福建南平延平区：村务质询，治贪保廉促和谐
福建南平延平区：村务质询，治贪保廉促和谐
福建省南平市延平区通过“五询五查摆，一报一测答”村务质询制度，加强了干群之间的沟通、有效化解了干群矛盾。同时，村民实现了对村干部的面对面监督，促使村干部公道办事、廉洁自律——
村务质询，治贪保廉促和谐
叶维达 陈茂军
叶维达 陈茂军
7月13日，投资25万元新建的福建省南平市延平区洋后镇大演村老年人活动中心正式落成。村民们在感叹活动中心设施完备、功能先进的同时，纷纷赞叹村务质询给大家带来了看得见的好处。
原来，去年10月，大演村就村庄建设发展规划向村民征求意见，有人建议建一个老年人活动中心。经过村务质询，这一公益项目最终被纳入了该村建设发展规划。
这是延平区推行“五询五查摆，一报一测答”村务质询制度取得的成果。
搭建平台，让村民参政议政
7月10日，延平区巨口乡田溪村村务质询会现场。
有村民问：“政府投入扶贫金额有多少，都用于何处？”村委会主任拿出一本款物收支明细账，一一作答。
看到扶贫款物使用手续完备、账款相符、账目清楚，村民满意了。村民杨俊言说：“村务质询让我们真正有了发言权、知情权和参与权，这样的制度，我们打心眼里支持。”
杨俊言所说的“制度”，就是延平区探索实施的“五询五查摆，一报一测答”。“五询”是指质询村经济发展和村财收支及“三资”管理的情况；质询村级公益项目建设和惠及村民的事项；质询村民关注的热点、焦点等民生问题、协调与解决落实的情况；质询村级规划与建设的系列问题；质询村务公开中不解或心存疑惑的事宜。“五查摆”是指查摆一年来村民知情、参与、决策、监督、满意的落实情况。“一报”则是由被质询的对象报告一年来自身履职守廉的情况。“一测答”是对受质询的村“两委”全体成员进行无记名民主测评，测评分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。同时，被询问的质询对象在会上现场答复村民询问的问题。
“现在，群众有意见可以当面质询干部，并且得到及时解决，群众参与民主管理的积极性大大提高了，我们的工作也更好做了。” 峡阳镇陈坍村村委会主任江玉财说。
运用结果，让“村官”勤政廉政
2011年5月，延平区炉下镇政府举行换届选举，在村民极力推选下，斜溪村原党支部书记曾化全入选，并全票当选副镇长。
在斜溪村的履职守廉情况无记名民主测评中，曾化全年年测评结果均为优秀。这些年，斜溪村在曾化全带领下，先后建造了一座占地600平方米的文化中心、铺设7公里村道、建成新村部、建起村级医疗所……斜溪村还被评为全省首批“绿色小康村”、“全国绿色小康村”。
曾化全是“五询五查摆，一报一测答”村务质询机制的受益者。延平区推行这一制度以来，对质询结果运用做到奖罚分明：98名测评优秀的村干部受到表彰，37名测评不称职、经查实存在问题的村干部被诫勉谈话，有17人受到党政纪处分，6人被移送司法机关。
2011年7月，王台镇际洲村召开村务质询会，村委会主任叶某履职守廉的情况受到村民质疑，测评结果为不称职。针对这一测评结果，区纪委高度重视，成立了调查组，迅速查明叶某贪污、受贿、职务侵占金额28.28万元，虚列开支套取现金16.32万元的事实。当年12月，叶某被开除党籍，并被移送司法机关处理。
化解矛盾，促村庄和谐发展
近日，巨口乡巨口村召开“村务质询会”，来自全村的100多名村民当场质询了村“两委”干部关于道路维修、自来水工程、计划生育、荒山承包等十余项内容共31个问题。村民张发荣质询：“去年，因洪灾影响烟叶种植，我受到损失5000元。我觉得，造成我损失的一个重要原因是村干部防洪不力。这一问题至今没有得到解决。”
会后，镇、村两级干部来到张发荣家现场办公。鉴于他家的实际困难，乡政府从财政烟叶补助款中列支3000元给予张发荣以补助。曾要上访的张发荣说，有了村务质询，村民如今能说上话，说话有人听，问题得到解决，谁还去上访耽误时间。
听民声、顺民意、谋民利！“五询五查摆，一报一测答”机制顺应了群众的需要，为干群打造了一个和谐沟通的平台，群众对村干部的工作猜疑少了、支持多了、气也顺了，减少了信访问题的产生。
去年以来，延平区召开村务质询会489场次，村民提出质询事项1863件，村干部当场解答1655件，限期整改、答复208件，化解各类信访问题137件。
原来，去年10月，大演村就村庄建设发展规划向村民征求意见，有人建议建一个老年人活动中心。经过村务质询，这一公益项目最终被纳入了该村建设发展规划。
这是延平区推行“五询五查摆，一报一测答”村务质询制度取得的成果。
搭建平台，让村民参政议政
7月10日，延平区巨口乡田溪村村务质询会现场。
有村民问：“政府投入扶贫金额有多少，都用于何处？”村委会主任拿出一本款物收支明细账，一一作答。
看到扶贫款物使用手续完备、账款相符、账目清楚，村民满意了。村民杨俊言说：“村务质询让我们真正有了发言权、知情权和参与权，这样的制度，我们打心眼里支持。”
杨俊言所说的“制度”，就是延平区探索实施的“五询五查摆，一报一测答”。“五询”是指质询村经济发展和村财收支及“三资”管理的情况；质询村级公益项目建设和惠及村民的事项；质询村民关注的热点、焦点等民生问题、协调与解决落实的情况；质询村级规划与建设的系列问题；质询村务公开中不解或心存疑惑的事宜。“五查摆”是指查摆一年来村民知情、参与、决策、监督、满意的落实情况。“一报”则是由被质询的对象报告一年来自身履职守廉的情况。“一测答”是对受质询的村“两委”全体成员进行无记名民主测评，测评分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。同时，被询问的质询对象在会上现场答复村民询问的问题。
“现在，群众有意见可以当面质询干部，并且得到及时解决，群众参与民主管理的积极性大大提高了，我们的工作也更好做了。” 峡阳镇陈坍村村委会主任江玉财说。
运用结果，让“村官”勤政廉政
2011年5月，延平区炉下镇政府举行换届选举，在村民极力推选下，斜溪村原党支部书记曾化全入选，并全票当选副镇长。
在斜溪村的履职守廉情况无记名民主测评中，曾化全年年测评结果均为优秀。这些年，斜溪村在曾化全带领下，先后建造了一座占地600平方米的文化中心、铺设7公里村道、建成新村部、建起村级医疗所……斜溪村还被评为全省首批“绿色小康村”、“全国绿色小康村”。
曾化全是“五询五查摆，一报一测答”村务质询机制的受益者。延平区推行这一制度以来，对质询结果运用做到奖罚分明：98名测评优秀的村干部受到表彰，37名测评不称职、经查实存在问题的村干部被诫勉谈话，有17人受到党政纪处分，6人被移送司法机关。
2011年7月，王台镇际洲村召开村务质询会，村委会主任叶某履职守廉的情况受到村民质疑，测评结果为不称职。针对这一测评结果，区纪委高度重视，成立了调查组，迅速查明叶某贪污、受贿、职务侵占金额28.28万元，虚列开支套取现金16.32万元的事实。当年12月，叶某被开除党籍，并被移送司法机关处理。
化解矛盾，促村庄和谐发展
近日，巨口乡巨口村召开“村务质询会”，来自全村的100多名村民当场质询了村“两委”干部关于道路维修、自来水工程、计划生育、荒山承包等十余项内容共31个问题。村民张发荣质询：“去年，因洪灾影响烟叶种植，我受到损失5000元。我觉得，造成我损失的一个重要原因是村干部防洪不力。这一问题至今没有得到解决。”
会后，镇、村两级干部来到张发荣家现场办公。鉴于他家的实际困难，乡政府从财政烟叶补助款中列支3000元给予张发荣以补助。曾要上访的张发荣说，有了村务质询，村民如今能说上话，说话有人听，问题得到解决，谁还去上访耽误时间。
听民声、顺民意、谋民利！“五询五查摆，一报一测答”机制顺应了群众的需要，为干群打造了一个和谐沟通的平台，群众对村干部的工作猜疑少了、支持多了、气也顺了，减少了信访问题的产生。
去年以来，延平区召开村务质询会489场次，村民提出质询事项1863件，村干部当场解答1655件，限期整改、答复208件，化解各类信访问题137件。
链接@亮点剖析：
民主管理好机制
延平区委常委、区纪委书记 吴建明
延平区委常委、区纪委书记 吴建明
我区通过推行“五询五查摆，一报一测答”村务质询制度，探索村务公开和民主管理的长效机制，维护好群众的知情权、参与权、监督权和决策权，成为村民参政议政的“播放器”，“村官”勤政廉政的“监控器”，村庄社会和谐的“稳压器”。
来源：中国纪检监察报