射阳县：“四项工程”铸就纪检监察铁军

今年以来，射阳县纪委监委以“铁军”锻造工程为抓手，深入推进“打铁必须自身硬”专项行动，全力铸就一心向党、全心为民、尽心干事的纪检监察铁军。

实施“固本铸魂”工程，政治立场更加坚定。把思想政治建设放在队伍建设的首位，为纪检监察干部补足思想之“钙”，筑牢精神之“魂”。一是强化机关党建工作。发挥机关党建的核心作用，选举产生首届机关党委和机关纪委，在各支部明确纪检委员，制定机关党建责任清单，构建机关党委推进落实、机关纪委监督检查和机关党委书记负总责、党支部书记“一岗双责”的党建责任体系。认真开展中心组学习、“三会一课”、党员活动日、特色党日等活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，举办“学习十九大，当好纪检人”演讲比赛，教育引导纪检监察干部始终讲政治、讲党性、顾大局。二是深化思想政治教育。组织纪检监察干部深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习省市委全会、上级纪委全会和县党代会精神，扎实推进解放思想大讨论活动，认真组织“四学四问”学习教育，引导纪检监察干部增强“四个意识”、提高政治站位。在华中工委纪念馆、农建四师陈列馆建成纪检监察干部教育基地，组织纪检监察干部参观中共一大会址、县党性教育基地、县廉政教育馆，开展祭扫烈士陵园和重温入党誓词活动，筑牢纪检监察干部对党尽忠、对民尽责、对己尽力的思想基础。三是发挥文化引领作用。按照“精神鼓舞、目标激励、理念支撑、制度规范、氛围烘托”的思路，全面深化纪检监察文化建设，形成以“一心向党，全心为民，尽心干事”为核心的新时期射阳纪检监察价值理念。精心组织“新团队、新业绩、新形象”专题教育，编印专项行动文化指南，将《指引》编印成“口袋书”；统一制作机关人员桌牌，将价值理念和行为禁令印在其上，发挥潜移默化提醒教育作用；举办主题征文、户外拓展、青年干部纪念“五四”座谈会等活动，造浓机关文化氛围，使纪检监察文化成为凝聚人心、推进工作的强大动力和精神内核。

实施“筑坝护堤”工程，监督制约更加有力。结合监察体制改革，完善制约监督机制，推动纪检监察干部规范履职、廉洁履职。一是深化纪检监察体制改革。积极稳妥完成监委机构组建，挂牌成立全市首家县级监委。深化派驻机构改革，今年5月份将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组，赋予监察职能，并将5家县属重点国有企业纳入派驻监督范围。8月底，完成审查调查和监督检查部门分设、向镇区派出监察员办公室两项改革，设置5个审查调查室、4个监督检查室，同步成立2个监察员办公室，实现对县、镇、村三级公职人员监察全覆盖。二是严密内部管控流程。制定县纪委监委议事决策规则，严格执行省纪委监委“1+N”制度体系，强化对监督执纪权力的运行制约。开展新一轮廉政风险点排查，梳理57类75个廉政风险点，绘制19张廉政风险防控流程图，健全廉政风险防控机制。强化保密教育，编印保密工作制度汇编和教育读本，通过专题辅导、案例汇编、观看警示教育片等形式，筑牢纪检监察干部保密防线。对涉及纪检监察干部的信访举报和问题线索实行“零暂存”处置，发现问题一律“零容忍”处置。三是畅通外部制约渠道。严格落实报告制度，定期向上级纪委、县委、县人大报告工作，认真办理和答复县党代会交办的党代表提案。建立健全与审判、检察以及相关执法部门的工作协作和业务沟通机制，强化相互制约，严把事实关、程序关和法律适用关。聘请50名纪检监察干部监督员和4名法律顾问，发放监督手册，建立“书记邮箱”，主动接受外部监督，推动依法依规履职。

实施“增能强基”工程，能力素质更加过硬。切实加强纪检监察干部能力素质建设，积极适应全面从严治党新形势、新要求。一是强化调查研究。先后开展“大学习大调研大落实”和“摸清工作底数，夯实开局基础”、“解放思想谋赶超、奋力实现双过半”等调研活动，了解社情民意，开拓工作思路。开展“走出机关看变化、转变作风促发展”活动，组织纪检监察干部参观通用机场、石材产业园、港口等项目现场，增强中心意识、服务意识。二是推动规范履职。巩固深化“三转”，县纪委取消或退出2014年7月以后新参与的17个议事协调机构，对15个镇区纪检监察组织“三转”情况进行“家家到”督查，确保纪（工）委书记专司纪检监察工作。高标准推动监察员办公室起步开局，制定监察员办公室信访举报管理、线索管理、政务立案审批暂行办法等制度，进一步厘清关系，形成合力。抓好人才队伍建设，建立纪检监察干部后备人才库，对180名后备人才进行建档进库管理。加大干部提拔使用力度，2017年以来，县纪委机关新提拔正科级干部4名、副科职干部5名。三是狠抓业务培训。开展“学习型纪委监委”创建活动，组织“我的业务我主讲”、 “专家教授请进来”、“开拓视野走出去”三个系列学习培训活动，以“周末课堂”为载体，今年以来，开展监察法、纪律处分条例、谈话笔录制作等主题业务培训16期，邀请市委党校、县法院、检察院等方面人员开展讲座，组织3批106名纪检监察干部到华东政法大学参加法纪衔接培训。建立导师带教制度，为机关43名青年干部分别明确一名科级干部担任导师，帮助青年纪检监察干部快速成长。组织基层纪委和派驻纪检组新任职纪检监察干部到委机关跟班学习，推动业务与实践的相互融合。

实施“正己提效”工程，作风纪律更加优良。坚持高标准、严要求，强化日常管理，推动纪检监察干部走在先、做在前。一是持续强化作风建设。带头贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，引导纪检监察干部模范执行廉洁自律有关规定，组织签订“打铁必须自身硬、廉洁自律做表率”承诺书，推动纪检监察干部自觉抵制“五种不良习气”和“三装”不良现象，塑造作风优良、清正廉洁的良好形象。抓好全市纪检监察系统内部巡察发现共性问题整改，制定4大类30条整改措施，逐一明确责任人和整改时限，强化整改情况督查，做到件件有落实、事事有回音。二是着力抓好日常监管。出台纪检监察干部行为禁令、重大事项报告等制度，编印《内部管理制度汇编》，对纪检监察干部日常言论、履行职责等进行规范。制定纪检监察干部宴请报备制度，规定纪检监察干部接受非亲属宴请或宴请非亲属的，一律实行“上报一级”报备。建立纪检监察干部家访和谈心谈话制度，推动廉政谈话制度化常态化，坚持职务晋升、岗位变动、新录用人员“三必谈”。充分发挥“忏悔录”的警示教育作用，组织纪检监察干部认真学习纪检监察干部忏悔录，推动纪检监察干部以案为鉴、警钟长鸣。三是致力提升工作质效。坚持“严细深实”的标准，大力弘扬“今天再迟也是早，明天再早也是迟”的效能理念，建立健全督查督办和绩效考核机制，对重点工作、交办事项进行月度点评，截至目前，编印机关半月工作动态16期、督查汇总表8期、交办事项进展汇总情况12期，已进行月度工作点评8次，通过点评和督查考核，推动责任到人、落实到位，促进纪检监察干部履职尽责。（陈茜  陈玉军）