走出基层巡察工作的认识误区

近年来，按照中央统一部署，各地市县党委巡察工作正在如火如荼地开展，通过巡察发现并推动解决了一批基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，基本上达到了“发现问题、形成震慑”的目的，得到党委的充分肯定和广大干部群众的拥护支持。然而巡察工作中也暴露出一些不容忽视的问题，特别是认识上的误区，如不加以解决，必将有违建立巡察制度的初衷。

本人参与过区委三轮巡察工作，并进行较为深入的调研与思考，就如何避免基层巡察工作认识上的误区，提高基层巡察的震慑作用，形成几点粗浅认识。

一是责任主体定位要准。有人认为，巡察工作是纪委的职责，巡察的各项事情应当由纪委来牵头，巡察组只是负责搜集一些线索就行了。我认为，巡察组是党委派出的巡察组，就是代表党委履行管党治党、从严治党主体责任的，纪委固然在其中承担相应的职责，但如果把巡察的职责简单地交给纪委，那是不对的，也是对党委巡察工作定位的矮化。我们要提高思想认识，准确定位责任主体，牢记开展巡察工作是党中央的统一部署，是市县党委工作的重要职责，必须切实发挥好党委在巡察工作中的主体作用。

二是巡察内容不能错位。有人认为，巡察工作就是查查账、谈谈话，巡察组就是查账组、谈话组，将巡察工作与干部访谈、财务审计、检查督办、监督执纪问责等工作混为一谈，将巡察工作的主要精力放在了对被巡察单位的财务检查方面，导致巡察内容的错位，这是巡察内容“业务化”的典型表现。我们知道，巡察是政治巡察，不是业务巡察，必须坚定政治方向，提高政治站位，查找政治偏差，通过政治巡察，推动基层党组织充分发挥党的领导核心作用。因此，巡察的重点应当是党委主体责任是否有效落实，纪检监察组织监督责任是否真正履行，着力发现违反政治纪律和政治规矩，违反廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等问题，并督促被巡察党组织及时整改，按规定向党内和社会公开。

三是提升巡察专业化水准。巡察工作政治性、政策性都很强，这就迫切需要建立一支政治素质高、专业水平强的巡察队伍，以确保巡察质量。一要落实政治巡察要求，促进巡察内容专业化。从专业水准的角度看，巡察就是要从政治上看问题，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败及选人用人，紧扣“六项纪律”，确保政治巡察不走样。二要排除外界干扰，摒弃“熟人社会”效应。在“熟人社会”的背景下，巡察干部受到一定的影响和干扰，不利于客观公正、深入全面地发现、汇报被巡察对象的问题，这是巡察专业水准降低的硬伤。可以通过灵活运用交叉巡察、专项巡察、延伸巡察、提级巡察等方式破除“熟人效应”。同时，要重申“有重大问题没有发现是失职，发现问题不如实报告是渎职”的要求，建立并严格执行责任追究制度。三要加大队伍建设力度，逐步提升巡察队伍专职化程度，避免抽调人员普遍存在的临时观念、精力投入不足、责任意识不强等弊端，并且不断锻造其能力和本领，确保基层巡察质效持续提高。