精准监督重点项目 保障安全合规建设——派驻雅海能源项目纪检督察工作履职纪实
雅海60万吨液化天然气项目是悦达集团2020年十大重点工程之一，对悦达集团能源产业结构调整、转型升级具有十分重要的意义。为保障项目投资建设，推进全面从严治党向基层延伸，加强对重点项目监管，2020年6月初，集团纪委向雅海能源项目派驻了纪检督察员。至2021年底，雅海能源项目实现主体竣工并联动试车。一年多的派驻纪检督察的精准监督，有效推动了项目决策有序合规，防范了项目建设风险，保障了项目运营平稳正常。
靠前履职，掌握实情，保证纪检督察工作精准施策
“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之。因地制宜，掌握实情，找准切口，精准施策，才能更好地开展纪检督察工作。
“望”。从可行性研究报告入手，了解项目整体概况；从合同台账资料入手，了解建设各方权责；从雅海能源公司制度流程入手，了解如何运营管理；从现场巡视情况入手，了解项目进度与现场管理。
“闻”。列席雅海能源公司经营班子会、支委会和专题会办会，了解项目工程计划、“三重一大”、阶段性重点工作、当前面临的困难与问题。同时，列席项目现场安全、工程周例会，了解工程近期推进计划和管理存在的不足与问题。
“问”。与雅海能源公司全员、项目总包（分包）、项目监理、项目跟踪审计等畅通沟通交流渠道，问计划安排、工艺技术、工程质量、设备验收、安全管理等，追根溯源，就是要打破砂锅问到底，就是要从问中见微知著,就是要掌握第一手资料。
“切”。针对日常监督过程中发现的问题，提高政治站位，服务发展大局，梳理分类，综合分析，审慎研究，判定性质，开展督察，将风险隐患真正消除在萌芽状态，最大限度地保证项目安全合规建设。
健全组织，规范制度，保证项目建设决策有序合规
“三重一大”研究决策是派驻纪检监督的重中之重。截至2020年6月初，雅海能源公司作为国有控股企业，尚未成立党支部，日常党建依托兄弟单位党支部联合开展，研究决策则以经营班子会为主。督促并协助雅海能源公司成立党支部，完善支委会研究决策程序成为首要工作。因此，在6月中旬向上级党委进行了报告申请，7月初批复并成立了雅海党支部。期间，列席了公司党员大会，监督支委会选举全过程，完善了雅海能源公司“三重一大”决策机制。
制度流程是企业规范运营的基础。对照集团和能源平台制度建设要求，雅海能源公司存在制度缺项、标准不符、内容不细、流程部分不合理等一系列问题。参照集团和能源平台相关制度，督促并协助雅海能源公司对原有制度进行了修订与新增，累计21项制度办法，主要修订了招投标、业务招待、员工招聘、员工晋升、薪酬管理等管理制度，新增了“三重一大”研究决策、项目建设设计与变更等管理制度，既规范了雅海能源公司日常运营管理，又为后续再监督提供了依据。
整合资源，左右协同，保证日常监督检查取得实效
派驻期间，与雅海能源公司纪检、行政、工程、安全等部门沟通协调，理顺了工作关系，既有业务开展过程中的协同，又存在监督与被监督的关系。在协同期间，一起建立了安全管理、疫情防控等检查台账，帮助完善了纪检日常工作目录，督促制定完善了安全管理体系，夯实了业务条线管理责任。
与项目监理、跟踪审计建立良好的沟通交流渠道，对第一时间发现的问题，能够及时予以告知，并多条线进行印证，确保工作开展有据可循、有的放矢。如部分批次钢材不符、消防闸阀壳体有漏、设备筑基灌浆料“三无”等问题，由点到面，督促雅海能源公司履职尽责，夯实总包方管理责任，并建立了日常监管、设备验收的台账，进一步保证了工程施工质量。通过整合资源，理顺关系，让派驻纪检督察工作实际上形成了多方参与、齐心协力、共同再监督的格局。
严肃执纪，约谈督办，保证做好项目建设风险防范
雅海能源项目重中之重是合规风险。为争取早日投产，该项目很多手续、程序一起同步开展，存在一定的风险隐患。而且，根据相关合同补充条款，雅海能源公司应在规定的时间取得相关的许可证，否则履约保证金将不予退还，且可能被要求提前支付未到期租金。针对这一情况，结合现场工程管理实际，纪检督察员就加强现场管理、加快合规手续办理等，约谈了雅海能源项目现场负责人，督促履职尽责，压实责任担当。经过努力，雅海能源公司及时取得了相关许可证件，避免了合规与资金风险。
雅海能源项目安全环保也是“再监督”的重点。虽然是EPC项目，安全环保管理主责在总包方，但作为业主同样负有不可推卸的监督责任。雅海能源项目是总包方的首个大型化工项目，建设经验不足。在协同项目监理、雅海安全环保部门做好日常现场巡查，以及不同阶段安全环保专项监督检查过程中，实际也暴露了项目总包方现场安全管理人员配备不足、专业性不强、权威性不够等情况，纪检督察员督促雅海能源公司压实总包方责任，增加了安全环保管理人员，强化了现场安全环保管理。雅海自身也招聘了注册安全工程师，增强了监督管理的力量。
同时，就监督检查过程中，发现的疫情防控、安全管理、工程进度、设备质量、规范审批、合同管理等方面问题，先后出具了督察事项交办单9份，并对部分相关条线人员进行了约谈。
突出主题，集中整治，保证项目整体运营平稳正常
2021年3月、4月、5月，一月一主题，分别以“安全、作风、制度”为月度主题，开展专项督察，做好监督再监督。
安全主题督察月。围绕三年安全环保专项整治行动、安全标准化建设、安全双控体系建设、项目“三同时”验收，采取现场检查、查阅台账、安全评估等方式开展督察，发现安全防护品部分不合格、重点作业方案未审核、安全防护意识不强、用电检查与使用不规范、部分特种作业或设备操作人员未取证或证照过期、应急预案不完善、三级教育台账不全、管理制度缺乏培训教育等问题，对于这些存在的问题，雅海安全环保部分别以工作联系单和处罚单形式，督促总包方进行了整改反馈。
作风主题督察月。牵头组织召开了作风建设专题会，作了“我们是来工作的”主题报告，从职业生涯、工作纪律、工作态度、服从与执行等方面进行了宣导。期间，与雅海班子成员，工程、安全部门负责人等谈心谈话，内容涉及安全、进度、质量、日常管理等，就监督检查出现的问题进行了提醒。同时，围绕竣工投产、上级交办重点工作完成情况，推动组织召开了雅海组织生活会，相关人员作了批评与自我批评会，进一步提升了相关人员履职担当意识。
制度主题督察月。与能源平台委派纪检协同，先后对雅海党建、纪检、财务、人事、合同、“三重一大”会议等台账资料进行了督查，发现报账主体不清晰、明细清单未附、审批审核不及时不认真、部分流程不规范、市场化招聘材料不全、部分合同审核不规范等情况，及时予以交流反馈，明确了整改要求，强化了制度流程规范执行的意识。