逐梦新时代 扬帆再起航——写在海南特区改革开放30年之际（下）
“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国发展进步的活力之源。”
权威统计数据显示：30年来，海南地区生产总值、人均生产总值、地方财政收入分别增长21.8倍、14.3倍、226.8倍。海南，从一个边陲海岛发展成为我国改革开放的重要窗口。
习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上强调：海南等经济特区的成功实践，充分证明了无论改什么、改到哪一步，都要坚持党的领导，确保党把方向、谋大局、定政策，确保党始终总揽全局、协调各方。
改革潮涌风帆劲，跃马扬鞭拓新程。日前，中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。
三十而立的海南又站在了新的历史起点上。
把准方向，坚持党对改革的全面领导
海南，因改革开放而生，因改革开放而兴。改革是创新,要做前人没有做过的事情。改革的方向尤为重要。
30年来，在党中央坚强领导和全国大力支持下，海南经济特区坚持锐意改革，勇于突破传统经济体制束缚，经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。
从率先在全国提出并基本建立社会主义市场经济体制到率先在全国进行省级机构改革试验，实行省直管市县体制，探索“小政府、大社会”管理体制；
从率先在全国探索企业股份制改革到率先在全国实行企业登记制度改革；
从率先在全国实行省级统筹的社会养老、失业、工伤、医疗保险制度到率先在全国实行“一脚油门踩到底”的燃油附加费改革。
……
只有敢于走别人没有走过的路，才能收获别样的风景。海南坚持摸着石头过河，逢山开路，遇水架桥，在实践中求真知，在探索中找规律，不断形成新经验、深化新认识、贡献新方案。在农垦体制改革、“多规合一”改革、省直管市县的行政管理体制改革、航权开放等方面走在全国前列。
“历史只眷顾坚定者奋进者搏击者，而不会等待犹豫者懈怠者畏难者。”洋浦风波、房地产泡沫、金融风险重灾区……海南改革开放也走过弯路，受过挫折，经过起伏。
不管面对顺境逆境，海南始终坚持党的领导，及时按照党中央的决策部署校正发展航向。
以处置房地产泡沫为例，海南深刻领会并准确把握中央政策意图，从全面实施收紧用地和规划审批的“两个暂停”政策，到发布限购限贷政策，再到发布“海南史上最严苛土地管理政策”。“一揽子”调控政策使海南摆脱“房地产充血、其他行业贫血”的困境，全面激发了经济和社会发展的新活力。
海南经济特区改革发展事业取得的成就，是党中央坚强领导、悉心指导的结果，是广大建设者开拓进取、奋勇拼搏的结果，是全国人民和四面八方倾力支持、广泛参与的结果。
压实责任，激发干事创业活力
坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。
七届海南省委班子当选当天就连夜召开第一次会议，研究加强省委常委会班子自身建设。海南省委书记刘赐贵强调，新班子要当好表率，以对党的绝对忠诚和过硬的作风践行“加快建设美好新海南”的承诺，一抓到底、抓出成效，推动海南发展一年比一年好，海南百姓一年比一年幸福。
坚持党的领导和全面从严治党，不是喊口号。2014年8月，省委六届六次全会审议出台落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的意见。随后，印发“两个责任”清单，构建“一个意见明确责任、两张清单细化责任、一张报表压实责任、一项制度固化责任、一个办法追究责任”的制度体系。
压力层层传导，管党治党责任越压越实。截至目前，全省共对落实“两个责任”不力的213个党组织和768名党员领导干部严肃问责，以问责压实管党治党政治责任——
因分管的市农业局、农综办、畜牧局等7个单位多次发生违纪违法案件，时任东方市政府党组成员、副市长李某被省纪委严肃问责；
海口市粮食局下属7家国有企业17名党员干部严重违纪违法被查处，该局原党组书记、局长陈信因自身严重违纪违法被开除党籍和公职，并移送司法机关处理……
谋定后动，成事在人。再好的发展蓝图也需要人来落实。面对新形势、新任务、新要求，海南严把选人用人关、廉洁关，在换届选举工作中，全省纪检监察机关把严抓纪律教育、严格监督检查、严肃调查核实贯穿换届全过程。教育广大党员、干部要坚定维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，在践行“四个意识”和“四个自信”上勇当先锋，在讲政治、顾大局、守规矩上做好表率。
党的十八大以来，海南全省各级纪检监察机关共回复党风廉政意见60081人次，为反映失实的5627名党员干部澄清了结，激发了党员干部干事创业的活力。
勇于革新，为改革征途保驾护航
海南经济特区处于改革开放前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求。
30年来，海南改革发展的步伐走到哪里，纪检监察工作就覆盖到哪里。海南各级纪检监察机关找准定位，用精准化监督检查、动真格坚决查处、强有力严肃问责，不断开创纪检监察工作新局面，保证各项改革顺利进行，推动各项改革向深化发展。
1993年5月，海南省纪委、省监察厅合署办公，同时履行党的纪律检查和行政监察两项职能。
1998年，海南开始试行巡视制度。
2000年2月，在全国率先推行省一级派驻机构直接管理体制，按照“统一收编、归口派驻、分组监督”的思路，组建6个综合纪检监察组，对省政府29个厅局和司法机关5个单位进行派驻监督，派驻组人、财、物由省纪委直接管理。
2009年，将派驻单位由原有的34个扩大到43个，并再次调整派驻机构驻在部门，解决派驻监督覆盖不到位、力量配置不合理问题。
2014年5月，深化“三转”，省纪委监察厅对内设机构整合优化，执纪监督部门数量和人员分别占总数的80%和66%；参加省委、省政府的议事协调机构由97个减少至17个。
2016年7月，省纪委组建27个派驻纪检组进驻全省100个省直部门，实现了对省一级党和国家机关的全覆盖。
2017年5月，海南省市（县）纪委派驻监督全覆盖工作全面完成。
2018年1月31日，海南省监察委员会组建完成，省纪委省监委机关增设7个纪检监察室，监督执纪部门数量和人数分别占总数的81.8%和77.14%，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
……
当前，改革又到了一个新的历史关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前。
新形势、新任务、新挑战，海南各级纪检监察机关将持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，教育引导广大党员、干部自觉抵制不良风气对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态，确保党中央和省委各项改革决策落地生根。
“历代经济特区建设者以他们的智慧、勇气、汗水书写了辉煌篇章。今天，海南广大干部群众要不忘初心、牢记使命，以‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的历史担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，在实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程上努力创造无愧于时代的新业绩！”习近平总书记强调。
（本报记者 姚嘉）