盐城经济技术开发区：狠抓四个“坚持” 服务保障民营经济发展

近年来，盐城经济技术开发区以作风建设系列专项整治活动为抓手，强化四个“坚持”，久久为功，有力推动全区营商环境和干部队伍作风持续好转，全力服务和保障民营经济发展。

坚持领导带头，亲力亲为服务民营经济发展。构建全天候、全方位、全覆盖、立体式服务体系。一是亲自过问。区党工委多次专题听取行政审批改革、保障民营经济发展政策落实等情况汇报，将2019年确定为全区作风建设年，全面排查整改损害开发区形象、贻误开发区发展的突出问题。二是带头挂钩。出台《关于在全区开展“三个一”服务活动的意见》《2019年全区优化企业服务工作意见》等，区党工委管委会主要领导率先垂范，全区142名科级以上党员干部每人挂钩1个企业、每个月不少于1次，带头开展“进企业、解难题、促发展”活动。三是定期会办。专门成立区管委会主任为组长的重大项目推进工作领导小组，定期会办研究、协调解决问题，提升服务效能，印发专题会办纪要9份，协调解决问题156个。

坚持作风挂帅，理顺体制保障民营经济发展。一是加强领导。紧密结合开发园区实际，成立区作风建设领导小组，由区纪工委书记担任组长，牵头承担全区优化营商环境重要职责的区纪工委、组织部、党政办3个单位的分管负责人任副组长，并下设领导小组办公室与区纪工委党风政风监督室合署办公。二是规范管理。出台《盐城经济技术开发区作风建设明查暗访工作办法》，建立组长负责、及时报告、统一扎口三项工作制度，确保明查暗访工作规范有序开展。研究制定《关于全区纪检监察机关保障民营经济高质量发展的十条意见》，为营商环境优化提供制度保障。三是夯实责任。明确各部门单位主要负责人为本部门单位“作风建设年”活动第一责任人，依托全面从严治党网上工作平台，确保各项工作第一时间落实落细。

坚持明查暗访，严肃问责护航民营经济发展。区纪工委积极主动发挥纪检监察职能，将服务保障企业发展作为监督执纪问责的重要内容，开展常态化的督促检查。一是把握要点督查推进。围绕推进项目落地、服务企业生产经营，纪检监察机关在去年“大走访”的基础上，开展“两走访两服务两促进”活动，23名纪检监察干部走访120家重点企业、项目，帮助园区和企业解决问题33个，发放督办单（交办单）17份。二是突出重点专项整治。对全区10个中介服务机构库72家机构进行调查摸底，对4家有不良记录的中介机构落实有关部门禁止进入，并出台《全区公共资源交易管理办法》。针对区政务服务环境存在的问题，着力开展专项治理。三是紧盯焦点问责追究。对市作风办交办问题进行定期“回头看”，公开通报违反作风建设规定、影响营商环境优化的问题8起16人。在严肃问责追究的同时，督促相关部门单位按要求及时整改到位。

坚持源头优化，多措并举促进民营经济发展。强化源头优化营商环境思路，助推民营经济发展。一是营造公开透明的政策制度环境。出台《招商引资项目落户评审实施意见》等，积极发挥政策的激励导向作用。推行清单管理制度和动态调整公开机制，做到清权、减权、晒权、制权一体推进。二是构建便捷高效的政务服务体系。积极承接220项省级赋权，打造开发区全链审批，实现 “2330”改革目标。探索企业投资项目信用承诺制改革，持续推进更大范围的“证照分离”和“多证合一”改革，力争企业登记“不见面”审批率达100%。三是打造务实担当的依法行政环境。推进行政执法体制改革，实行相对集中行使行政处罚权，严格规范涉企行政执法行为，实施行政裁量权基准制度，实现“双随机一公开”监管全覆盖。