市委老干部局关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2018年12月4日至2019年1月15日，市委第二巡察组对我局进行了巡察。2月21日，市委巡察组向市委老干部局反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计有49个问题已完成整改。

1、关于“贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发〔2016〕3号）行动不快，有的重点工作还‘悬空’，亭湖、建湖、响水三地落实党委老干部局局长兼任党委组织部副部长的要求还未到位”问题整改。

整改情况：1、对各项老干部工作进行梳理，形成任务清单，逐项细化分解，明确牵头单位，落实工作责任，建立狠抓落实的工作机制。2019年，全市老干部工作已按照全国、全省老干部局长会议的部署，明确了全部重点事项，各类事项已全部明确责任人、完成时间、推进要求。2、专门明确局办公室作为重点工作落实情况的督查部门，对各项重点事项落实推进情况在月度工作例会进行通报。3、目前，亭湖区委老干部局长已兼任组织部副部长，其余未兼任同级党委组织部副部长的，将在此轮机构改革中一并落实。

2、关于“建立盐城市离退休干部党工委行动迟缓，在省督查通报后才发文成立，目前仍未实质运作，特别是在推动职责定位明确、机构职能设计、党工委书记和专职副书记的配备等方面缺乏有效方法、未能落实到位，与省内其他市比严重滞后”问题整改。

整改情况：1、参照省委老干部局的做法，结合老干部工作转型发展的实际，把离退休干部党工委建设作为加强老干部党建工作的重要抓手，刻制了党工委公章，以党工委名义下发文件2份，党工委已全面实体化运行。2、在市委组织部的关心支持下，目前已将离退休干部党组织建设纳入全市2019年度党的建设总体安排，纳入党建工作责任制。3、目前，市委已经明确由组织部副部长、老干部局长顾汝华同志兼任党工委书记。

3、关于“对离退休干部在人员结构、思想观念、活动方式、服务管理等方面出现的新情况、新问题，分析不透彻，研究不够深刻，对策办法还不多，特别是对新形势下老干部党组织建设和思想政治建设思考不够多”问题整改。

整改情况：1、布置年度调研课题，对离休干部、退休干部、异地居住的离退休干部的状况进行调研，在全市离休干部中开展“四见四清一落实”大走访大落实活动，坚持离退休干部联系制度，并结合工作情况，推动各项待遇政策的落实。2、结合省委老干部局下发的《离退休干部党支部“六有一提升”工程实施方案》，下发我市《关于推进全市离退休干部党组织“六有一提升”工程实施方案》以及考评细则，开展争创示范离退休干部党支部活动。4月份，组织召开老干部党支部联络组“六有一提升”现场推进会暨党建工作述职报告会。3、结合新颁发的《党支部工作条例》，提请市委组织部审批，结合年度工作安排，组织举办全市第10期离退休干部党支部书记培训班和离退休干部党支部联络组长专题读书班，提升党组织领头人的示范带动和引领作用。

4、关于“离休干部‘三项机制’、部分企业离休干部‘两项待遇’的落实还有打折扣现象；对县处级以下老干部的服务管理、正能量作用发挥指导不够得力、措施不够扎实”问题整改。

整改情况：1、向7个相关企业下发欠发催办通知，督促有关企业补齐了100多万元欠发补贴。2、自2019年1月起，市直所有企业离休干部的住房补贴、专项经费、慰问经费、体检费这“四项经费”全部由财政兜底发放，实现了市直企业与机关事业离休干部享受同等待遇、同等保障。4月份，制定完善《特殊困难离休干部帮扶实施细则》、《市直离休干部服务手册》、《市直离休干部家庭签约医生考核实施细则》、《加强易地安置离休干部服务管理工作办法》等制度，进一步强化离退休干部服务管理工作的针对性。3、以这次机构改革为契机，设置离退休干部作用发挥处、服务管理处，并结合我市实际，探索开展“一会两校三团”平台建设，“一会”即：“老干部研究会，“两校”即：老干部大学、老干部党校，“三团”即：老干部艺术团、老干部宣讲团、老干部服务团。以此六大平台为载体，引导老干部发挥正能量。4、根据全市老干部工作会议要求，组织开展第二届全市离退休干部“正能量之星”评选活动。

5、关于“未能认真落实上级党委加强班子中心组学习管理的文件精神，既没有制定班子学习规则、制度，也无中心组学习专题计划，学习内容不全面、学习安排比较随意”的问题整改。

整改情况：1、加强班子中心组学习管理的文件精神的学习。2、制定出台局领导班子学习规则和学习制度，进一步规范学习时间、内容、人员、效果的落实，并以局务会议纪要的形式真实记录学习内容。3、制定2019年度的全年学习计划，按照上级要求制定专题学习计划。

6、关于“有时政治理论学习走过场，照本宣科多、联系实际研讨交流少，入脑入心不够；有时以工作例会、业务会议、党总支会议代替班子中心组学习，存在政治学习‘搭便车’现象；有的党员干部学习不认真、学习笔记内容空泛，存有应付检查、突击补抄现象”的问题整改。

整改情况：1、结合“学习强国”的学习要求，提高思想认识，增强学习自觉性。丰富学习活动形式，加强理论与实践的联系紧密度。多开展到一线的实地考察调研活动。2、制定专门的班子中心组学习计划，坚决杜绝在工作例会、业务会议、党总支会议中的“搭便车”现象。2019年以来，组织开展班子学习会4次，全部为专题学习。3、督促局系统各单位党支部在制定年度理论学习计划前，认真搞好调查研究，精选学习内容。4、督促指导局系统各单位党支部（党员）加强对会议记录、学习笔记的规范管理，开展定期、不定期检查，认真组织学习考核。

7、关于“在巡察组组织的正科级以上党员干部党建应知应会知识测试中，有不少同志答不上或答不全‘十九大主题’、‘两学一做’、‘两海两绿’等内容”问题整改。

整改情况：1、建立支部学习日制度，加强学习教育的常态化制度化建设，充分利用好“学习强国”等学习平台，提高学习的自觉性，将学习融入日常工作。2、加强时事政治的学习，定期组织知识测试，建立考核档案。

8、关于“少数党员干部撰写专题教育心得体会，未能结合思想和工作实际深入思考，存有网上下载现象，甚至在查摆问题清单上，还出现一些匪夷所思的表述”问题整改。

整改情况：1、加强形式主义、官僚主义的典型案例学习教育，对别人代笔、网上下载的无实质性内容的行为要求重写或处罚，目前未发现网上下载问题。2、认真落实学习教育计划，在过好组织生活会的基础上，定期进行党的理论研讨和经验交流。3、完善党员目标管理制度，按照定量与定性相结合的原则，每月进行学习交流，对每一个党员干部的学习心得体会认认真真地去检查，仔细进行分析。

9、关于“对意识形态工作重视不够。2015至2017年，没有出台意识形态工作相关意见，也没有将意识形态工作纳入党建工作责任制和干部考核体系”问题整改。

整改情况：1、及时建立局意识形态工作领导小组，2018年12月，经局务会研究，专门制定出台了《关于进一步加强局意识形态工作的实施意见》（盐委老干〔2018〕43号），加强意识形态工作制度建设，并将意识形态工作纳入党建工作责任制和干部考核体系。4月份，组织局领导班子开展意识形态工作专题学习。2、定期开展局系统人员交流谈心，掌握职工意识形态动向。3月份以来，局主要领导经常与班子成员和处室（单位）主要负责人开展座谈交流，分管领导定期与条线的同志谈心，分管学习活动阵地的同志与外聘人员普遍开展一次谈心活动，了解了全体人员的真实想法，并对工资待遇低、家庭负担重等问题提出了针对性的意见和建议，进一步帮助解决实际困难。3、加强离退休干部意识形态工作网络舆情的监督管理，在2月份召开的全市老干部工作会议上，对离退休干部意识形态工作的要求进行了强调，并在局工作网站、“盐城老干部”微信公众号上加强意识形态工作的宣传。目前为止，未出现老干部有不当言论的情况。

10、关于“对老干部工作政策宣传力度不大，在培树老干部工作先进典型、宣传先进事迹，激励老干部发挥正能量方面策划挖掘不够”问题整改。

整改情况：1、市县两级分别召开老干部工作会议，一方面部署年度工作任务，另一方面宣传近年来的老干部工作政策。2、召开局系统全体人员专题会议，学习贯彻老干部工作政策，对省局部署的“党的建设、服务管理、作用发挥、素能提升”四大工程和市局推动的“精准化、信息化、规范化、专业化”“四化”要求做到人人皆知。3、利用省市局老干部工作网站、微信公众号等网媒以及报刊杂志等传统媒体，全方位、广覆盖宣传老干部各类先进典型。同时发动基层大力度挖掘、培植、储备典型人物和事例。目前，已推出了老干部代表、市老年大学民族舞班的余雪芬老师母女“爱心善举”等先进事迹，进一步造浓舆论氛围，发挥典型引路，带动更多老干部发挥正能量，奉献余热。

11、关于“依托老年大学、老干部活动中心开展主题教育和宣传实践活动频率较低”问题整改。

整改情况：1、组织市老年大学学员围绕党和国家的重大纪念日开展好主题教育和庆祝活动。市老年大学专题研究修订了第二、第三课堂活动计划，2019年主要围绕新中国成立70周年为主线，开展“讴歌新时代、增添正能量”主题活动，组织开展书画摄影作品展、文艺演出、征文等活动，开办“新思想、正能量时政大讲堂”等。2、发动市老年大学学员关注中组部老干部局“离退休干部”、“江苏老干部”和“盐城老干部”微信公众号，加强信息宣传工作。3、充分利用现有的9个老干部专业团体协会组织，开展形式多样、内容丰富的主题教育、宣传实践、文体娱乐活动。市局吸收局原督导员、市老年大学副校长、市老干部专业协会会长、现老干部支部书记李从道同志参加局系统所有的会议，通过引领，及时组织相关离退休人员开展主题教育和宣传实践活动。4、专题研究修订2019年度第二、第三课堂活动计划，细化年度专题教育内容，在市老年大学开办“新思想、正能量时政大讲堂”。

12、关于“运用网站、老干部微信公众号等新媒体弘扬主旋律、传播正能量方面能力较弱；对新媒体时代老干部舆情引导缺乏有效措施”问题整改。

整改情况：1、制定《盐城老干部微信公众号管理运行规定》，健全市局网站和微信公众号运行机制，确保网站和微信公众号等新媒体新闻更新频率快、内容新颖。市老年大学还制定了学校信息管理办法，推动微信公众号在全体学员中广泛传播。2、在老年大学和老干部城南活动中心开设智能手机使用班，增加微信公众号等新媒体使用培训。3、分别召开市直离退休干部党支部联络组组长和老年大学班主任会议，在离退休老干部和老年大学学员中推广关注市局网站和省局《江苏老干部》、市局《盐城老干部》微信公众号，关注率大幅提升。

13、关于“党建工作没有摆上重要位置，局班子专题研究党建少，党建工作考评机制不健全，有的基层党组织功能弱化、作用虚化；有的党务干部抓党建工作责任意识和业务能力不强，重业务轻党建现象较为明显”问题整改。

整改情况：1、进一步发挥局领导班子的核心作用，充分发挥局机关党支部在单位全面工作上的示范带头作用，认真落实管党治党的主体责任，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。3月18日下午，市委老干部局召开了2019年度局系统党风廉政建设工作暨巡察整改情况通报会，局属3个支部书记签订并现场递交了党建工作目标责任书，副局长、局机关党总支书记王斌对2019年党建工作作了部署，顾汝华同志就做好2019年党建工作提了明确要求。2、进一步贯彻民主集中制，认真落实局机关党支部集中统一领导下的分工负责制，坚持全局一盘棋，分工不分家。3、注重完善党支部功能，落实民主评议党员制度，客观公正地评议每个党员，积极开展批评与自我批评，认真抓好党员经常性教育。4、发挥党员在聚拢思想、加强正能量引导等重点工作中的“以上率下”“自我看齐”精神，让大家看到改变、看到进步，树立好党员新形象。3月22—23日，结合主题党日活动，市局开展了一堂为期两天的“流动党课”，组织局系统26名在职和退休党员赴上海中共一大会址、浙江嘉兴南湖红船、南湖革命纪念馆红色教育基地接受现场党性教育。全体党员通过聆听党的创建、发展、壮大史，缅怀革命先烈感人事迹，溯源头，寻初心，牢记使命，强化担当，进一步增强了爱党爱国情怀，巩固爱岗敬业操守，为做好全市老干部工作筑牢思想根基。5、加强党务工作人员业务学习和专业培训力度，摆正党建与常规工作关系，做到党建工作与老干部服务管理两促进、两不误。2019年，将继续安排党务工作人员参加各类学习，并组织其开展自学。

14、关于“老干部活动中心社团组织和老年大学班级临时党组织建设尚未到位”问题整改。

整改情况：1、对市老年大学在校学员中党员基本情况进行调查摸底，对每个学员的基础信息进行摸底，全面开展党建工作“进校园”活动。2、进行班级党建试点，从班主任队伍开始，推动党建工作“进班级”活动。3、加强学校班级建设，充分发挥好每个班级党员学员的先锋模范作用。4、对老干部协会组织的党员结构情况进行摸底调查，对具备条件的3个老干部专业协会组织，在报市委各相关职能部门的同意前提下，先行成立临时性党组织。

15、关于“对市直老干部党支部联络组指导不够，基层退休干部党员管理的主体责任落实还不够到位，老干部流动党员管理存在松散现象，有的党员意识淡漠，参加党组织活动不正常”问题整改。

整改情况：1、严格落实省委组织部、省委老干部局下发的《关于加强退（离）休干部管理服务工作的通知》精神，建立完善退（离）休干部记实管理制度。2、每年确定离退休干部活动主题，3月份，专门下发《关于在全市离退休干部中开展“讴歌新时代  增添正能量——我看新中国成立70周年新成就”主题实践活动方案》的通知，要求各级党组织按照中组部的要求，组织离退休干部开展主题实践活动。3、建立健全退休干部谈话制度，在今年召开的全市老干部工作会议上，市委常委、组织部长柏长岭同志专门要求，各级党委（党组）及其组织人事部门要与所管理的退休干部进行谈心谈话，了解退休干部日常活动和思想动态，建立新退休党员干部交接制度，明确组织隶属关系。4、探索运用信息化平台等载体，对遵纪守法、参加组织活动等情况予以记实，把记实结果作为退（离）休干部先进集体和先进个人评选的重要依据。

16、关于“领导班子民主生活会总体质量不高，自我检查浮光掠影、党性分析不够深刻、相互批评环节缺失，没有达到‘红脸出汗’的效果”问题整改。

整改情况：1、建立健全领导班子民主生活会相关制度，班子成员带头开展严肃认真的批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉，保证民主生活会有质量和效果。3月15日，我局专门召开巡察整改专题民主生活会，市委常委、组织部长柏长岭出席会议并对专题民主生活会召开情况进行了点评，他认为我局民主生活会准备充分，质量较高。2、局领导班子成员分别到局属单位指导各支部召开民主生活会，要敢于坚持原则，敢于批评制止，不当老好人、不怕得罪人。3、会前做好充分准备，要开展广泛深入的民意调查，要深刻查摆存在的问题，并切实进行整改，推动组织生活管理各项要求抓实见效。

17、关于“有的党员领导干部参加双重组织生活不正常”问题整改。

整改情况：1、抓强化培训，提高支部组织生活会的规范性。2、抓建档备案，加强对党员领导干部的日常监督。3、抓程序完善，强化双重组织生活的严肃性。4、抓考核规范，确保双重组织生活的约束性。4月份，局机关党总支对3个支部组织生活情况进行专项督查，从检查的情况来看，全部按要求落实到位。

18、关于“一些党支部‘三会一课’制度未能有效落实，存在机关党总支代替基层党支部、党支部代替党小组开展活动情况”问题整改。

整改情况：1、认真落实“三会一课”制度，开展形式多样的党内政治理论学习，增强党员党性意识。2、把“三会一课”作为党支部开展活动、教育管理党员、发挥堡垒作用的基本制度依托，局领导干部带头，组织党员人人上党课。3、加强监督，对长期不参加组织生活的党员，问题严重的要进行必要的组织处理。4月4日，局召开月度工作会议，专门就3个支部“三会一课”开展情况进行指导。

19、关于“有的支部组织生活会一团和气，党员评议无结论；有的支部组织活动次数较少，四年仅有1次专题党课记录”问题整改。

整改情况：1、通过组织生活会从思想、行动上看到自己的不足，改进作风，杜绝好人主义、温情主义。通过批评与自我批评，红红脸出出汗，排排毒杀杀菌。2、重视支部学习，在增强支部凝聚力上下功夫；加强制度建设，确保支部工作运行顺畅有序。3、讲创新树品牌，切实提高支部活动质量，丰富支部活动内容，切实提高支部活动吸引力。

20、关于“选人用人工作还存有不够严谨规范的地方”问题整改。

整改情况：1、深入学习习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁标准用好现有干部，努力打造一支合格的工作者队伍。2、大力培养优秀年轻干部。以高素质、专业化为标准，培养选拔踏实干事的“实干家”，吃苦耐劳的“老黄牛”。3、加强干部选拔任用程序的民主监督，做到透明、公平、公开，严格步骤，规范程序。自2017年以来，我局对14名工作人员进行了职务、岗位调整。2018年底，根据市委要求，提任1名局领导，在工作过程中，我们做到了民主推荐、谈话推荐、民主测评3个100%，得到市委领导的充分肯定。

21、关于“有的公务接待中存在无公函接待，审批手续不全，陪客人数超标现象”问题整改。

整改情况：1、健全完善《公务接待管理规定》，建立《接待记录登记簿》，按程序审批执行。2、指定办公室归口统一负责公务接待工作，加强公务接待承办人规范化业务指导，对接待原则、接待范围、接待程序、接待标准、接待要求和经费管理做到一口清，并严格执行。2019年以来，所有接待安排全部按规定实施，未发生一起不符合规定的接待。

22、关于“有的公务出差变更行程绕道绕远”问题整改。

整改情况：1、严格公务出差管理，对出差地点行程细化，并填写出差管理规定承诺卡。2、对每次公务出差做到“出差前提要求、出差中抓检查、出差后做汇报”流程。加强公车管理平台的沟通，随时监督公务用车情况。今年以来，公车管理平台会同我局公车使用情况开展了1起随机督查，效果较好。3、对公务出差地提前预算行驶里程，对明显超出的行驶里程由出差人作出情况说明，无故超行程的费用由本人承担，并追究相关责任。

23、关于“有的借工会活动变相发放福利补助”问题整改。

整改情况：1、进一步明确工会活动组织的原则、范围、要求，严格执行《中华全国总工会关于加强基层工会经费收支管理的通知》，吃透上级精神、抓好本级执行、严格下级督查。2、严格抓好下级单位上报的活动审批，特别是经费使用，确保经费开支透明、节约、公开。3、对下级组织的活动由局机关派人现场参与并监督，对物资采购的项目进行检查验收，签字负责。

24、关于“在车辆租赁、组织考察、开展慰问、办公用品购置等方面还有厉行节约不够、经费控制不严等情况”问题整改。

整改情况：1、组织全体人员节约化办公和机关经费管理使用教育，减少办公资源消耗，降低行政成本。2、对分管经费管理的同志组织财务知识培训，确保经费申请合理合规、财务把关专业细致。3、会同移动公司安装办公OA系统，尽量做到无纸化办公，2019年，办公经费预算将有效压减。

25、关于“深入基层调研不够，广泛听取基层和老同志的意见少，回应老同志关切不够，对困难和矛盾多的工作指导帮助不力，破解难题不够”问题整改。

整改情况：1、深入开展党的群众路线教育活动，牢固树立宗旨意识，广泛听取基层和老同志的意见，对基层和老同志的意见来访采取首问负责制，有问必答、有疑必释、礼貌热情，确保办事高效。2、严格执行深入基层调研、密切联系群众，加强和改进作风的各项规定，确保局领导成员每年到基层县市区深入调研，形成高质量的调研报告。2019年为“精准服务年”，做到精准谋划思路、精准制定政策、精准推进工作。3、加强业务学习，发挥各业务处室业务指导能力，对基层不仅是简单布置工作任务，更要为基层出思路，想办法帮助解决重点难点热点。4月份，组织举办全市老干部工作信息宣传工作人员培训班，对单项工作进行业务培训。

26、关于“市老干部学习活动场所扩建进展缓慢，大市区范围内老年教育资源不均衡，仍然靠市老年大学支撑，‘一座难求’的局面未能有效改变，对县级老干部工作、老干部活动和老年教育事业指导督促缺乏有力有效的措施，特殊困难的老干部帮扶机制还不完善”问题整改。

整改情况：1、进一步加快市老年大学教学楼改扩建工程（2019年为民办实事项目）推进力度，4月12日，副市长李逸浩就老年大学改扩建工程进行专题会办，将于近期申报相关手续，4月底将拆除原财政局建筑楼，筹备正式开工。2、指导督促亭湖区老年大学重新开办，4月17日亭湖区老年大学正式开班。3、协助指导盐都区老年大学扩大规模常办常新。4、对全市有特殊困难的老干部进行摸底排查，了解致困的具体原因，制定有针对性的帮扶措施，制定《特殊困难老干部帮扶实施细则》。5、强化学习教育一体化建设，按照“全市统筹、分块运作、优势互补、协调发展”的总体思路，2019年，开展活动中心、老干部党校、老干部大学、老年大学“一体化建设年”活动，探索市域范围内老年教育一体化发展新模式，推动各级老年大学在乡镇、街道、社区、企业、老干部活动室、老年人集中生活点等处设立分校。

27、关于“对‘双高期’的离休干部精细化服务不到位，对空巢、独居、失能和重病老同志关心照顾欠力度，搭建老干部服务发展发挥正能量的载体平台还比较少”问题整改。

整改情况：1、围绕重要纪念日、重大庆典和老年节，结合中央和省委开展主题实践活动的部署，开展系列主题教育活动，积极搭建老干部发挥正能量的平台。近期，将结合新中国成立70年，由局主要领导带队，对全部易地安置的离休干部进行走访慰问。2、结合我市实际，开展“一会两校三团”平台建设，以六大平台为载体，引导老干部发挥正能量。今年，还将组织开展全市第二届“正能量之星”评选表彰活动。3、充分发挥典型的示范引领作用，进一步加大老干部正能量典型的宣传力度。4、注重精准精细、按需分类，采取“一人一策”、“一事一计”，既关照个别需求，也回应群体关切，用心用情为老干部量身定制服务项目，使广大离休干部都能享受到优质优惠的服务。

28、关于“有的以‘习惯做法’代替纪律规矩，一度时期未按‘四个不直接分管’规定办事，主要领导直接分管财务”问题整改。

整改情况：1、进一步树立纪律规矩意识，进一步完善干部人事、财务管理等相关规章制度，加强制度学习，规范管理执行，真正营造好运用制度去管人管事管物的良好氛围。2、严格执行《关于加强对“一把手”权力运行监督制约的暂行办法》，严格按照“四个不直接分管”的要求，明确分管领导职责和责任。3、进一步健全完善局财务相关制度，加强对财务工作人员的业务培训。

29、关于“个别下属单位‘三重一大’事项‘讨论不上会，上会不留痕’”问题整改。

整改情况：1、2019年2月，制定下发《中共盐城市委老干部局局务会议议事规则（试行）》（盐委老干[2019]14号），进一步规范局务会议的议事程序，实行议题呈报审批制度，进一步提升工作决策的精准化、民主化、规范化、科学化。2、调整大额资金支出审批相关制度，进一步完善我局“三重一大”事项决策制度，凡局“三重一大”事项都必须经局务会集体讨论研究决定，充分发挥局领导班子的核心作用。3、强化纪委监委监督，局“三重一大”事项必须征求市纪委、市监委第二派驻纪检监察组意见，接受全程监督指导，2019年一季度，局系统向派驻纪检组汇报事项达8次，派驻纪检组派专人直接参加我局活动2次。4、进一步加大对局直属单位的监管力度，出台对下属单位的管理办法。4月份，由局领导带队，邀请派驻纪检组参加，对省内老干部系统下属单位管理情况开展学习调研，进一步完善下属单位的相关管理要求。

30、关于“有的自我要求不够严格，片面强调自己所在单位、岗位的特殊性，执行纪律制度‘自亮绿灯’”问题整改。

整改情况：1、责成个别领导干部进一步认真学习、深刻领会习近平总书记系列讲话，深刻理解《党章》、《巡视工作条例》、《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》精神实质，真正把党章党规党纪的权威性、严肃性树立起来，坚决执行各项纪律规定，坚决按制度规定办事。2、局机关党员领导干部进一步强化警示教育，不断增强党员干部尤其是班子成员管党治党的责任意识和纪律规矩意识。今年以来，局系统结合各类活动，开展警示教育4次。3、市老年大学进一步强化警示教育，不断增强学校党员干部管党治党的责任意识和纪律规矩意识，加强党性修养，加强自律，私底下、无人时、细微处，慎独慎微，应经常对照党章党规检查自己的言行，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，以身作则，切实抓好学校全面从严治党工作。

31、关于“有的在履行公务中不守规，慰问住院老干部有用公款送人情现象”问题整改。

整改情况：1、进一步规范慰问经费使用，对离休干部节日慰问金和住房补贴、专项经费发放上严格执行局《账务管理制度》。根据相关规定，2019年春节慰问时未对其他人员进行慰问。2、坚持事前报方案、事中报进度、事后报结果，经费发放要经局班子集体研究决定，按派驻纪检组要求主动对接廉政风险防控操作规程，实现节日慰问金发放领、核、发分开，做到没有单位介绍信不发放、没有审核不发放、没有3人以上同时签字不发放。3、落实落细工作责任，加强经费监督管理，坚决杜绝类似情况发生。

32、关于“机关收发文件制度执行不严格，无收文登记本，归档不规范”问题整改。

整改情况：1、进一步完善《机关文件收发管理制度》。2、加强对负责机关公文收发的工作人员的业务培训。3、印制专门的公文收文、发文登记簿，规范建立收发文归档目录、台账资料等。

33、关于“公章使用管理不严谨”问题整改。

整改情况：1、健全完善《公章管理使用制度》，进一步规范公章使用报批程序，经局办公室负责同志、分管领导、主要领导三级审批签字后方可盖章。2、建立《公章使用登记本》，做到“用印必登记、用印必留痕”。3、公章明确专人保管、专柜保存、专人用印。

34、关于“一度时期未建立公车使用登记制度，单位加油卡由驾驶人员直接保管”问题整改。

整改情况：1、2015年末机关单位公车改革时，我局不再配备公务用车。2、进一步规范公车平台用车的申请、登记、报备制度。

35、关于“机关考勤制度没有很好落实，迟到早退现象时有发生”问题整改。

整改情况：1、对局系统全体工作人员开展机关作风纪律相关规定学习教育，严明机关工作纪律。2、制定工作考勤表，指定办公室专人负责考勤，月底和年底汇总考勤情况，并与个人考核挂钩。3、完善《工作人员请休事假审批表》，建立《外出登记报告表》，确保工作时间人员不失管。

36、关于“个别下属单位管理机制不够顺，存在一定的监管盲区。”问题整改。

整改情况：1、积极争取市领导、市有关部门的支持，结合事业单位机构改革，解决市老年大学建制和管理机制问题。2、建立健全市老干部活动中心、市老年大学内部管理制度，严格执行制度要求。3、进一步加强对市老年大学、市老干部活动中心、市老干部城南活动中心工作的监督和管理，成立局采购工作小组，规范下属单位采购行为；成立局安全工作小组，加强安全管理。3月28日，顾汝华同志专门带领局安全工作小组对3个下属单位进行安全检查，听取下属单位安全维稳工作汇报，对安全维稳工作提要求。

37、关于“公务出差费用报支审批不严格，存在无会议通知或外出活动计划报支出差补助情况，违规多报出差补助问题较为突出，出差费用中夹报其他不相关的车票费用、出租车费、停车费及加油费、过路费的情况时有发生”问题整改。

整改情况：1、健全完善财务相关制度，严格财务票据的审核把关，规范签字报销手续。市老年大学专门印制了经费申报单，要求使用每一分钱必须先向校长室申报，然后再使用。2、加强教育，落实责任。对财务人员开展财务基础知识学习培训。3、全面梳理2015年以来财务发票，对违规多报的出差补助，出差费用中夹报其他不相关的费用进行立行立改，予以退缴。在今年3月份组织的主题党日活动中，我局严格按照规定，对参加活动的在职人员未报销出差费用。

38、关于“报支费用有的用途不明，支出附件不全，手续不规范，无明细清单，加班工作餐费用无参加人员清单。招待费报销不及时”问题整改。

整改情况：1、严格落实《盐城市委老干部局公务接待制度》，切实按照接待用餐“一餐一结账”原则，做到人数清、标准清、菜单清、明细账单清，按规定做好接待工作。2、加强组织学习相关规定，进一步提高思想认识，严格把关，确保今后公务接待、工作餐费报销过程中不发生违反规定的情况，并明确分管局领导为直接责任人，所有接待费用一律在1个月内结清。加班工作餐一律由办公室负责统筹，明确加班事由、参加人员等相关手续。

39、关于“资金核算不及时，春节及中秋慰问离退休老干部的资金结报滞后，经办人借款金额较大，长期滞留个人手中”问题整改。

整改情况：1、认真组织负责财务的领导及财务工作人员学习中央八项规定、省市委相关规定，严格遵守廉洁从政有关规定。2、严格规范财务管理，进一步规范财务管理制度，严格报批手续，杜绝资金长时间滞留问题。3、对相关财务人员进行批评教育，加强现金借款的流转使用的培训，进一步严格票据审核制度，杜绝此类现象再次发生。在今年春节慰问等借款方面，严格履行相关手续，确保不发生任何违规问题。4、根据编制使用情况，招录专业的财务人员。

40、关于“领导班子对落实全面从严治党主体责任认识不足”问题整改。

整改情况：1、切实履行好领导班子主体责任，把党风廉政建设扛在肩上、抓在手上，既挂帅、又出征。2、其他班子成员都要自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内的党风廉政建设承担领导责任。3、以上率下，层层示范，推动全局系统各级党组织担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。4、切实履行监督责任，突出主业主责，执好纪、问好责、把好关。3月18日下午，市委老干部局召开2019年度局系统党风廉政建设工作暨巡察整改情况通报会，局系统全体党员、市纪委监委第二派驻纪检监察组全体成员参加会议。会上，局领导班子成员、局机关各处室及直属单位主要负责人签订并现场递交了党风廉政建设责任书、党风廉政责任状。

41、关于“落实党风廉政建设工作以传达会议、学习文件、签订责任状为主，主动作为、查摆问题、制定制度少”问题整改。

整改情况：1、召开局党建工作会议，对贯彻落实全面从严治党战略决策、加强和规范党内政治生活、创新党建工作方式方法等作出部署，将总书记要求的“要把全面从严治党落实到每个支部每名党员”落到实处。2、认真细化“两个责任”任务清单，进一步强化“谁主管，谁负责”的工作意识。3、加强廉政教育，完善机制，规范权力运行，加强内外监督。4、建立健全干部管理机制，做到制度管人、管事、管权，对存在的问题及时进行提醒，进行教育诫勉谈话。

42、关于“部分党员领导干部‘一岗双责’意识不强，从严管党治党的思想自觉、行动自觉不够，对下属单位党风廉政建设工作检查督促少，对分管范围内的党员干部和职工谈心提醒少、抓早抓小不够，主体责任压力传导层层递减”问题整改。

整改情况：1、落实班子成员“一岗双责”要求，对自己职责范围内的党风廉政建设承担领导责任。2、层层传导压力，强化“不抓党风廉政建设是严重失职”的意识，加强督促检查，严格责任追究。3、严格落实谈心谈话制度，局主要负责人与班子成员及处室（单位）负责人、班子成员与分管处室（单位）干部职工、处室（单位）负责人与处室（单位）干部职工开展谈心谈话，广泛倾听意见，掌握干部职工所思所想，同时要根据干部不同对象、不同特点，多做扯扯袖子、提提领子工作。3月份以来，局主要领导经常与班子成员和处室（单位）主要负责人开展座谈交流，分管领导定期与条线的同志谈心，分管学习活动阵地的同志与外聘人员普遍开展一次谈心活动。

43、关于“巡察期间，局班子成员未能按要求提供落实党风廉政建设责任制履职纪实情况”问题整改。

整改情况：1、年初认真填报领导干部落实从严治党主体责任清单，主动接受纪委派驻纪检监察组的监督，开展廉政谈话。2、认真组织学习《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》。3、认真贯彻落实《中共江苏省委关于落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的意见》和《盐城市党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任追究办法（试行）》。

44、关于“局领导班子对老干部系统的反腐倡廉形势分析研判不够深入，廉政风险防控意识还不强”问题整改。

整改情况：1、根据规定，会同市纪检监委第二派驻纪检监察组，定期召开党风廉政建设形势分析研判专题会，专题研究和探讨党风廉政建设工作。2、经常召开党风廉政形势分析会，进一步增强党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。3、正视问题，深刻反思问题产生的原因，继续强化主体责任落实，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。4、以此次巡察为契机，进一步深化责任落实，以考核促进责任落实、以问责倒逼责任落实。

45、关于“一些党员干部认为，老干部局是‘清水衙门’，不存在以权谋私空间，廉洁自律的要求不严，警钟长鸣的意识淡化”问题整改。

整改情况：1、进一步认真学习深刻领会习近平总书记系列讲话，深刻理解《党章》、《巡视工作条例》、《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》精神实质，真正把党章党规党纪的权威性、严肃性树立起来，坚决执行各项纪律规定，坚决廉洁自律。2、进一步强化警示教育，以违纪违法的典型案例教育党员干部，不断增强党员干部尤其班子成员管党治党的责任意识和纪律规矩意识。3、严格执纪，要通过治腐惩贪、制度建设、思想教育等措施和手段，多管齐下，综合施策，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。

46、关于“廉政风险点排查的主动性、自觉性不够强，对重点岗位、关键环节的廉政风险深排细查不够，风险防控流程、防控措施落实等方面生搬硬套上级规定”问题整改。

整改情况：1、深入开展“履职不尽责、服务不担当”等突出问题排查等专项活动，多形式、多举措推进重点岗位、关键环节的廉政风险排查。2、认清形势，进一步增强党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。认真研判廉政风险点，细化风险防控流程、防控措施。

47、关于“对审计和财政部门监督检查指出的问题，思想上重视不够，整改不够彻底，有的还存有前改后犯的情况”问题整改。

整改情况：1、组织局领导班子认真学习《审计条例施行细则》和《财政违法行为处罚处分条例》等一系列国家有关财经管理法律法规，确保思想上高度重视。2、严格遵守各项财经纪律，完善市委老干部局财务工作制度，对相关人员加强财务方面的业务培训。3、对老干部慰问金的发放尽可能以转账方式支付，尽量少用现金支付，杜绝今后再有现金滞留的问题。

48、关于“在老干部慰问、日常服务、物资采购等方面，仍存在一定的廉政风险”问题整改。

整改情况：1、进一步加强岗位廉政风险防控工作。组织对个人岗位廉政风险点及防控措施、老干部慰问、物资采购等主要工作流程进行全面梳理和修订，并汇编成册发给各处室单位。2、进一步完善制度，强化对制度执行的督查，不定期检查分析风险点防控情况，加强监管。3、实现领、核、发分开，积极尝试由财务（银行）打卡代发，减少发放环节、减少现金经手环节，确保所经手的项目做到人员、标准、金额三公开。

49、关于“对中央、省市委加强巡视巡察发现问题的整改要求重视程度不够高，以班子会学习部署代替整改落实，未能结合老干部局的实际，坚持问题导向，立足举一反三，真改实改还不够，整改成效还不够明显”问题整改。

整改情况：1、提高思想认识，提高政治站位，把中央、省市委巡视巡察发现问题的整改要求作为一项政治任务来抓，作为一次党性的锤炼和考验，以严肃端正的态度对待整改。2、强化责任担当，把落实“两个责任”贯穿到“未巡先改、自查自纠”工作全过程，坚持“严实”标准，在问题的梳理上力求“全”，在问题的整改上力求“实”，提高主动查纠工作的针对性、有效性。3、结合工作实际，认真剖析问题原因，既要研究制定切实可行的整改措施，又要加强对问题整改进度的监督把控，以雷厉风行的作风限时限人从严整改，坚决避免走形式走过场，确保真改实改。4、坚持问题导向，立足举一反三，延伸查纠类似问题。注重标本兼治，建立长效机制，巩固深化整改效果，防止问题反复出现，确保取得实效。

二、正在推进整改的问题

截至目前，有11个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1、关于“对老干部工作大政方针的贯彻执行，缺少统筹指导和协同推进的具体措施，主动协调、跟进督查、破解难题的盯劲韧劲还不足”问题整改。

整改措施：1、深入学习宣传准确把握老干部方针政策。通过召开领导班子学习会、全体人员会议、全市老干部党支部书记暨老干部工作者培训班等多种形式，深入学习老干部政策文件，结合实际研究切实可行的措施办法。2、加强对贯彻落实《意见》的调研指导。对各地、各部门落实情况及时进行督查推进，及时总结和推广经验做法。3、召开各县（市、区）老干部局长座谈交流会，及时发现和解决贯彻执行中遇到的问题，确保老干部各项方针政策得到有效贯彻落实。4、积极争取市委领导支持，调整充实市委老干部工作领导小组。5、充分发挥相关部门的职能作用，调动各方面的积极性，形成齐心协力抓好老干部方针政策贯彻落实的工作合力。各项整改工作正在推进之中，下一步，我们结合机构改革和局机关处室调整的实际，进一步加强工作的衔接，从党的建设、服务管理、作用发挥、队伍管理等四大职能出发，一着不让，狠抓推进。

2、关于“对老干部工作宏观指导、微观服务有差距，不同程度存在重物质保障、轻精神关怀”问题整改。

整改措施：1、继续在全市范围内开展离退休干部“大走访、大落实”活动。2、注重从精神上关爱离退休干部，大力加强对“双高”期离休干部的心理关怀、空巢独居老干部的精神慰藉、老干部的文化需求等问题的研究，探索精细化服务管理的新举措。3、通过继续推进落实以“三有一落实”“五个全覆盖”“四个兜底”“四助四送”为核心的实事项目，按需分类、提供更精更细的靶向服务。今年，我们将结合新中国成立70年庆祝活动，组织开展离休干部访谈，邀请离休干部讲述红色故事，激发老干部的工作热情；组织召开全市“三有一落实”工作暨家庭签约医生标准化服务推进会，进一步提升宏观指导、微观服务的实效。

3、关于“市老干部学习活动阵地建设水平滞后，投入严重不足，场所缺乏，设备老旧，在省内比较落后”问题整改。

整改措施：1、拆除市财政局原办公楼，实施市老年大学教学楼改扩建工程，并对原教学楼进行功能提升改造。工程已列入2019年市政府为民办实事计划。根据市委市政府主要领导意见，4月12日下午，李逸浩副市长主持召开老年大学建设工作会办会，明确要求在4月底前完成立项工作，6月份正式开工。2、在教学楼改扩建的同时添置现代化教学设施设备。3、新教学楼建成以后，对老楼进行同步改造提升，改变在全省落后的局面。下一步，我们将按照市委市政府尤其是李逸浩副市长会办会的要求，倒排工期、挂图作战，快速推动工程各项建设工作。

4、关于“文化养老的创新意识不强、能力有所欠缺”问题整改。

整改措施：1、努力开发更加适合老同志文化养老需求的新课程。2、聘请专业教师，提升现有文化类课程的专业化程度。3、加强对外交流，学习借鉴外地好的经验和做法，提升管理人员的素质和能力。4月份，组织部分老干部专业协会的负责人专题赴镇江、苏州等地进行考察学习，进一步深化文化养老工作水平。4、加强对老干部专业团体协会的组织领导、学习培训，提高创新能力和创新意识，增强团体协会组织的吸引力。3月份，召开了老干部专业协会负责人座谈会，研讨加强文化养老的工作措施和办法。下一阶段，我们将结合老年大学课程设置，进一步研究文化养老工作，在制度上、体制上、能力上求突破、求实效。

5、关于“老干部工作聚焦中心、融入大局、聚力发展还不够，围绕助力‘三市’战略、落实‘两海两绿’路径、实现‘两高’目标，组织引导广大离退休干部建言献策、贡献智慧方面，思路不宽、办法不多”问题整改。

整改措施：1、发挥离退休干部的政治优势、威望优势和主观能动性，4月18—20日，组织部分地市级离退休干部开展接轨上海活动，引导他们为盐城的发展谋思路。2、结合疗养+调研，考察+调研活动，3月份，印发了《关于在全市离退休干部中开展“讴歌新时代、增添正能量——我看新中国成立70周年”主题实践活动方案》的通知，组织开展离退休干部“我为盐城献一策”活动，围绕助力“三市”战略、落实“两海两绿”路径、实现“两高”目标，引导老同志发挥自身专业特长，在实施“产业强市、生态立市、富民兴市”、打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等“三大攻坚战”方面建言献策、贡献智慧。为盐城的发展建言献策。下一步，我们将充分利用“一会两校三团”这些平台，进一步发挥老领导、老同志的作用，调动他们的积极性、主动性，提升他们献计献策的能力和水平。

6、关于“未能充分发挥老干部在扶贫、助学、创文、维稳以及关心下一代等方面的作用，积极组织引导和发挥‘银发人才’在智力帮困、科技扶企、脱贫攻坚、打好‘沿海、上海、生态’三张特色牌等方面作用不够得力、成效不够明显，鼓励激励老干部发挥独特优势的长效机制尚未形成”问题整改。

整改措施：1、认真贯彻落实省局下发的《关于开展“银发生辉”离退休干部党员志愿服务行动实施意见》。2、力争每个县（市、区）100人左右，设区市1000人左右，建立“银发人才”离退休干部党员志愿者人才库。3、建立长效机制，按照分级、分类管理的原则，实施统一谋划，统筹使用。下一阶段，我们将结合市委市政府的中心工作，按照省局的部署要求，主动融入中心、融入大局，在智力帮困、科技扶企、脱贫攻坚、打好‘沿海、上海、生态’三张特色牌等方面多研究、多思考，做出成效、作出贡献。

7、关于“社区离退休干部党建工作处于起步阶段”问题整改。

整改措施：1、推进我市《关于加强和改进社区离退休干部党建工作的实施办法（试行）》（盐组通〔2018〕68号）的贯彻落实，进一步扩大社区离退休干部党的组织和工作覆盖。2、在省、市示范点的基础上，2019年亭湖、盐都、城南新区每个街道至少要有2个以上社区，其他县（市、区）每个街道（城关镇）至少要有1个社区建立离退休干部党组织。3、2020年，全市所有城市社区全部建立离退休干部党组织，推动组织覆盖向社区扩展，教育管理向社区接续，服务保障向社区延伸，作用发挥向社区聚焦。下一阶段，我们将会同市委组织部，将社区老干部党建工作融入全市城市基层党组织建设活动内容，全面提升老干部党建的工作质量和工作层次。

8、关于“班子年龄老化，缺少干事创业的激情”问题整改。

整改措施：1、加强领导班子思想政治教育，树立正确的世界观、人生观、价值观和老干部工作职业自豪感。2、加强与年龄老化干部的思想沟通和交流，进行激励性教育和引导，对年轻干部进行传帮带，提高整个机关工作效能。3、坚持严管与厚爱相结合，加大年轻后备干部培养力度，关心老干部工作者的成长进步，形成领导班子梯次培养结构。下一步，我们将结合市委和市委组织部的部署，积极推动局领导班子科学化发展。

9、关于“中层干部经历比较单一，轮岗交流更多局限于‘内部循环’”问题整改。

整改措施：1、建立轮岗交流相关制度，加大轮岗交流的力度，对在同一岗位上任职满3年以上、经历单一的年轻干部进行有计划换岗锻炼。2、着力营造“有为才有位”，“想干事的给舞台、能干事的给机会、干成事的给荣誉”的良好氛围。3、积极向组织部门推荐优秀的中层干部，把责任心强、工作勤奋的的同志交流到系统外重要岗位上锻炼培养。下一步，我们将加大干部尤其是年轻干部的培养力度，构建科学合理、梯次适度的干部队伍结构。

10、关于“队伍的专业结构不合理，缺少管理学、心理学、财务等方面专业人才”问题整改。

整改措施：1、实施“素能提升”工程，将老干部工作人员专业化要求列入全市老干部工作“四化并进”的重要内容，加大教育培训力度，提高专业能力、培养专业素养。2、开展系统内上下联动、结对交流活动，拜行家为师，争当老干部工作的行家里手。3、举办全市老干部工作人员轮训班，对各级老干部工作人员进行轮训，不断提高专业化水平。4、加大局系统专业人才引进力度，通过公务员招录、基层遴选等方式充实相应的专业人才。下一步，我们将结合机关机构改革和事业单位机构改革的要求，进一步加强专业队伍建设，进一步充实管理学、心理学、财务等专业人才队伍，努力做到“让专业的人做专业的事”。

11、关于“机关上下履职担当、创新争优的精气神还不足，服务老干部的能力还不强、水平还不高”问题整改。

整改措施：1、组织局系统职工认真学习习近平自十八大以来系列重要讲话，深刻领会和把握讲话中关于担当的要义，牢记干部的职责要求就是为人民群众担当。2、出台措施努力造浓干事创业、争先创优氛围，营造你追我赶、力争上游良好局面。鼓励工作创特色，奖励工作出精品。3、认真学习全国全省老干部工作会议精神，仔细研究老干部工作方针政策和老干部群体实际状况，用心用情做好离退休干部管理服务、党建引领等各项工作。下一步，我们将继续加强担当精神，在全局上下积极营造“用于担当、敢于担当、乐于担当”的工作氛围。