中共盐城市工商业联合会党组关于市委巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年4月28日至6月30日，市委第一巡察组对市工商联党组进行了巡察。12月24日，市委巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、整改工作组织领导情况
市工商联党组高度重视巡察整改工作，坚决把巡察整改作为一项严肃的重大政治任务，强化责任担当，以坚定的政治立场，坚决的整改态度，有力的整改举措，扎实推进整改，以巡察问题整改为契机推动建章立制，推动工作落实。
（一）提高政治站位，强化组织领导。巡察反馈会后，我单位立即召开党组专题会议，深入学习巡察反馈意见，深刻认识巡察整改的重要性和紧迫性。成立了以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作，明确整改目标、责任主体和时间节点，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。
（二）坚持问题导向，细化整改措施。对照巡察反馈的4个方面31个具体问题，逐条逐项进行梳理分析，制定了《巡察反馈意见整改方案》，细化形成85个具体整改措施，明确责任领导、责任部门和整改时限，建立整改台账，实行“销号式”管理，确保整改工作有序推进。截止目前，19个问题已完成整改，12个问题仍需长期整改。制定整改措施85个，已完成67个，修改完善制度4项。
（三）加强督促检查，确保整改实效。整改工作领导小组定期召开会议，听取整改进展情况汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。通过每月定期提醒通报等方式，对整改工作进行全程跟踪问效，对整改不力、敷衍塞责的严肃问责，确保各项整改措施落到实处。
二、整改进展情况及成效
（一）集中整改期内已完成（含基本完成）的整改事项
1．关于“带领和引导民营经济代表人士参政议政成效不佳”问题的整改。
整改情况：一是组织召开专题培训。2025年4月召开了社情民意信息工作会议，邀请了工商联界别政协委员、市工商联九届常执委及直属商会秘书长、各县（市、区）工商联信息员参加培训。会议邀请了市政协社情民意信息专家作专题辅导并为提交的社情民意作点评。二是印发通知，加强考核。2025年4月，市工商联印发了《关于做好2025年度社情民意工作的通知》，提出目标任务，进一步加强考核，推动社情民意工作提质增效。三是建立网格化报送机制。明确了县级工商联及市直属商会社情民意联络员名单，搭建完善的报送体系。四是强化考核结果运用。发挥《盐城市工商联企业家副主席副会长常执委履职情况评价办法》作用，将评价结果通报市委统战部，反馈给各县（市、区）委统战部、工商联，并通报给本人，作为换届提名、代表人士推荐安排和评选表扬的参考依据。
2．关于“民营经济政策宣传不走心”问题的整改。
整改情况：一是加强“面对面”宣传解读。公安部督察审计局来盐组织民营企业召开座谈会，开展调研，并进行规范涉企执法宣讲。我市8家重点企业参加座谈。二是指定专人负责网站及微信公众号维护工作，及时通过微信公众号推送惠企业政策，今年以来通过公众号推送惠企政策累计43条。三是积极对接省工商联，于2月6日完成网站及公众号链接接入工作。四是认真抓好网站建设工作，优化调整问题设计，确保意见建议的针对性和有效性。
3．关于“推动优化民营经济营商环境有差距”问题的整改。
整改情况：一是积极组织民营企业参与优化营商环境。联合市司法局邀请我市民营企业、商会担任省级行政执法监测点。推荐了我市3名民营企业家担任市发改委组建的首批“营商环境体验官”。邀请了8家民营企业参加公安部督察审计局来盐召开的涉企执法座谈会。联合市发改委、市司法局积极筹建民营企业参与涉企政策制定制度。二是配合省工商联开展年度民营企业营商环境满意度调查。撰写我市民营企业反馈优化营商环境相关调研报告。根据我市民营企业填报的营商环境调查问卷结果，分析我市民营企业反馈的困难问题，形成相关报告报市领导。
4．关于“‘自己人’意识不牢固”问题的整改。
整改情况：一是通过中心组学习会议及主席办公会，组织党员干部传达学习习近平总书记关于工商联工作的指示批示精神，认真学习《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》《中国工商业联合会章程》等，引导党员干部牢固树立民营企业和民营企业家是自己人的意识。二是将搜集民营企业问题建议纳入调研工作中常态进行。根据民营企业满意度调查问卷反馈，整理超过10%的民营企业反馈的营商环境中出现的高频次问题及相关问题情况报告报市领导。联合市发改委撰写民营企业营商环境问卷专题调研报告发各县（市、区）研判，并将根据工作情况加强后续跟踪。三是将征求意见与日常工作相结合，通过党建活动向商会党组织征求优化营商环境的意见建议。
5．关于“机关作风不严实”问题的整改。
整改情况：一是加强意见征集。对开展的培训活动，征求企业家意见建设，确保培训课程设计符合企业家实际需要，切实调动企业家参与积极性。二是规范组织生活。高质量组织开展每月市工商联党支部统一活动日及学习教育活动，合理安排议程，深入学习教育，提升学习成效。三是加强党员教育管理。按照程序及工作要求，认真做好组织生活会和民主评议党员有关工作，开展批评与自我批评。四是严格督促提醒。各党小组开展活动后，及时提醒做好活动记录存档等工作。
6．关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改。
整改情况：一是组合中心组学习、党员统一活动日等，组织党员干部深入学习关于整治违规吃喝的相关文件和政策法规，通过集中学习、观看警示教育片、研讨交流等形式，确保每位干部深刻领会精神实质，明确纪律要求。二是严格执行公务接待审批制度。严格审核接待公函、审批单、接待清单、接待方案等，确保接待标准及陪餐人数符合规定要求。
7．关于“总商会财务管理较为混乱”问题的整改。
整改情况：一是严格按照《会费收缴办法》收取会费，通过向执委邮寄《履职情况》的形式，对未按时交纳会费的常执委进行提醒，督促及时交纳会费。严格落实会费使用相关要求，对会费列支事项严格把关，确保用于服务会员企业。二是制定《市总商会会费预决算制度（试行）》，确保费用支出预算在先、执行规定关口前移。三是对总商会账务代理、年度审计的会计事务所进行核查，确保代账和审计独立。
8．关于“资金使用不规范”问题的整改。
整改情况：一是深入查找问题原因。对照问题，主要是党组对活动开展的流程把关不严，没有认真执行预算制度，导致先开展活动后报销经费情况的发生。二是严格落实预算报批制度。组织全体工作人员学习财务制度，并对相关领导及经办人员进行提醒。三是严格落实“一支笔”审批制度，单位经费支出，由经办人、处室负责人、分管财务领导对票据进行审核，签字后报机关事务管理局财务处核报。四是认真做好费用报支工作，做到各类经费一次一结，原则一个月内结清。
9．关于“采购项目程序不规范”问题的整改。
整改情况：一是组织学习采购项目管理办法。组织全体工作人员，特别是办公室工作人员对采购项目管理办法进行学习，确保相关经办人员熟悉采购流程。二是严格落实采购项目管理办法。2024年4月以来各项采购项目均严格落实采购项目管理办法，规范采购流程，先审批后采购。三是遵循公开、公平、公正的原则。每次采购项目均成立采购工作小组，确保采购工作程序规范。
10．关于“资产管理制度执行不到位”问题的整改。
整改情况：一是严格落实固定资产管理制度，对各处室固定资产管理情况进行全面检查及盘点，并建立固定资产卡片，做到账物相符，保持账、物、卡一致。二是对新采购固定资产的登记统计工作，及时更新资产台账，建立使用部门固定资产实物登记备忘表，对固定资产的使用落实到使用人。
11．关于“政治生活不严肃”问题的整改。
整改情况：一是严格落实《中国共产党党组工作条例》和《市工商联党组会议制度》，每次召开党组会，邀请派驻纪检监察组负责同志出席会议监督指导，并严格落实末位表态制度，确保会议决策程序规范。二是领导班子成员按照《中国共产党章程》规定，带头以普通党员身份自觉参加“双重组织生活”，发挥表率作用，规范党内政治生活。三是按照民生生活会相关要求，围绕查找出的问题认真制定整改措施，在结合党员统一活动日进行通报。同时，按照相关要求实行专本专用，认真记录民生生活会召开情况。
12．关于“党组会议不规范”问题的整改。
整改情况：按照会议记录要求，规范党组会议记录，准确记录每名参会人员身份，原原本本记录与会人员发言内容。
13．关于“对意识形态工作不重视”问题的整改。
整改情况：一是落实意识形态责任制，将意识形态工作列入重要议事日程，层层签订意识形态工作责任书，开展意识形态风险点排查。二是严格落实信息审查机制，严格信息稿件报批流程，确保信息内容准确无误。三是落实保密工作管理制度，对保密要害部位和人员加强管理。
14．关于“支部建设有弱项”问题的整改。
整改情况：一是完成支部换届。选举产生新一届支部委员会及支部书记，退休党员全部编入党小组中。二是严格执行“三会一课”制度。认真组织学习教育活动，合理安排党课议程，充分发挥支委会作用，每月定期召开支委会，加大研究支部工作力度。
15．关于“对商会党建指导不到位”问题的整改。
整改情况：一是制定《市总商会党委基层党组织考核评价办法（试行）》，规范党组织工作运行，提升党建工作质量，推动商会党建与商会发展深度融合。二是按照“六有”标准，指导各基层党组织增加商会党员活动阵地。三是开展党建联盟活动，通过现场观摩学习，加强商会党组织负责人教育培训，不断提升党组织负责人履职能力。四是严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强对商会党组织日常检查指导，对不同类型、行业的商会组织进行指导，促进商会党组织规范化建设。
16．关于“商会党员管理不规范”问题的整改。
整改情况：一是4月份对各商会党组织流动党员情况进行实时统计，建立了流动党员信息库，指导各基层党组织做好流动党员各项组织生活组织工作，确保每名党员都在管理中。二是指定人员临时负责总商会党委相关工作，及时提醒到期基层党组织按时换届，指导商会党组织规范工作流程。三是督促指导各党组织负责人认真学习《盐城市基层党建标准化体系建设指导手册》，不断提升党组织负责人履职能力。
17．关于“会议研究干部任免事项不严谨”问题的整改。
整改情况：组织领导班子认真学习《中国共产党党组工作条例》，严格落实市工商联党组会议制度，主动邀请派驻纪检监察组负责同志指导监督，确保党组议事流程规范有序。今年以来召开的党组会议，均做到参会人数符合要求并邀请派驻纪检监察组负责同志列席监督。同时，按照相关要求实行专本专用，制定记录模板，细化记录要求，确保各类要素齐全。
18．关于“任职试用期制度执行不严格”问题的整改。
整改情况：一是加强理论学习。结合中心组学习会议，组织班子成员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，特别是对试用期制度进行深入学习，确保每名班子成员对试用期制度理解透彻。二是搞好工作对接。市工商联将加强与市委组织部、统战部汇报沟通，特别是抓好干部选拔任用制度的落实，确保试用期制度执行到位。
19．关于“整改工作存在过关心态”问题的整改。
整改情况：一是通过每月定期提醒通报等方式，对整改工作进行全程跟踪问效，确保巡察整改工作有序推进。二是组织班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例》和《市工商联党组会议制度》，规范党组会议流程。同时，邀请派驻纪检监察组负责同志列席监督指导，确保会议决策程序严谨。
（二）仍需按计划持续推进的整改事项
1．关于“思想政治引领不力”问题的整改。
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，通过党组会、中心组学习会议、主席办公会及党员统一活动日等，组织党员干部深入学习习近平系列重要讲话及《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章，引导大家增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是2025年6月10日至13日，市委统战部、市工商联共同举办了全市民营经济人士学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、培育发展新质生产力专题培训班。总商会党委举办迎七一党建活动，组织所属基层党组织书记赴新四军纪念馆参加《初心如磐 使命在肩——新四军的作风建设》主题展览，赴盐都区泾口村参观蛟龙集团党建工作，学习周向东先进事迹，引导企业家党员听党话，跟党走。三是结合《中华人民共和国民营经济促进法》的出台，组织民营经济代表人士赴盐城市委党校、南通张謇企业家学院，认真学习、领会中央支持民营经济发展的方针政策和重大举措，帮助民营经济人士及时知晓惠企政策，坚定企业发展信心。联合市委统战部举办全市民营经济人士学习培育发展新质生产力专题培训班，开展了专题教学《把握政策脉搏，洞察时代大势，加快企业高质量发展步伐——全国两会精神解读》《学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神》。四是制定领导班子年度调研工作方案，调整基层联系点，并结合党建活动围绕优化营商环境征求企业家党员的意见建议。五是近期完成与盐城电视台联合推出《星耀盐城》——盐城市优秀企业高质量发展大型融媒体特别报道画册，培树典型引领，营造良好的舆论氛围。
2．关于“商会‘两个全覆盖’推动不快”问题的整改。
整改情况：按照民政部《关于社会组织成立登记时同步开展党建工作有关问题的通知》等文件要求，积极推动市直属商会成立基层党组织。截止目前，在民政注册登记的商会组织已全部完成党组织成立工作，实现了商会党建“两个全覆盖”。下一步，继续推进总商会党委换届工作，确保总商会党委工作规范有序。
3．关于“服务民营经济有‘落差’”问题的整改。
整改情况：一是进一步推动商会商事调解全覆盖。借助省工商联商会调解平台，联合市法院查漏补缺，推动全市商会调解组织入库，建立矛盾纠纷登记台账。并加强宣传，提高知晓率，发挥商事调解工作室化解民商事纠纷的作用。二是进一步健全完善“诉讼—仲裁—商会调解”相衔接的纠纷化解机制。今年以来，我会联合盐城市中级人民法院、盐城仲裁委员会设立了共建工作协调小组，负责调解中心重大事项决策、政策制定与资源协调。下设调解中心办公室负责日常事务。三是密切沟通联系。2024年，市工商联联合市税务局联合开展“春雨润苗”税银助企专项活动。2025年专项行动正在筹备中。四是加强代表人士履职评价。强化代表人士综合评价机制，对拟担任或增补的工商联副主席、副会长、常执委，行业（异地）商会组织会长人选提请市委统战部严格进行综合评价，做到“凡进必评”、“凡荐必评”。五是进一步优化市工商联常、执委人员结构素质。对长期不履行职责或有违法行为，不适合担任工商联职务的企业家，逐步予以调整，吸收盐城市民营企业100强（全国民营企业500强、江苏省民营企业200强）的企业，独角兽、小巨人等行业领军企业，我市“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链龙头企业，进一步提升重点产业链企业占比。
4．关于“会员发展管理有欠缺”问题的整改。
整改情况：一是加大会员发展力度，扩大会员覆盖面。指导各县（市、区）工商联重点发展我市“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链企业，独角兽、小巨人等行业领军企业，成立20年以上并经营良好的民营企业。二是加大市直属行业、异地商会、市工商联专业委员会组建力度，通过成立商会和专业委员会，进一步扩大会员的覆盖面。三是进一步加大会员数据入库更新，按照全国工商联统一部署，每年6月底、12月底，完成数据库录入更新工作，提升会员入库率。
5．关于“商会建设存短板”问题的整改。
整改情况：一是大力推动异地盐城商会建设，扩大盐商影响力。现有异地盐城商会33家。2025年2月、6月，先后成立北京盐城企业商会、山东省盐城商会。二是积极筹备境外盐商总会。计划在境外盐商聚集较多的国家和地区筹备成立境外盐城商会，并积极筹备境外盐商总会。三是建立全国盐商联席会议机制，增强盐商凝聚力。积极承办全国工商联、省工商联及商会重大活动，唱响“天下盐商”工作品牌，整合资源、凝聚合力，助力盐城经济社会高质量发展。四是进一步扩大商会组织覆盖面，筹建三家异地商会，加快组建符合我市“5+2”和23条重点产业链发展规划的行业、区域商会组织，筹建盐城市数字经济商会等战略性新兴产业商会。加强与民政部门协调沟通，进一步提升全市工商联组织商会登记注册率。针对当前筹建商会在注册登记环节确有困难的，通过先行筹备成立专业委员会，等条件成熟时登记成立商会组织。五是以培育班子建设好、团结教育好、服务发展好、自律规范好的“四好”商会为载体，在今年申报工作开展后，引导我市各级商会组织积极申报全国、省工商联“四好”商会认定。
6．关于“主体责任落而不实”问题的整改。
整改情况：一是认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，于3月21日召开党组会及机关党建暨党风廉政建设工作会议，要求领导干部带头遵守党纪国法，严守廉洁底线。二是班子成员分别结合重大节日及深入贯彻中央八项规定精神学习教育与机关所有同志深入谈心谈话，及时了解党员干部思想动态，进一步统一思想认识，增强团队协作意识，凝聚工作合力。三是加强常执委队伍管理，强化综合评价运用，对拟任常执委严格开展综合评价，确保人员政治合格，企业运营合法。及时掌握常执委企业运营状态，对违法违纪人员予以及时清退。
7．关于“监督管理存有漏洞”问题的整改。
整改情况：一是结合巡察指出问题进一步健全完善各项规章制度，结合“510”警示教育围绕亲清政商关系开展廉政风险点排查，共排查出参与企业家组织的小范围宴请、走访调研异地盐城商会期间游览当地风景名胜、异地盐城商会成立或换届等重大活动时尺度过于放松等5个风险点。二是重新调整会费管理委员会，加强对会费收支的监督管理，并建立规范工作台账。三是根据出国备案工作要求，于2025年3月同盐城市公安局出入境管理支队沟通联系，按要求在出入境系统里进行申报并线下进行备案报批，并完成科级及以上工作人员备案登记工作。
8．关于“落实‘去四化’要求不到位”问题的整改。
整改情况：一是根据领导班子成员调整，对基层联系点进行重新调整，并对调研频次进行规定，防止出现扎堆调研、重复调研。二是制定年度调研方案，围绕优化营商环境等主题，深入商会、企业开展调研，了解民营企业经营状况、困难诉求，切实帮助企业解决发展难题。三是核实为民营企业办实事项目。市工商联通过举办民营企业家季度沙龙对企业家提出的问题进行收集汇总，相关部门均已参会并进行了现场解答。四是持续推进盐商助力乡村振兴行动。盐商助力乡村振兴行动计划三年内完成， 2025年为收官之年，我们将跟踪项目进展，确保结对项目的完成。
9．关于“凝聚力战斗力不够强”问题的整改。
整改情况：一是结合2月份中心组学习会议，组织班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例》和《市工商联党组会议制度》，努力增强身份意识、责任意识。二是进一步发挥企业家副主席、副会长的作用。按照《中国工商业联合会章程》第二十三条规定，围绕23条重点产业链，企业家副主席、副会长牵头组建各类专业委员会，服务我市民营经济发展。三是进一步加强企业家副主席、副会长、常执委履职评价工作。将连续两年履职评价不合格的，通报各县（市、区）委统战部和工商联，按照履职办法，予以调整不再推荐担任各级工商联、商会组织职务。
10．关于“干部培养选拔不到位”问题的整改。
整改情况：班子成员分别结合重大节日及深入贯彻中央八项规定精神学习教育与机关所有同志深入谈心谈话，及时了解党员干部思想动态，进一步统一思想认识，增强团队协作意识，凝聚工作合力。
11．关于“少数问题整改‘走过场’”问题的整改。
整改情况：一是结合此次巡察整改情况建立督查机制，对整改任务进行实时跟踪，确保整改任务按时推进。二是结合九届四次执委会议，成立总商会会费管理委员会，通过会费使用预决算制度。三是完善市直属商会年度考核机制，和市民政局联合加强直属商会年审工作。提前半年提醒直属商会在规定时间内，提交商会年检年报、换届、人事调整、工作总结和年度计划等商会信息资料，并严格审核把关。
12．关于“部分问题整改成效不明显”问题的整改。
整改情况：一是赴两家商会党组织了解阵地建设情况，并对日常工作开展情况进行督查指导。二是结合6月份党建活动，收集企业面临的困难问题，全面了解掌握常执委企业当前运营总体情况。三是对网站版块和结构分布进行重新设计。同时，处室结合工作职责及时收集各县（市、区）工商联、商会及异地盐城商会的信息，并在网站和公众号推送。
三、下一步全面推进整改计划
（一）持续深化整改成效。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对需要长期坚持的整改任务，持续跟踪问效，确保整改成果经得起检验。建立整改工作数据库，实时跟踪整改进展，对整改进度滞后、效果不达标的项目，通过约谈责任人等方式督促限期整改，形成“发现问题—整改落实—跟踪问效”的闭环管理。
（二）建立健全长效机制。以此次巡察整改为契机，深入剖析问题产生的根源，动态调整廉政风险点清单，进一步完善各项规章制度，加强制度执行的监督检查，形成用制度管人、管事、管权的长效机制，不断提升单位治理能力和管理水平。深化运用监督执纪“四种形态”，常态化开展警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。
（三）推动工作高质量发展。将巡察整改与业务工作紧密结合，将巡察整改纳入部门年度考核和干部个人绩效考核，对整改不力、弄虚作假的处室和个人，依规依纪严肃追责问责，把整改成果转化为推动工作的强大动力，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，全面完成各项工作任务，为工商联事业发展作出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：86668389，电子邮箱：ycszsh@163.com。
中共盐城市工商业联合会党组
2025年8月21日