【解放思想之我见】陈刚：解放思想再聚焦 履职尽责增动能
编者按
全市纪检监察系统开展“解放思想大讨论”活动以来，广大纪检监察干部加强学习、深入调研、广泛讨论，积极为全市纪检监察工作实现高质量发展建言献策。为进一步推进活动的深入开展，特开设“解放思想之我见”专题，交流思想、碰撞观点、谋划思路，为“清风盐城”建设助力增彩。现将响水县委常委、纪委书记、监委主任陈刚的《解放思想再聚焦 履职尽责增动能》一文予以登载，供学习参考。
解放思想再聚焦 履职尽责增动能
陈 刚
40年前，一场关于“实践是检验真理唯一标准”的大讨论拉开了中国改革开放波澜壮阔的历史巨幕，从此解放思想、实事求是的指导思想得到重新确立。1978年12月召开的党的十一届三中全会，正式作出了把党和国家工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的战略决策。这是新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，也是共和国历史上的一个伟大转折。从此，中国历史进入社会主义现代化建设的新时期。
前事不忘后事之师。我们党的历史一再证明，每一次社会的大发展，无不是以思想大解放为先导，解放思想是我们党永恒的课题。今天我们站在新的历史起点上，承担新的历史使命和责任，更需要思想再解放、力度再加大。这次开展解放思想大讨论活动，短时间内省委高规格召开省市县三级党委中心组参加的学习会，连发三个方案，省委娄书记作出重要指示，市委、县委分别下发具体实施方案，全省范围内迅速掀起开展解放思想大讨论热潮。我们要提高政治站位，不能把它等同于一场普通的宣传教育活动。
解放思想，首先要有思想，没有思想，谈解放，就会成为无源之水，无本之木。在当前谈解放思想，就要坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，荡涤清除与这一重要思想不相适应的地方，特别要深刻理解把握新发展理念，真正在解放思想中统一思想，在升华认识中提高站位。要牢固树立强烈的“答卷意识”，把总书记的每一项要求、每一条指示都作为一道深刻的考题，对影响贯彻落实总书记指示精神的一切思想禁锢都要坚决破除。解放思想，是具体的，不是空洞的，不仅是认识问题，更是实践问题。我党革命和建设的无数实践证明，只有解放思想才能打破思想禁锢，激发发展活力。从经济社会发展实际看，我们正处在从高速度向高质量迈进的关键时期。要将新发展理念贯彻到经济社会发展各个领域各个环节，坚决破除传统观念、习惯做法、路径依赖的负面影响，立足现实突破发展旧思维，放眼未来打好战略主动仗，用创新的思路解决好实践探索中的问题，用改革的办法推动发展质量的全面提升。
发展是硬道理，廉洁是软实力。一个政治清明，社会清廉的大环境对经济发展至关重要。作为纪检监察机关为经济社会健康发展保驾护航，责无旁贷。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以上率下改进作风，雷霆万钧反腐惩贪，党风政风为之一新，党心民心为之一振。现在国家监察体制改革已经全面推开，整合了反腐败资源力量，构建了集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制，实现了“监察全覆盖”目标。严肃监督执纪问责为经济发展提供了坚强政治保证。通过严惩腐败，打击权力“寻租”，铲除腐败滋生蔓延的制度土壤，斩断官商勾结的利益链条，遏制行政权力的“设租”“寻租”行为，管住任性的权力，从而重构健康的政治生态，营造公平的竞争环境，塑造服务高效、风清气正的政商关系。这利于市场在资源配置中发挥决定性作用，极大激发市场主体的创新活力，保证市场公平竞争的顺利进行，维护市场经济秩序，推动经济持续健康发展。
习近平总书记强调，要真正在解放思想中真抓实干、破解难题。中国特色社会主义进入新时代，新的实践提出了新的问题，亟待在实践中解决。开展“解放思想大讨论”活动，必须把握重点，找准着力点，对症下药。作为基层纪检监察干部，如何破解当前纪检监察工作中的难题和重点就是在“解放思想大讨论”活动中，我们要解决的问题。对标新要求，展现新作为，以思想大解放推进纪检监察工作发展高质量。
纪委、监委作为政治机关，必须把党的政治建设摆在首位，更加自觉地承担起“两个维护”的重大政治责任，任何时候都不能含糊、动摇、放松。要有高度政治责任感和政治敏锐性，始终以政治纪律来衡量自己和监督对象，紧盯中央和省市县委决策部署的贯彻落实，用强有力的监督检查，保证地方风清气正，高质量发展。按照省纪委蒋卓庆书记在设区市纪委书记座谈会上讲话要求，积极开展政治生态评价指标体系建设，进一步完善加强我县政治生态建设的意见与办法。要结合日常监督情况，试点对镇区和部门政治生态进行画像，完善政治生态监测预警机制，加强政治生态研判工作，通过查找漏洞、补齐短板，进一步净化全县政治生态。
坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实，把力量向监督倾斜。在监督体系上，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督四个全覆盖的权力监督格局，构建立体监督体系，织密监督网，提升监督效能。在职责范围上，要紧盯“关键少数”和“关键环节”，把监督的重点放在镇区和部门的班子成员上，突出对扶贫资金、“三资”管理、医疗器材和药品采购、环保审批和执法等环节的监督。要抓重点整治基层腐败，完善村级民主监督，对村级财务管理，要发挥村级纪检监督员的“贴身”监督作用，让“3213”管理模式无死角无漏洞。在履职方式上，深化运用监督执纪“四种形态”，重点在“第一种形态”上下功夫，注重抓早抓小，强化日常监督，要在“治未病”中谋实效，要严管厚爱相结合。加快建设完善好创新创业“风险报备”数据库、懒政怠政“蜗牛”数据库、严管厚爱“纠错整改”数据库等三个容错纠错工作数据库，让容错减责办法真正发挥激发干事创业潜能的积极作用。要更大力度压实党组织的主体责任，用好民主生活会、组织生活会等平台，用好学习党章党规党纪、重温入党志愿书等有效教育方式，常提醒、常警示、常督促，强力压缩公职人员违纪违法空间。
建立统一决策、一体运行的执纪执法权力运行机制，实现执纪审查和依法调查有序对接、相互贯通。同时纪法又不能相互混淆和彼此代替，确保让违纪者受到党纪处分，使违法者受到法律制裁。推行案件主办人负责制，对接“以审判为中心”的刑事诉讼制度改革，转变思维方式，增强法律意识、程序意识，依法收集、固定、审查被调查人涉嫌职务犯罪的供述和辩解、证人证言、物证、书证等证据材料，严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，形成相互印证、完整稳定的证据链，确保犯罪事实清楚、证据确实充分。抓好审查调查安全这个重中之重，坚持防范为先、全程管控，把事前摸底评估、事中管控减压、事后交接回访等做实做细做到位。
在办案上既要抓量的扩张，又要在大要案件的查处上取得突破，特别是要加大对科级干部违纪违法案件、重大经济腐败案件、系统性腐败案件的查处力度。坚决查处侵害群众利益的“蝇贪”，把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，严肃查处放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。日常监督与审查调查要相互促进，依照《关于规范“小微权力”的实施意见》常态化监督检查，为审查调查提供线索依据，要做好审查调查“后半篇文章”，加强回访调查，督促党组织落实教育帮扶责任，切实防止党员干部再次犯错，并引导其形成积极向上的思想、继续担当作为，真正体现批评教育有力度、组织关怀有温度。
“学”而不“思”则罔，“思”而不“用”则殆。开展“解放思想大讨论”活动，绝不能“坐而论道”，“嘴上说说”。必须立足实践展开讨论，用实践来指导大讨论的方向和内容，在明确“讨论什么”“为什么讨论”的基础上，要紧密结合纪检监察工作实际，把脉“今后怎么干”，真正做到用实践观照大讨论、用实践指导大讨论、用实践来检验大讨论的成果。行百里者半九十，新时代中国特色社会主义事业任重道远。我们党员领导干部必须保持政治定力，时刻拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关，始终站在党和人民的立场上想问题、干事情，把为党和人民无私奉献作为人生的最高追求。讲政治操守，就是要看有没有知难而进、主动作为的责任意识和担当意识，面对矛盾能不能迎难而上，面对危机敢不敢挺身而出，面对风险愿不愿承担责任。心底无私天地宽，有了这样一种精神境界，看待个人得失就会云淡风轻。作为共产党人，任何时候都不要忘记我们从哪里来、要到哪里去。唯有不忘初心，永不懈怠，唯有解放思想，锐意创新，始终保持干事创业的朝气和活力，才能践行承诺，无愧于人民和时代。