响水县：紧盯“扶贫资金” 净化乡村政治生态

  “我是好心啊！真的一毛钱便宜都没占。”当调查人员找到张辉谈话时，他觉得很委屈。

    张辉是响水县七套中心社区七套居党总支书记，因为违规处理10万元扶贫资金，被当地纪检机关通报曝光。

    之所以说自己是“好心”，一方面是因为把扶贫资金借出不是为了自己获利，而是为了增加村集体收入，另一方面是有上级领导作担保，自己碍于情面不好推辞。

     2015年7月，张辉所在中心社区的分管领导给他打电话，说让他到农经中心商量个事。见面后，该领导拿出一份借款协议，上面写着：协定七套居委会借款10万元给生达再生资源有限公司，期限为三年，分三次偿还本金与利息……担保方为该分管领导。

    “我当时想这家公司是园区招商引资企业，把钱借给它应该不会有收不回资金的问题，利息也高于普通银行，可以增加村级积累，还有分管领导作担保，应该没什么可顾虑的了。” 张辉解释到。于是，二话没说就在借款合同上签了字，把本该用于发展扶贫项目、帮助低收入户脱贫致富的10万元扶贫款借了出去。

    按理说，这是张辉等两人私下达成的协议，其他人不会知道，事情怎么就败露了呢？

    原来，借钱的这家生达再生资源公司因经营不善倒了，公司负责人跑路，10万元扶贫资金本金加利息一分没收回。10万元的漏洞怎么填？张辉等人想隐瞒也隐瞒不住，事情最终还是败露了。最终，张辉和该分管领导都受到了党纪严肃处理，对于10万元扶贫资金，相关部门正积极追缴。

    “张辉不冤枉，怪他自己法纪意识不强，而且存在侥幸心理。关于扶贫资金的使用，中央、省、市都有明确规定，侵占扶贫资金、扶贫农机、擅自改变扶贫资金用途不仅违纪还可能涉嫌违法。”在村干部中，这种“法盲”，张辉不是个例。去年10月份，该县启动“阳光扶贫”领域专项巡察，发现对于如何规范使用扶贫资金，很多基层干部不作为、不担当，甚至擅自改变扶贫资金用途，涉嫌违纪违法，自己确浑然不知。

    前不久，该县双港镇兴华村原党总支书记殷绍平召将20万元扶贫资金有偿借给村民张某使用，被县纪委通报批评。“每次处理这些村干部时，当事人都觉得很委屈，通过我们的批评教育后，才能认识到自己的错误，我们也很无奈。”该县纪委、县监委审理室主任朱广斌说。

    “我们一直本着‘资金去到哪，监管盯到哪’的原则，不断探索适合基层实际的扶贫资金监管方式，不断强化举措，严明纪律，加大通报曝光力度。尤其针对村干部这类‘末梢环节’，还要不定时地进行宣传教育，普法讲纪。”该县县委常委、纪委书记、监委主任陈刚说，为加强扶贫资金和项目管理，提高资金使用效益和项目管理水平，该县出台《规范村级“小微权力”的实施意见》，探索构建“小微权力”闭环监督机制，与各乡镇签订了《扶贫专项资金管理责任书》，并严格执行《村居干部“十不准”》，从源头守好“防线”，确保每笔扶贫资金都安全、高效、干净地到达贫困户手中。（赵锦、姜玲惠