中共盐城市委统战部关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2020年4月13日至2020年6月15日，市委第一巡察组对我部开展了巡察。2020年8月3日，市委第一巡察组向我部反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
市委统战部领导班子高度重视市委巡察组反馈意见，切实承担起巡察整改的主体责任。8月4日上午，市委统战部召开部务会会议，专题研究巡察整改工作，统一思想，认领问题。部主要领导要求，部机关全体同志要迅速把思想和行动统一到市委巡察整改工作要求上来，把整改工作作为当前工作的重中之重，真抓严改，把做好巡察整改工作作为践行“两个维护”的具体行动，坚决整改到位。部务会还研究成立巡察整改工作领导小组，由时任市委常委、统战部部长、组织部部长柏长岭同志担任组长，其他班子成员担任副组长，牵头把关，分工落实，督查推进，各处室负责同志担任成员。领导小组下设办公室，具体负责巡察整改意见的梳理、任务分解、整改措施及落实情况汇总、沟通协调等工作。8月5日，市委统战部巡察整改工作领导小组正式成立。9月4日，部务会召开会议研究通过《市委统战部关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，确定了110项整改措施。总体来看，部领导班子组织推进整改落实工作重点突出四个方面。
一是着力提高政治站位，牢固树立“四个意识”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，认真落实党的十九大精神和省、市委全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把中央和省、市委的各项决策部署落到实处。牢固树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的责任意识，积极践行新发展理念，牢牢把握新时代党的统一战线工作职责使命，立足盐城统战工作实际，紧密联系市委巡察反馈的实际情况，积极谋划符合统战工作特点的党建工作新思路、新举措，科学制定党建工作计划并认真组织实施，以党建工作统领统战工作高质量发展。
二是强化党风廉政建设，压实压紧“两个责任”。部领导班子切实履行全面从严治党主体责任，坚定扛起巡察整改落实主要责任，坚持将整改落实工作与年度党建、党风廉政建设和意识形态工作、统战业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。部领导班子成员深入学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党统一战线工作条例》等党纪党规、法律法规，严格执行民主集中制，主动接受监督，充分发挥领导班子的领导和把关作用。主要领导切实担负起“第一责任人”责任，其他部领导班子成员认真落实“一岗双责”的要求，抓好分管处室的党风廉政建设工作。
三是坚决落实整改要求，确保问题“清零销号”。将巡察组反馈的13个方面、24类共计54个具体问题，细化分解为110项具体整改措施。部领导班子成员照单全领，深刻查找问题的根源，坚持“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级、层层抓落实。按照“查到点上、改到根上”的要求，对反馈问题进行梳理分类，各相关处室列出整改责任清单，制定整改方案，明确整改路线图、时间表和责任人。坚持“对号入座”，不回避问题，不避实就虚，不推卸责任，对具备条件的，立即整改，立见成效；对通过努力能够解决的问题，立即研究，限期整改；对查清查实的问题本着对党忠诚和对事业负责的态度，坚持问题导向、实事求是，确保巡察反馈问题逐项销号、逐步清零。
四是建立健全长效机制，织密扎紧“制度笼子”。严格执行中央八项规定精神和省、市委十项规定要求以及部机关的各项规章制度，持续加强机关作风建设。巩固和放大党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动成果，不断推动作风建设制度化、常态化、规范化。针对巡察反馈问题，更加注重从制度入手，找准解决问题的办法，形成相互衔接、相互配套、相互补充的长效工作机制。整改中，坚决杜绝形式主义、官僚主义，抓住问题要害，持续发力，精准发力，强化制度执行，切实解决纪律执行不严、作风松弛懒散等问题。同时，认真反思总结，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体党员干部作风转变的过程，成为推动统战工作高质量发展的过程。
二、整改落实情况
我部坚持问题导向，坚决立行立改，对照市委第一巡察组反馈意见，以高度的政治责任感和使命感，以最坚决的态度、最果断的措施和最严格的纪律，高起点、高标准、高质量把巡察反馈意见整改落实工作抓紧抓实抓到位。
1﹒关于“学习新思想和十九大精神不够深入”问题的整改。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。坚持部理论学习中心组学习、双周学习制度，今年以来已组织集中学习20次，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于加强和改进统一战线的重要思想，引导机关党员干部加深对新思想和统战工作方针政策的把握和理解，切实提高运用新思想指导实践、推动工作的能力。二是认真组织学习《习近平谈治国理政》第三卷。制定专题学习研讨活动方案，部领导班子成员和处室负责同志分专题进行领学和研讨交流，认真读原著、学原文、悟原理，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，目前已组织3次专题学习，6位同志进行了领学和交流。三是举办部机关年轻干部学统战历史读书活动。组织2019年以来新进部机关的8名年轻同志重点学习《中国共产党统一战线史》，目前已有2名年轻干部汇报了学习成果，促进年轻干部尽快提高统战政策水平和业务能力。四是严格落实部理论学习中心组学习制度。制定部理论学习中心组学习计划，每月组织1次集中学习交流，今年已组织理论中心组学习10次，集中交流了6次，每次学习都编发学习资料，并通过“盐城统战”微信公众号及时宣传报道，明确专人做好学习记录。五是组织“统战学堂·同心逐梦”读书活动。为统战系统市级机关党员定制了读书笔记本，推荐并购买了一批书籍，组织党员展示读书心得、撰写读书征文，在部机关培育形成爱读书、读好书、善读书的学习氛围。六是坚持用好“学习强国”和“学用新思想答题竞赛”平台加强自学，定期抽查“学习强国”学习情况，引导部机关党员干部提高政治站位，在常学常新中加强理论素养，在知行合一中主动担当作为。七是组织开展“追寻红色足迹，争当统战先锋”活动。8月份，组织机关党员干部30余人到建湖县参观华中鲁艺烈士纪念馆、乔冠华故居和九龙口湿地公园，实地接受爱国主义教育，引导党员干部不忘初心使命，汲取前进力量。八是定期检查学习记录。每半年组织1次支部台账资料尤其是学习记录等互查互学互评活动，今年7月份组织了支部台账资料互查互学互评，促进检查督促常态化、科学化。
2﹒关于“意识形态工作责任制落实有不足”问题的整改。一是认真履行意识形态联席会议成员单位工作职责，扎实推进意识形态“三张清单”工作，每月开展统一战线意识形态风险研判并报送风险提示单，不断巩固壮大主流意识形态，牢牢掌握统一战线领域意识形态工作主动权、话语权。二是加强与市委网信办沟通联系和协作配合，制定实施《盐城市宗教网络舆情应急处置预案（试行）》，推动宗教网络舆情处置规范化、制度化建设，建立宗教舆情信息监测机制，及时有效防范化解统一战线意识形态领域涉及宗教网络舆情重大风险。三是制定《统一战线意识形态工作责任清单》，建立健全部领导班子落实意识形态工作主体责任清单和班子成员意识形态工作“一岗双责”责任清单，并分别制定2020年度意识形态责任清单一览表提交部领导班子成员签字确认。四是出台市委统战部新闻宣传工作制度，明确新闻采编工作制度和新闻审核工作制度。五是严格落实“三审三校”制度要求，对“盐城统战”微信公众号、“盐城统一战线”网站（盐城市委统战部无官方微博）两个平台的发布内容进行严格审核把关。六是制定并实施《盐城市互联网宗教信息管理办法（试行）》，明确互联网宗教信息管理协调机制、互联网宗教信息服务规范和互联网宗教信息管理法律责任，进一步规范互联网宗教信息服务活动，建立宗教舆情信息监测机制，落实分层分级管控措施，增强发现问题和应对处置能力。
3﹒关于“落实新时代统战工作理念有不足”问题的整改。一是打造“同心汇盐”统战工作特色品牌，在全市5个少数民族村脱贫的基础上，继续开展“携手助村、同心五送、光彩反哺、项目致富、特色村镇”五大行动，深入左范民族村调研，牵头第一帮扶小组商讨制定第二年帮扶计划，指导左范民族村建设少数民族职业技能培训中心、新建100亩泓森槐苗圃等项目，进一步增加村集体收入，带动贫困群众增收，引领少数民族村迈向更高水平小康。今年9月16日-17日，邀请省委统战部“媒体团”赴阜宁县左范民族村开展“全面小康·实践”基层行专题采访活动，人民网、新华网、《人民政协报》《新华日报》《华人时刊》、我苏网、荔枝网等媒体相继进行宣传报道。二是打造“基层基础加强年”统战工作特色品牌，制定印发《开展全市统战工作“基层基础加强年”活动的实施方案》，在去年“基层基础建设年”的基础上，扎实开展“基层基础加强年”活动，进一步加强制度建设、信息建设、政治建设、体系建设、难题破解，着力夯实各领域统战工作基础。目前，“苏统云”大数据平台我市数据已整体录入，省市县三级网络正逐步上线、互联互通。三是打造“访老乡、看故乡、建家乡”统战工作特色品牌，举行盐城市海外联谊会第四届会员大会暨盐城市归国留学人员创新实践成果展，邀请在国内的港澳台海外侨领、企业家代表走进盐城考察参观，为建设“四新盐城”贡献力量。四是以市委统一战线工作领导小组办公室名义制定出台了《党外代表人士综合评价办法（试行）》，推进党外代表人士综合评价工作更加科学规范，严格实行党外代表人士选拔、推荐“凡提必审”，对不符合代表人士培养选拔要求的坚决“一票否决”。五是贯彻落实《民主党派代表人士队伍建设规划（2018-2027年）盐城实施办法》，健全完善党外代表人士考核考察机制、内部监督机制和谈心谈话制度，进一步落实党外代表人士提名、推荐人选考察责任制和“谁提名谁负责、谁推荐谁负责、谁考察谁负责”原则。六是会同市委组织部对提拔晋升县处级的党外干部进行推荐、考察。建立健全党外代表人士选拔推荐联合审查、会议研究制度，从紧从严把好人大代表、政协委员党外代表人士人选提名推荐的政治体检关、法纪审查关。
4﹒关于“助力民族村扶贫效果不均衡”问题的整改。一是结合“基层基础加强年”活动，持续以“同心汇盐·石榴花开”活动为载体，构建“统战+N”民族团结工作新格局，实施携手助村、同心五送、光彩反哺、特色镇村、项目致富“五大行动”，将民族团结进步创建活动与民族村小康建设有机融合。二是督促指导结对帮扶界牌镇淮河村的市工商联、民建盐城市委、江苏联鑫建材有限公司、滨海县委统战部以及江苏吉华化工有限公司，加大与淮河村的结对帮扶力度。三是2019年、2020年分别为滨海县淮河村争取中央和省级财政专项扶持资金188万元、200万元，并会同市民宗局及滨海县统战民宗部门指导淮河村用好专项扶持资金，因地制宜发展富民项目。
5﹒关于“凝心聚力助推中心工作还有不足”问题的整改。一是落实政党协商制度。今年初，制定《市委2020年政党协商计划》。1月份，召开市委党外人士情况通报会，市委向市各民主党派、市工商联主要负责人和无党派人士代表通报全市经济社会发展情况、有关人事安排情况，就《政府工作报告》征求意见。8月份，召开市委党外人士情况通报会，市委向市各民主党派、市工商联主要负责人和无党派人士代表通报了市委七届十次全会有关情况。二是坚持市各党派团体负责人联席会议制度。3月份，召开第25次市各党派团体负责人联席会议，学习各民主党派中央关于加强内部监督工作和建立健全领导班子民主生活会制度座谈会纪要精神，协商2020年市各党派团体专题调研课题。三是开展专题调研活动。3月份，在第25次市各党派团体负责人联席会议上，确定2020年市各党派团体专题调研课题。6月份，组织市党外人士智库成员围绕“放大世遗品牌效应，助力建设生态新盐城”主题，赴大丰区、东台市开展市情考察调研活动，并召开党外人士智库成员座谈会。四是建立市委统战部、市工商联领导班子成员联系服务民营企业制度，践行亲清政商关系，营造支持民营企业发展的浓厚氛围。5月份，逐一征求部领导班子成员、市工商联领导班子成员的意见和建议，走访相关民营企业进行调研，结合民营企业和班子成员分管领域的实际情况，排出班子成员重点联系企业的名单。6月初出台《市委统战部、市工商联领导班子成员联系服务民营企业工作实施方案》，明确班子成员与10家民营企业重点联系服务，并提出具体工作要求。班子成员按照《实施方案》的要求，从加强联系、落实政策、收集意见、化解矛盾、指导党建文化建设等5个方面开展工作，落实每月与所联系的民营企业沟通不少于1次，每季度深入企业实地调研不少于1次，每半年向领导班子汇报不少于1次。五是会同市工商联开展1次“同心助企·三位一体”企业家政企沟通座谈对话会，12个市相关单位的分管领导或职能处室负责人、15名民营企业家参加活动。活动结束后，从特点成效、企业家反映的问题、思考与启示等方面进行总结，形成书面报告向部主要领导汇报，市委常委、统战部部长、组织部部长勾凤诚批示：“活动开展得很好，望继续坚持”。六是召开市委统一战线工作领导小组会议。7月份，召开市委统一战线工作领导小组会议，深入学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想以及中央、省委有关会议精神，进一步提高市各有关单位的政治站位和统战意识，明确市各有关单位支持配合所在单位民主党派成员开展调研、参与监督和参加活动的统战工作职责。七是制定《关于加强和完善市政府部门与市各民主党派、市工商联对口联系工作的实施意见》。6月份，根据省委省政府有关文件精神，协助市委市政府出台我市对口联系工作《实施意见》，明确对口联系单位，规范对口联系工作制度，落实对口联系工作责任，从制度上进一步加强政府部门单位与市各民主党派的联系，为民主党派发挥职能优势提供制度保障。八是召开市政府部门与市各民主党派、市工商联对口联系工作推进会。8月份，召开市政府部门与市各民主党派、市工商联对口联系工作推进会，交流对口联系工作，部署对口联系工作任务，推动对口联系工作实施意见落实，为市各民主党派履行参政议政职能营造良好氛围。九是继续推进“同心汇盐”之“思想汇”活动，制定市委统战部“同心汇盐·思想汇”活动计划，举办第3期党外人士智库“专家讲坛”；开展党外人士智库专家市情考察活动，邀请12名市党外人士智库专家，对麋鹿保护区、黄海森林公园、条子泥生态区等世界自然遗产开展市情考察。十是在全市民营经济人士中开展“同心汇盐·群英会”活动，在盐城统一战线融媒云、盐城电视台、盐阜大众报手机客户端分批推送播放，网络点击总量达到5万多次。开展“同心建功擂台赛”，指导9个县（市、区）500多家民营企业开展比武擂台赛，通过“五比五看”活动，推动民营企业提水平、上台阶。开展盐城市第五届优秀中国特色社会主义事业建设者评选表扬活动，对29名优秀企业家先进事迹进行宣传。十一是推进“同心汇盐”之“石榴花开”等活动，在全市5个少数民族村脱贫的基础上，继续开展“携手助村、同心五送、光彩反哺、项目致富、特色村镇”五大行动，深入左范民族村调研，牵头第一帮扶小组商讨制定第二年帮扶计划，指导左范民族村建设少数民族职业技能培训中心、新建100亩泓森槐苗圃等项目，进一步增加村集体收入，带动贫困群众增收，引领少数民族村迈向更高水平小康。十二是持续开展部理论中心组学习、机关“双周学习”等活动，做到工作不断档、保持连续性。今年以来，组织开展部理论中心组学习研讨、部机关双周学习、党员统一活动日学习等活动18次。
6﹒关于“党外干部队伍建设和党外人士培养机制仍有欠缺”问题的整改。一是深入贯彻落实《〈民主党派代表人士队伍建设规划（2018—2027年）〉盐城实施方案》，进一步加强总体规划，形成市委统一领导、统战部门牵头负责、组织部门与统战部门联席会商、各有关部门和方面密切配合的工作格局，建立健全统筹协调、分级负责、科学规范的工作体制，完善民主党派代表人士发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条工作机制。二是制定出台《党外代表人士管理工作制度（试行）》《党外代表人士综合评价办法（试行）》，会同组织部门持续以“双百工程”为载体，建立健全党外代表人士教育、管理、考核、评价工作机制，拓宽党外年轻干部选拔路径，为党外干部选拔培养和使用安排涵养水源。三是组织举办第20期全市党外干部主体培训班。10月13日至11月6日，会同市委组织部、市社会主义学院（市委党校）组织举办第20期党外干部主体班培训，培训对象为科级以上党外中青年干部，全市共有46名学员参加培训，培训时间25天。
7﹒关于“基础工作还有薄弱环节”问题的整改。一是建立全市信息、宣传员队伍，把各县（市、区）、各民主党派、部机关各处室、统战系统单位文字能力较好的同志纳入信息宣传员队伍中，构建大信息宣传工作格局。二是建立全市统战信息、宣传考核制度，出台《全市统战信息十条举措》，进一步压实各地信息、宣传目标任务。三是7月3日举办全市信息宣传培训班，邀请省委统战部部务委员、二级巡视员封志成，省委统战部研究室副主任王宜峰来盐授课，提升撰写信息宣传稿件的精准性和投稿的命中率，全市统战信息宣传员100多人参加培训。四是采取挂职锻炼的方式，遴选部机关年轻同志钱龙、张丰到省委统战部跟班学习信息工作，进一步提升信息工作水平。五是利用全国“两会”有利契机，组织各县（市、区）力量加大报送力度，我市共报送信息500余条，被省采用并上报中央统战部近400条，“两会”期间信息采用得分位于全省前列位置，较好地实现了在全省位次前移。六是组织举办全市统战部长培训班。6月9日-13日，以提高政治站位、提升创新能力为主题，在市委党校和陕西省委党校举办全市统战部长培训班。市、县（市、区）委统战部，市各民主党派、工商联、侨联等统战系统有关单位负责同志，共40名学员参加了培训。七是组织各县（市、区）统战部同志参加省委统战部举办的“苏统云”培训，推动“苏统云”我市数据录入、平台上线，提升运用大数据、云平台的技术水平。八是市委常委、统战部部长、组织部部长勾凤诚同志亲自带队，各县市区统战部分管领导赴扬州参加省委统战部举办的“苏统云”启动仪式，现场进行学习交流，进一步提升扩大广交朋友的能力和运用大数据、云平台等网络新技术的能力。
8﹒关于“责任落实不够到位”问题的整改。一是定期研究党风廉政工作。每年召开不少于1次专题会议，今年4月份召开了部机关党建暨党风廉政建设专题会议，研究部署党风廉政建设各项任务，并明确专人做好会议记录。二是制定领导班子及成员《党风廉政建设主体责任清单》。组织班子成员对主体责任清单签字确认，同时，用好履责记实平台，对履行党风廉政建设责任实施全过程记实，定期检查班子成员履行党风廉政建设责任情况，严格落实“一岗双责”。三是对相关人员进行提醒谈话，加强思想政治教育，在今后述职述廉工作中，加大督导力度，确保问题整改到位。四是坚持机关月度例会制度。部领导班子成员汇报交流分管领域上月工作完成情况和下月重点工作安排，促进班子成员及各处室积极履职尽责。五是进一步完善“三重一大”议事制度。六是坚持部务会集体研究，切实加强对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用的监督和管理。三是“三重一大”事项主动接受纪检监察部门监察。
9﹒关于“公车使用不规范、公务接待不规范”问题的整改。一是建立健全公务用车使用管理制度，进一步明确车辆的管理和使用、维护和修理、安全等具体规定。二是通过公务用车管理信息系统进行公务用车申请、审批、派遣、调度、反馈等使用管理。三是严格按照市车改办要求执行派车任务，加强派车审查监督，促进公务用车管理使用规范化。四是建立健全公务接待审批制度，进一步明确接待原则、接待范围、接待地点和标准、接待程序、结算方法等具体规定。五是明确公务接待费审批、公务接待费支出范围、公务接待费报销等相关规范和流程。六是坚持凡接待先审批，严肃财经纪律，加强公务接待费管理，接待超标准部分一律不得报销。七是对外宾公务接待进行明确要求，包括用餐、住宿、赠送礼品等具体内容。
10﹒关于“文风会风改进还不到位、学风不严肃、调研不够深入”问题的整改。一是精简文件数量，压缩文件内容，制定行文报件的原则性要求，全年行文数量在去年基础上作进一步压降，2020年前三季度比2019年前三季度同比下降30%。二是压减会议数量，明确能通过小范围商议、专题汇报、协调沟通等方式研究解决的事项，不安排召开会议，全年会议数量在去年基础上进一步下降，2020年前三季度比2019年前三季度同比下降25%。关于“法纪知识测试卷有涂改姓名的现象”问题的整改：三是对相关人员进行提醒谈话，加强思想政治教育，提高党性意识。四是提高考试组织水平，加强纪律教育，严肃考纪考风，杜绝此类现象发生。五是针对群众关心的热点难点问题，常态化开展“四不两直”走访调研，力所能及帮助解决困难和问题，市委常委、统战部部长、组织部部长勾凤诚同志先后赴滨海、阜宁、响水等地开展调研9次，深入基层了解统战工作实际情况，以点带面，精准指导。六是市委统战部主要领导、相关分管领导深入推进“基层基础加强年”活动，到各县（市、区）调研统战工作、民族宗教、复工复产、意识形态、欧美同学会组织建设等基层基础工作，就全年重点工作落实情况到基层进行督查指导。七是建立“同心助企·三位一体”民营企业家季度沙龙沟通协调机制，召开1次政企沟通座谈对话会，为民营企业复工复产达效做好贴心服务。深入行业（异地）商会和企业开展复工复产专题调研50余次，协调帮助企业解决防疫物资短缺、员工返岗困难、资金紧张、物流不畅、原材料采购不易等一系列实际问题。
11﹒关于“制度建立和执行有缺陷”问题的整改。一是认真贯彻《江苏省党政机关外宾接待经费管理办法》（苏财行〔2014〕6号）、《盐城市市级机关差旅费管理办法》（盐财行〔2020〕5号）。二是建立健全差旅费报支制度，出差人员必须事先填写“出差审批单”，注明出差地点、事由、天数，经部门负责人签署意见、主要负责人批准后方可出差。出差人员回单位后，应向分管领导汇报，根据“出差审批单”和有效出差单据，按费财务标准规定，经审核后方可报销差旅费。凡与原出差申请单规定的地点、天数、人数、交通工具不符的差旅费不予报销，因特殊原因或情况变化需改变路线、天数、人数、交通工具的，需经分管领导签署意见后方可报销。三是建立办公用品管理制度，成立市委统战部采购小组，由办公室负责同志担任组长，办公室一名工作人员任成员。办公用品由办公室统一购置、管理和发放，购买前，由处室填写办公用品购买申请表，经处室负责人签字后报办公室采购发放。四是建立外事活动礼品管理制度。对外赠礼应当节约从简，实物礼品应当尽量选择盐城特色的纪念品、传统手工艺品和实用物品。赠礼方或收礼方为正、副部长级人员的，每人次礼品不得超过400元；赠礼方或收礼方为司局级人员的，每人次礼品不得超过200元；其他人员，可以视情况赠送小礼品。对访问我市的著名友好人士、社会名流、专家学者，确有必要赠礼的，按照正副部长级人员标准执行。五是经费使用，工资津贴、福利费等人员经费和办公、办会、邮电、印刷、信息宣传费等机关正常运转经费按照有关规定使用；使用公务接待、公务用车、公务出差等“三公”经费，须报请部领导同意；3万元以上大额经费支出需经部务会研究同意。六是报销审批，经费使用后，要求经办人及时整理票据凭证，填写报销封面，经报账员初审、办公室负责人复审后，报分管副部长审批报销。七是建立台账，经办人和报账员要分别建立经费使用台账，做到账账相符、准确无误，所有支出笔笔清楚、有案可稽。八是严格执行公务接待审批制度，进一步明晰相关规范和流程，增强公务接待制度的操作性。九是严格执行公务用车使用管理制度，认真落实好审批和网上平台预约报备制度。十是严格执行《盐城市党政机关执法执勤用车配备使用管理办法（试行）》（盐财行〔2016〕1号）。十一是建立健全定点保险、定点维修、定点加油制度。车辆如需要维修保养，驾驶员要先认真检查发生的故障，初步判断故障发生部位，并填写《盐城市政府公务用车至4S店维修保养送修单》，由部办公室审核同意后，方可进行维修保养。车辆必须到单位指定的修理厂进行修理。未经批准擅自进行修车、购置零件或在非指定厂家修车，其费用不得报销。十二是建立办公用品、电脑耗材申领清单登记制度，一律实行先申请再领取。十三是严格执行耗材采购制度，数额较大耗材采购之前，与市级机关事务管理局财务处及时对接，做好耗材采购核查把关工作。十四是严格执行《盐城市市级机关差旅费管理办法》（盐财行〔2020〕5号）。十五是建立健全部机关差旅费报销制度，出差人员必须事先填写“出差审批单”，注明出差地点、事由、天数，经部门负责人签署意见、主要负责人批准后方可出差，加强公务出差和差旅费支出管理。十六是严格执行《盐城市财政局关于进一步加强公务卡使用管理的通知》，对列入公务卡强制结算目录的事项，除通过财政直接支付或授权支付到开票单位的方式以外，一律通过公务卡直接结算。十七是对因客观条件所限，确实不能使用公务卡结算的公务支出事项，要从严从紧控制，严格履行审批、核实、报销手续。
12﹒关于“政府采购存在不合规现象”问题的整改。一是在编制年度预算时，同步编细编实政府购买服务预算，牢固树立过紧日子的思想，坚持量入为出，量力而行。二是提前编制2021年预算，健全厉行节约机制，完善支出定额标准，细化项目预算编制，强化绩效预算管理，加强政府采购管理，不断提高预算编制的科学性、规范性和有效性。三是严格执行财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，对盐城统一战线网站、盐城统战微信公众号的维护项目，规范开展竞争性磋商，严谨制定招标文件，签订规范合同。关于“‘盐城统一战线网’、‘盐城统战’微信公众号服务招标采购程序缺失，建成维护以及付款方式存在缺陷”问题的整改：四是完善服务招标采购程序，与中标单位签订规范的服务合同，规范合同约定事项，督促中标单位履行维护管理等职责。五是实行一年一签，严格转账付款手续，并严格按“三重一大”事项议事制度执行。六是新媒体运营项目进行对外招标，在盐城统一战线网站发布竞争性磋商采购公告，派驻纪检监察组对开标评标过程进行监督，并按照规定对中标结果进行公示。
13﹒关于“组织生活不够规范”问题的整改。严格执行党员领导干部民主生活会制度。8月份召开部领导班子巡察整改专题民主生活会，会前广泛征求意见、进行谈心谈话。会上，班子及成员对照市委巡察反馈问题，深入查摆不足，深刻剖析问题根源，明确整改方向举措，班子成员相互开展批评与自我批评，达到了红脸出汗、排毒治病的效果，起到了锤炼党性、增进团结的目的，切实提高民主生活会质量。
14﹒关于“党员干部监督管理不到位”问题的整改。一是严格落实谈心谈话制度，部领导班子成员带头与党员干部谈心谈话，党支部委员之间、党支部委员和党员、党员和党员之间，每年谈心谈话不少于1次。4月份、国庆中秋节前分别开展了以加强作风建设为主要内容的提醒谈话活动，部机关主要领导对其他班子成员进行了约谈提醒，班子成员对分管处室负责人进行了约谈提醒，各处室负责人对处室人员进行了约谈提醒。二是召开民主生活会、组织生活会前进行谈心谈话。8月份召开部领导班子巡察整改专题民主生活会，会前部领导班子成员广泛听取意见，相互谈心谈话，坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。三是给非公有制经济工作处配备1名工作人员，从响水县南河镇选调杨萌同志到非公有制经济工作处工作，已试用4个月，经10月15日部务会会议研究同意，将该同志正式调入，目前正在为该同志办理调入手续。四是加快机关干部培养使用，拟于11月进行部机关工作人员人事调整，完善干部队伍梯次，消除“断层”现象。五是持续加大对市各民主党派机关、工商联市级机关干部队伍建设的指导把关力度。对全省各设区市民主党派机关职务与职级并行情况开展专题调研，并结合我市民主党派机关实际，撰写并提交了《关于我市民主党派机关职务与职级并行情况及建议的报告》。六是积极会同民盟、民进、农工党、九三学社等民主党派机关制定并实施《民主党派市级机关科级干部选拔任用工作方案》，并严格按照程序做好推荐、考察及相关会议、谈话的组织协调和保障工作，进一步优化民主党派、工商联市级机关中层干部队伍结构。七是制定部机关科级以下干部出国（境）管理制度，进一步明确登记备案人员范围、登记备案、证件管理、出境报告登记等具体内容。八是加强机关工作人员因私出国（境）登记备案、审查审批、证件管理。登记备案人员因私事出国（境）时，应提出申请，由单位分管领导及主要领导审批同意后方可出国（境）并将《因私出国（境）申请书》交办公室登记备查。
15﹒关于“干部档案管理不规范”问题的整改。一是针对市委巡察反馈涉及档案管理的具体人具体事问题做到即知即改、立行立改，对所缺材料第一时间补充完善并归档。二是根据组织部门通报干部人事档案专项审核第一阶段情况，结合专审全覆盖要求，制定下发了《市统战系统档案审核工作计划表》，并会同市各民主党派、工商联、侨联按照序时进度，逐条逐项进行整改落实。目前，统战系统干部人事档案所缺材料已补齐补全，并已完成《人事档案专项审核表》填报工作且通过了市委组织部审核验收。三是结合推进干部档案管理整改工作，组织档案管理人员强化档案管理专业知识学习培训，进一步熟悉掌握档案工作的原则、要求、程序和方法，提高工作效率和档案管理质量。
三、下一步全面推进整改计划
一是提高政治站位，强化理论武装。部领导班子充分发挥“领头雁”作用，在加强自身学习的基础上，带领部机关全体同志认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，切实把学习成果转化为服务中心、服务大局的思想自觉、行动自觉。主动把统一战线工作放到全市经济社会发展大局中去谋划推进，进一步找准统一战线工作的切入点、落脚点。充分发挥统一战线在经济社会发展中的凝聚人心、汇聚力量的作用，抓好民主党派、党外干部、民族宗教、港澳台侨等工作，着力解决统一战线基层基础薄弱问题，为推动盐城高质量发展走在苏北苏中前列、建设“四新盐城”贡献统战智慧和力量。
二是坚持全面从严，强化党的建设。牢牢把握新时代党建工作要求，紧密结合统一战线工作实际，坚持把履行管党治党责任作为根本的政治责任，牢固树立抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职的观念，增强紧迫感、责任感、使命感，切实强化政治担当，从自身做起、从分管领域做起，把带队伍体现在日常各项工作中。加强党性教育，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，扎实开展市统战系统市级机关党员“亮身份、树形象、作表率、比贡献”主题活动，引导机关干部充分发挥先锋模范作用，履职尽责争先创优，为建设“四新盐城”作出应有贡献。认真落实市纪委监委第一派驻纪检监察组的各项要求，把全面从严治党要求贯穿于党员干部日常教育管理监督之中。
三是改进工作作风，强化责任担当。加强对部机关党员干部的思想教育，牢牢把握“两个走在前列”工作要求，引导和推动部机关党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，扛起做好统一战线工作的政治责任和职能责任，切实把中央和省、市委对统一战线工作的决策部署落到实处。进一步改进工作作风，采取“四不两直”调研方式，一杆子插到底，深入基层一线，为基层群众、统战对象、民营企业解难题。根据省对设市区党建考核要求，更加重视基层基础工作，进一步补齐短板，做好党外干部培养、民族团结进步、宗教安全和谐、基层组织建设等工作，全力推动全市统战工作进位争先、再上新台阶。
四是挺起纪律规矩，强化常态长效。认真学习领会习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的重要论述，学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，真正让纪律和规矩入脑入心、形成自觉、挺在前面。继续巩固巡察整改成果，锲而不舍抓好后续整改工作。对已经完成整改的事项，适时组织“回头看”，加强监督检查，防止问题反弹；对已经部署正在推进的整改事项，严格按照整改方案的要求加强跟踪督查，确保在规定的时限内落实到位；对需要长期坚持并切实抓好落实的，定期分析评估，及时调整完善。准确运用监督执纪“四种形态”，严加教育管理，严肃执纪问责，在强化巡察整改上持续发力。
欢迎广大干部群众对我部巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88191608；邮政信箱：盐城市世纪大道21号1608室；电子邮箱：yctzbxx@163.com。
中共盐城市委统战部
2020年11月3日