组和帮扶责任单位督查组，各司其职，按照每个镇区一定比例随机抽查建档立卡户、到户帮扶项目；按照不少于5个督查帮扶责任人进村入户、手机app下载及结对帮扶信息录入情况。对于督查情况“阳光扶贫”专项督查办公室发出通报4期，精准扶贫核查工作情况报告15期，发出“阳光扶贫”手机app录入存在问题交办函80多份。

   “高书记，你这蔬菜大棚项目总投资多少钱啊？县里扶贫项目资金到账多少了？大概能预计带动多少低收入农户脱贫啊？”该县纪委刘成来到大有镇康庄村详细询问、核查该村两个扶贫项目具体情况，并认真填写好督查表上内容。该委的22个督查组奔赴14个镇区，对全县22个“十三五”期间省定经济薄弱村实施的68个扶贫项目情况进行全面督查，追踪项目资金流向和项目进度。对于督查中发现的部分扶贫项目资金使用效益不高、项目台账资料不齐全、招投标管理不规范，项目推进较慢等问题。全部落实给各镇区相关负责人，下发了督查建议，随后继续实时跟进各项目的进度和资金使用情况，确保扶贫项目真正带动低收入农户脱贫。

   三、动态监管：在线监督全程可追踪

   “部分镇区、村居在低收入户的认定过程中存在人为“拆分”家庭成员的现象，如一家5口人，两位老人，儿子一家3口，年人均收入远远超过6000元标准，可是为了给老人办低保，把老人故意和儿子分开来，以达到年人均收入低于6000元标准的目的，如小尖镇2016年12月、2017年5月和10月三次自查中累计排查出688户不符合条件……”在全县扶贫对象动态管理工作部署会上，该县纪委副书记、县优化办主任王克中点名道姓通报曝光。

   2017年9月底响水县“阳光扶贫”监管系统正式运行，安排专人驻点县扶贫办，党风政风监督室配合，利用大数据平台全程监督建档立卡户和经济薄弱村项目信息，实现对各类扶贫资金和民政、分配、审核、下达、拨付等环节的跟踪监督，实现全程电子监察、全程留痕可查，有效防止扶贫资金的“跑冒滴漏”。通过大数据对比，把家底盘清，精准识别建档立卡对象，动态管理扶贫对象，截至目前，共剔除不符合条件的低收入户1112户，有剔除的低收入户均已在系统中动态调整到位。

   响水县围绕扶贫对象、项目、资金等，开展常态化督查，对查处的典型案例实行公开通报，善用四种形态追责，以严明的纪律确保扶贫阳光洒落到每一名低收入农户身上。（姜玲惠）