阜宁县：建立“四项机制”提升巡研成效

   “每轮巡察，每个小组均要确立一项研究课题，形成面上共性问题解决对策，真正发挥巡察治标治本功效，带动全县各项工作顺利展开”，阜宁县委常委、县纪委书记、监委主任主任倪一华每次看望巡察组时均这样强调着。今年开展巡察以来，已明确三个课题，各巡察组正按序时进度逐项展开。

    建立领导机制，做到密切配合到位。由巡察办牵头，每轮展开巡察之际，召开会议，提出拟定课题，针对巡察中发现、反馈和问题整改情况，确保针对性；展开讨论，收集各巡察组提出共性问题，结合基层党组织建议，分析问题根本原因；坚持“一办五组”分工不分家运作，上下一盘棋思路，做好面上问题共享，雷同事项交流，从中筛选出具体课题，素材各组收集汇总，确保研究的课题 “现象清楚，原因到位，对策有力”。

    建立责任机制，做到任务交办到位。完成常规巡察工作之际，安排一名业务能手，带着课题走访群众，跟着问题排查根源，学思践悟提出建议；针对被巡察单位存在的问题明显、现象突出、便于“以点带面”予以整改的事项，确定巡察调研课题；建立巡察组长负责制，要求组长经常过问、参与、讨论和提醒，确保设立的课题不走过场，不流形式，保证课题的社会功效。

    建立课题机制，做到研究探索到位。被巡察单位机关管理、信访矛盾、工程建设以及财务状况各不相同，研究确立突破方向既不能完全一致，更不能顾此失彼。一方面对农村巡察，要突出民生实事、惠农资金管理，对镇区巡察要突出基层组织建设、财务制度落实，通过确定目标点，使设立的课题有的放矢，水到渠成。另一方面，对县直部门、单位，突出工程建设，履职尽责，便民服务，拓展到党委决策、政府民生实事上来。

    建立成效机制，做到问题对策到位。边巡边改，边查边纠是巡察工作根本目的，通过发现问题，找出对策，从根本上解决和处理问题。将课题融入巡察之中，将巡察要点通过课题凸显出来，推动长期顽疾遗症逐步化解，营造新风正气，真正达到巡察一遍，问题整改一批，又通过课题机制，为各级党委和纪检机关执纪监督问责提供参考依据。

    今年来，确立“农村党员发展现状对基层组织建设的影响”、“招商引资成效及深层次管理分析”、“镇区财务制度与财务人才结构状况”等课题，对面上共性问题进行了阐述，对根本原因进行了分析，又结合实际提出了一些建议，实际上就是向被巡察单位反馈各类问题清单的拓展和延伸，工作成效明显。（周艳艳、汤其军、仇舒）