射阳县临海镇全力深化“正风肃纪镇村行”专项行动

年初以来，射阳县临海镇积极构建村级监督网络、推行“小微权力”清单和强化农村财务管理，全力深化“正风肃纪镇村行”专项行动。

创新监督机制，打通从严治党“最后一公里”

——选优配强纪检委员，强化基层党员监督。今年4月，按照县纪委、县委组织部《关于充分发挥党（总）支部纪检委员作用的实施办法》文件要求，秉持“作风正派、处事公正，威信较高、群众认可”的原则，通过村居上报、镇纪委初审、镇党委复审，为全镇20个村居党总支选配好纪检委员。各村居党总支纪检委员坚持把严肃党内政治生活和党员履行义务、发挥先锋模范作用，以及惠民政策落实、涉农资金发放、服务群众效能等作为监督重点，协助镇纪委开展专项督查。

——整顿规范村级监委，充分发挥民主监督。按照《村民委员会组织法》关于建立村务监督委员会的规定，制定出台《临海镇村居监督委员会履责规范》，由各村纪检委员兼任监委会主任，负责全程监督村务决策、村级工程项目建设等各项事务。每月召开1次村居监委主任会议，及时交流汇报监督过程中发现的问题，提出整改意见。

——镇村联动监督问责，试点推行专责监督。深入贯彻《中国共产党党内监督条例》，进一步发挥延伸村级党总支纪检委员专责监督作用，建立抓早抓小抓苗头的日常管理监督机制，推进监督工作制度化、规范化，着力破解日常监督不到位的问题。全镇各村级党组织纪检委员作为镇纪委的监督“探头”，时刻关注党员干部的思想、工作、作风和生活情况，对党员干部身上出现的一些小毛病、小问题，早打招呼，及时提醒，防微杜渐，避免小问题拖成大问题。

注重源头防范，种好小微权力“最后一亩地”

——专题会议提高思想认识，建设制度保证权力流程清晰。高度重视“小微权力”清单制度的推进落实，专门召开村居党组织主要负责人专题会议，与各村居党组织主要负责人签订《村（居）规范权力运行责任状》。各村（居）党组织书记充分发挥领导核心作用，做好“一把手”表率作用，落实第一责任人责任担当。在全镇20各村居开辟《村级“小微权力”清单》流程图宣传专栏，发放“小微权力”清单口袋书12600册，做到全镇群众人手一本，保证“小微权力”清单人人知晓，人人监督，人人受益。

——集中学习厘清干部职责，梳理清单保证政策贯彻落实。将“小微权力”清单列入机关、部门、单位和村居日常学习内容，就村级权力运行展开讨论，并组织对“小微权力”清单内容学习情况进行测试。村居干部在学习中转变认识，由不习惯、不适应变为自觉行为。“清单之外无权力”，一切村级事务都按“小微权力”清单制度流程实施已成为工作常态。

——深入宣传构筑监督体系，严肃问责保证权力规范运行。专门举办“小微权力立清单，乡村振兴助发展”正风肃纪村居行文艺演出，结合正风肃纪专项行动深入推进“小微权力”清单贯彻落实。演出现场给每一位观众发放“小微权力”手册，让群众结合节目内容了解“小微权力”清单，明白权力运行机制，充分发挥群众监督作用。镇纪委进一步拓宽“小微权力”清单问题线索举报渠道，狠抓村组干部违纪违规问题，做到深挖线索问题，紧盯违纪事实，严肃查处违纪问题。

规范村级财务，把好村权运行“最后一道门”

——第三方专业审计，全面清理村居财务。该镇某村负债三百多万，群众意见较大。今年4月，镇纪委请专业审计机构对该村财务进行专项审计，审计发现该村财务混乱情况超乎预期。镇纪委立即就审计过程中发现的案件线索移送县纪委，目前涉事会计已被留置接受纪律审查和监察调查。截止目前，已完成对全镇村级财务审计，全面清理村级财务状况。

——推行会计异村任职，实现村居权力制约。从体制出发规范村级财务管理，按照《村民委员会组织法》，对全镇20个村（居）全面推行会计异村任职制度。村居会计的合理流动，加大了对村居“两委”负责人在资金使用上的管理和监督，在一定程度上减少了违纪违规现象的发生。

——加强会计思想教育，提升财务业务素质。在推行村居会计异村交流任职后，该镇进一步加强村居会计的思想教育和作风建设，制定出台了《规范村(居)会计管理实施意见》，并从政治规矩、财经纪律、作风建设等六大方面来规范村居会计管理，给村居会计戴上“紧箍咒”，切实捏紧“钱袋子”，从源头上防范腐败发生。（徐卫顶 孙诚 陈玉军）