法制晚报·看法新闻（记者 庞岚）根据国家档案局的通知，“房产档案利用费”早在2013年8月1日起就应停止收取，但国务院督查组暗访发现，遵义市住房和城乡建设局下属企业仍在收取每宗20元的费用。今天，贵州省纪委监委官微发布消息：该市住房和城乡建设局党组书记、局长李书江等6人被免职。

回顾房产档案利用费的“前世今生”以及其他的一些“奇葩”证明收费，我们有理由相信：国务院督查组的暗访以及紧跟其后的严肃问责，必然会成为乱收费的“终结者”。

督查组查出乱收费 住建局局长被免职

今早，贵州省纪委监委官微发布消息：国务院督查暗访后，遵义市这样整改——对市住房和城乡建设局党组书记、局长李书江等6人免职，由市纪委监委开展调查。

情况通报中说：国务院第24督查组在遵义市不动产登记事务中心督查中，发现遵义市住房和城乡建设局下属企业存在乱收费问题。针对存在的问题，中共遵义市委常委会于9月3日研究决定：免去李书江遵义市住房和城乡建设局党组书记、局长职务；免去叶栋仙遵义市住房和城乡建设局党组成员、副局长职务；免去肖竑遵义市房屋征收补偿管理处主任职务；免去吕相平遵义市不动产登记事务中心主任职务；免去肖军遵义市工业和能源委员会安全生产管理科科长职务；免去彭蜀涛遵义市发展和改革委员会收费和价格管理科科长职务。

中共遵义市委常委会研究决定，由市纪委、市监委对相关责任人员开展调查，根据情节和影响依纪依规作出处理。

收费20元 后果很严重

此前澎拜新闻曾报道，根据遵义市住房和城乡建设局官方发布，国务院督查组暗访后，遵义取消收取“房产档案利用费”，责任人停职。文中说：日前，国务院第24督查组在遵义市不动产登记管理中心督查中，现场指出遵义市住房和城乡建设局下属企业存在乱收费问题。对此，遵义市住房和城乡建设局党组高度重视，立即展开整改工作。经遵义市住房和城乡建设局党组研究，决定对遵义真诚房地产交易中心法定代表人、执行董事兼经理楚明琦停职检查并全力配合市纪委监委调查组调查。

从8月29日起，彻底停止遵义真诚房地产交易中心对20元/宗的“房产档案利用费”的收取，对8月1日前所有已开具的未缴纳费用的收据，一律不再收取“房产档案利用费”；对遵义真诚房地产交易中心违规收取的“房产档案利用费”进行全面清理，并按市纪委监委调查组认定后的违规收取数额，足额上交市国库。

遵义市住房和城乡建设局还表示：深刻认识到了乱收费问题，伤害了人民群众的感情，侵害了广大群众的利益，深感愧疚和自责，在此，向广大人民群众表示深深的歉意。今后将以实际行动全力践行为民服务宗旨，坚决落实各项改革举措，不断加强放管服改革，扎实抓好整改，努力提高服务水平，让广大人民群众享受到公开、透明、便捷、高效的服务。欢迎广大人民群众继续对住房和城乡建设工作进行监督。

综上所述，遵义市住房和城乡建设局下属企业遵义真诚房地产交易中心乱收费，收取了20元/宗的“房产档案利用费”，被国务院第24督查组在暗访中发现，于是后果很严重：真诚房地产交易中心法人、执行董事兼经理楚明琦被停职检查，但问责并未止步于此。紧跟着，包括遵义市住房和城乡建设局党组书记、局长李书江在内6人都被免职。

当然，每宗20元看似不多，但是据央视新闻频道《新闻30分》报道：仅2018年1月至7月，这家企业就收取了441.3万余元。

“房产档案利用费”的前世今生：2015年多地乱收费曾被曝光

让这么多人被免职的“房产档案利用费”是什么？是何时开始禁止收取的？

原来，早在2013年6月25日，财政部、发改委就曾发布了《关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知》，其中，包括了“利用档案收费”。2013年7月11日，国家档案局下发了《关于严格执行财政部、发展改革委关于取消利用档案收费规定的通知》，该通知明确：档案部门利用档案收费从2013年8月1日起停止收取。

但是，2015年2月，“新华视点”记者调查发现：广西南宁的张先生购买首套住房，需要开“无房证明”以获得贷款优惠利率。他惊讶地发现，要得到这张证明“没有房子”的薄纸，竟然需要花60元。

除了南宁，在济南、武汉、长春等全国多地，“无房证明”都必须在政府限定“独此一家”的机构办理，并收取20元到60元不等的费用。

当时，新华社质问：利用档案收费是中央简政放权规范禁止的重点，早在2013年就已明令禁止。然而还有不少地方无视禁令继续收钱。这些涉及民生，动辄数亿元的收费都流向哪里了？

该报道还列举了不同地方的收费标准：广西北海每份60元、湖北武汉每份50元、吉林长春每份40元、山东济南每份20元……

曾有地方公然发文违规收费 两年后取消

记者查询发现，2014年3月19日，山东省物价局曾发布《关于房屋档案利用收费问题的通知(鲁价费发〔2014〕39号)》，其中写道——房屋档案查询费：个人查询产权产籍档案每档次10元；单位查询每档次30元；出具产权产籍档案证明材料费（含查询费）：个人每档次20元；单位每档次50元。执行国家限购政策，个人购买商品房（含二手房）需出具无房证明（含证明缴纳契税、办理银行贷款）的，每档次20元。出具办理户籍迁移的产权备案证明，每份10元。

该通知文尾注明：本通知自2014年4月1日起执行，有效期至2019年3月31日。

虽然该通知有效期至2019年，但山东的违规收费最终并未像遵义那样“坚持”下来。2016年7月15日《济南日报》报道说，省物价局下发通知，自2016年7月15日起，下放、放开部分服务价格，并取消部分服务价格项目，其中，与市民密切相关的“房屋档案查询证明费”明确取消。

“奇葩”证明收费还能讨价还价 但新华社曝光后均已整改

除了“房产档案利用费”，2015年新华社还曾经曝光了其他的“奇葩”证明收费。

例如，证明公民遵纪守法的无罪证明，在天津得花100元。天津市公安局物证鉴定中心工作人员称，收费经过物价部门核准，“收100元符合规定”。且同一份证明要是用于出国，收费则为200元。而同样的情况，在安徽、广西、湖北等地居民却可以享受免费服务。

再如，陕西咸阳秦都区气象局工作人员介绍，办保险开气象灾害证明，一份证明收费200元到500元不等。而湖北黄冈市气象局公众气象服务中心工作人员表示：每份600元，觉得太贵具体办理时价格可以协商。

不过，在“新华视点”曝光之后，相关单位均已整改。

天津市公安机关表示，自2015年3月2日起，提供刑事犯罪记录等各类证明全部停止收费，相关业务正常受理，保证群众需求及时得到解决。

2015年3月5日，中国气象局则下发通报，严令各级气象部门认真贯彻落实中国气象局有关免收气象灾害证明服务费政策要求，并对相关情况进行清理检查，对未能按政策执行的现象要坚决整改。

督查组暗访力度远大于媒体曝光 必成“乱收费”终结者

对于乱收费，媒体的曝光能够让一些单位自觉整改，但也有的单位并不买账，结果遭遇了督查组的暗访以及勒令整改的重拳。

据新华社8月31日报道：国家已明令取消营运车辆二级维护强制性检测，但米脂县运管部门仍强制执行并且收费，还将其作为车辆年审的前置条件，且不得异地办理。针对群众提供的这一线索，国务院第27督查组赶赴陕西榆林市米脂县实地暗访调查。

在米脂县高速路十里铺出口附近，督查员向大货车司机咨询车辆年审年检等事项。几位司机气愤地说，现在榆林地区，就米脂县强制要求营运货车做“二保”（二级维护），你不做就不给盖章、不给年审，还要处罚你，这就是米脂的地方政策。

在司机的指引下，督查员来到米脂县定点二级维护检测站。督查员看到一辆货车缓慢驶上检测线，检测站工作人员吹了一下空调滤芯，检查货车行驶里程数后，就结束了工作，整个过程不足3分钟。检测完成后，该货车司机来到检测站收费大厅，缴纳了580元后离去。一位司机告诉督查员：“说是检测，其实就是看看里程数，别的什么检查都没有。”

还有司机告诉督查员：“其实，即使没有做二级维护，只要在运管所缴纳罚款后，也可以办理年审。”

对此，国务院第27督查组请榆林市分管领导、米脂县主要领导及有关部门负责人说明情况。米脂县相关负责人承认，当地道路运输管理机构出现变相强制货运经营者进行二级维护，加重了货运经营者的负担，损害了政府形象，反映出当地对上级政策认识不到位，掌握不够准确，工作方法简单粗暴，执行政策有偏差等问题，确实影响了上级决策部署。

榆林市政府、米脂县政府主要负责同志表示，针对督查发现的问题，当地已成立专门工作组，一是责成有关责任单位对强制或变相二级维护问题坚决予以纠正和查处。二是米脂县纪委监委将对督查反馈的其他问题进行认真调查，查实后将对相关责任人严肃处理。三是立即组织开展对道路运输领域“放管服”政策落实情况的监督检查，切实改善道路运输经营情况，减轻群众负担。

显然，督查组暗访，以及紧随其后的整改，都是非常“给力”的。从遵义和米脂的事例来看，当“乱收费”和责任人的乌纱直接挂钩，善于暗访的督查组必然会成为乱收费的“终结者”。