向“告黑状”者亮剑出招

　　当前，黑恶犯罪手段不断翻新，打击难度不断增加，特别是部分农村地区，一些黑恶霸痞分子和宗族恶势力通过霸选、骗选、贿选等方式，干扰农村基层选举，把持基层政权，侵占集体财产，侵害群众利益、欺压残害百姓，称霸一方、为非作歹，如近年曝光的“万岁支书”张健国、“最牛”村主任孟玲芬等，都是横行乡里鱼肉百姓的黑恶村干部的代表性人物。

    据权威媒体报道：在当前查处的基层违纪违法案件中，村官占据了案件数量的70%以上，由村官腐败引发的群众信访已占农村信访总量的50%以上。十八大以来的5年间，全国纪检监察机关共处分村党支部书记、村委会主任27.8万人。

    这些村官如此胆大妄为沦为“黑村官”，最根本原因在于权力集中，监督薄弱。改革开放以来，随着经济的快速发展，基层农村组织管理权限的增大，土地、森林、水利、资金等生产要素的开发利用权，相当一部分掌握在村干部手中，而决定权集中在村党支部书记、村委会主任等少数人身上，甚至在很多村，书记、主任“一肩挑”，集党务、管理权和财权于一身，架空了村民的决策权和监督权。同时，大多数村民自治意识和法制观念相对淡漠，难以组织起来集体监督村干部的日常工作。而且，由于自上而下内外协同的基层监督体系不完善，“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”在村官监督方面同样存在。 由于监督约束机制的缺失，村干部的权力制约机制薄弱，使得村干部权力的行使处于自由状态。在不少地方的村官俨然成为一个“地头蛇”式的“土皇帝”、“山寨王”、“村霸王”，权倾一时，权倾一方。一些村干部手中握有一村的财、物等大权，搞“一言堂”、“家长制”，大小事务全由其说了算；为谋取私利方便不让群众了解村务、政务和财务，一律暗箱操作，使村务公开、民主议事等民主管理流于了形式；有的觉得自己高人一等，是“一方诸侯”，“我的地盘我做主”，搞特权，“唯我独尊”，将个人利益凌驾于集体利益之上。 “苍蝇”虽小，危害不小；“蝇贪”成群，其害如“虎”。

  　这些“苍蝇”虽然职位不高， 但工作在农村业务经营的第一线，并在一定范围内代替政府行使国家的管理职权，是带领广大人民群众建设社会主义新农村的具体组织者、实施者、带头人，其权力不可小觑，危害性不可低估。这些发生在广大农民群众眼皮底下黑恶行为和腐败，不仅严重影响了农村经济的发展，而且破坏了干群关系，损害了党和政府在农民群众心目中的形象，影响了农村的社会稳定和政治安定，使老百姓深恶痛绝，一些地方甚至由此引发了群体性事体。

    基础不牢，地动山摇。今年1月，党中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，其中就提及，在全国开展扫黑除恶专项斗争事关人心向背和基层政权巩固，要把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。扫除基层党组织中的黑恶势力要严把村官队伍的入口，切实通过民主选举把党性强、作风硬，敢于同黑恶势力斗争的党员和群众选出来当村支书或村主任，不给黑恶势力染指村级组织的空间。要加强村民的法治观念教育，建立健全农村村务、财务等各项管理制度，延伸和强化对村官的管理监督。要加大打黑除恶力度，坚持“打早打小，露头就打”， 将霸痞势力消灭在萌芽状态，对已占据村负责人位子的黑恶势力决不姑息纵容，坚决依法严惩，让其无藏身处无立足地。