河北省安平县：“四个到位”推进县乡村三级纠风监控机制建设
河北省安平县：“四个到位”推进县乡村三级纠风监控机制建设
今年以来，安平县为进一步适应新形势下纠风工作的需要，按照“成立组织、落实责任、建章立制、重在防控”的工作思路，形成了“县有纠风办、乡（镇）有纠风站、村（居委会）有纠风员”的工作格局，大力推进全县纠风监控机制建设，努力实现纠风工作从事后查处向事前预防、事中监管的转变。
一、领导重视，组织建设到位。成立了安平县纠风监控 机制建设工作领导小组，出台了《安平县县乡村三级纠风监控机制建设实施方案》。对全县纠风监控机制建设工作提出了明确的目标任务和工作要求。县纠风办设工作人员5名，配备工作用车和办公办案设备。8个乡（镇）纠风站各设工作人员3名，实现 “六有”，即有办公场所，有举报电话，有工作制度，有工作纪律，有监控档案，有工作程序公示。230个行政村和4个居委会各设1名纠风员，主要从纪检委员、退休干部、退伍军人和农村工商业主中选聘。形成了县乡村三级纠风监控网络体系，为全县纠风监控机制建设打下了良好的组织基础。
二、明确职责，责任落实到位。县纠风办主要承担全县纠风监控机制建设的组织协调、责任分解、监督检查、分析预警、纠风治乱五项职责，对县政府负责；乡（镇）纠风站主要承担监督检查、信息收集、情况反馈等职责，强化对基层所站行风建设的监管，对县纠风办负责；村纠风员承担信息收集、意见反映、社情民意调查等职能，主要对农村教育收费、计生收费、低保、农保、新农村合作医疗、粮食直补、良种补贴、农机补贴、农田水利建设等国家民生保障和惠农富农政策落实情况，行使走访调查权、监督质询权、批评建议权、评议表决权，对乡（镇）纠风站负责。
三、规范管理，制度建设到位。一是信息收集制度。各村纠风员和乡（镇）纠风站每月向县纠风办上报涉及群众利益的纠风信息月报表，重要情况随时上报。县纠风办定期召开纠风监控情况分析会，通报情况，分析形势，做出预警，严格防控。二是投诉举报受理制度。对群众投诉举报实行首问负责制，按照“先受理再分办”的原则先行受理，对不属于本级权限的投诉举报件转交有管理权限的单位。三是分级查办制度。对于反映村一级问题的和基层站所问题的，由所在乡镇纠风站查办；反映乡镇和县直单位问题的，由县纠风办负责查办；对重要的纠风投诉举报件，根据需要可下查一级。四是限时办结制度。接受投诉举报后两个工作日内要落实办理部门或单位，主办单位要在规定时间内办结，并向交办单位或投诉举报人反馈办理结果。对投诉举报失实或限于条件暂时不能办理的，要向投诉举报人做出解释或说明。五是案件回访制度。对属实名的投诉举报件办结后，属受理单位自办的，由同级纠风部门组织回访，属上级部门或同级纠风办交办的，由交办单位组织回访，回访采用电话咨询或上门访问等形式，了解投诉举报人对办理结果的满意度，并填写回访情况登记表，交办理单位与查办结果一并存档。
四、分级预警，结果运用到位。通过采取级别管理的方式对信息监控中发现的行风政风问题实行三级预警，并采取相应的处置措施。对于单位或部门出现的倾向性、苗头性问题，实施一级纠风预警，发出一级纠风预警通知书，指出问题、询问情况、提出要求，预警对象要在规定时期内就有关问题做出说明，并对单位或部门责任领导和有关责任人进行提醒谈话，责成对存在问题进行整改；对部门领导班子有集体轻微违规行为或班子内部连续出现多名成员有轻微违规苗头，在社会上造成一定影响的，实施二级纠风预警，发出二级纠风预警通知书，召开专门会议对预警对象领导班子进行集体警示谈话；对群众举报反映经查实确已构成违纪，但情节轻微，不需要进入案件检查程序，只需做出相应处理、限期改正的，实施三级纠风预警，发出三级纠风预警通知书，由县纠风办领导对其进行诫勉谈话。今年来，共下达一级纠风预警通知9份，二级纠风预警通知3份，三级纠风预警通知1份，纠正执法不规范和收费不合理等问题12项，有效预防了各种不正之风的发生。（作者: 安纪）
一、领导重视，组织建设到位。成立了安平县纠风监控 机制建设工作领导小组，出台了《安平县县乡村三级纠风监控机制建设实施方案》。对全县纠风监控机制建设工作提出了明确的目标任务和工作要求。县纠风办设工作人员5名，配备工作用车和办公办案设备。8个乡（镇）纠风站各设工作人员3名，实现 “六有”，即有办公场所，有举报电话，有工作制度，有工作纪律，有监控档案，有工作程序公示。230个行政村和4个居委会各设1名纠风员，主要从纪检委员、退休干部、退伍军人和农村工商业主中选聘。形成了县乡村三级纠风监控网络体系，为全县纠风监控机制建设打下了良好的组织基础。
二、明确职责，责任落实到位。县纠风办主要承担全县纠风监控机制建设的组织协调、责任分解、监督检查、分析预警、纠风治乱五项职责，对县政府负责；乡（镇）纠风站主要承担监督检查、信息收集、情况反馈等职责，强化对基层所站行风建设的监管，对县纠风办负责；村纠风员承担信息收集、意见反映、社情民意调查等职能，主要对农村教育收费、计生收费、低保、农保、新农村合作医疗、粮食直补、良种补贴、农机补贴、农田水利建设等国家民生保障和惠农富农政策落实情况，行使走访调查权、监督质询权、批评建议权、评议表决权，对乡（镇）纠风站负责。
三、规范管理，制度建设到位。一是信息收集制度。各村纠风员和乡（镇）纠风站每月向县纠风办上报涉及群众利益的纠风信息月报表，重要情况随时上报。县纠风办定期召开纠风监控情况分析会，通报情况，分析形势，做出预警，严格防控。二是投诉举报受理制度。对群众投诉举报实行首问负责制，按照“先受理再分办”的原则先行受理，对不属于本级权限的投诉举报件转交有管理权限的单位。三是分级查办制度。对于反映村一级问题的和基层站所问题的，由所在乡镇纠风站查办；反映乡镇和县直单位问题的，由县纠风办负责查办；对重要的纠风投诉举报件，根据需要可下查一级。四是限时办结制度。接受投诉举报后两个工作日内要落实办理部门或单位，主办单位要在规定时间内办结，并向交办单位或投诉举报人反馈办理结果。对投诉举报失实或限于条件暂时不能办理的，要向投诉举报人做出解释或说明。五是案件回访制度。对属实名的投诉举报件办结后，属受理单位自办的，由同级纠风部门组织回访，属上级部门或同级纠风办交办的，由交办单位组织回访，回访采用电话咨询或上门访问等形式，了解投诉举报人对办理结果的满意度，并填写回访情况登记表，交办理单位与查办结果一并存档。
四、分级预警，结果运用到位。通过采取级别管理的方式对信息监控中发现的行风政风问题实行三级预警，并采取相应的处置措施。对于单位或部门出现的倾向性、苗头性问题，实施一级纠风预警，发出一级纠风预警通知书，指出问题、询问情况、提出要求，预警对象要在规定时期内就有关问题做出说明，并对单位或部门责任领导和有关责任人进行提醒谈话，责成对存在问题进行整改；对部门领导班子有集体轻微违规行为或班子内部连续出现多名成员有轻微违规苗头，在社会上造成一定影响的，实施二级纠风预警，发出二级纠风预警通知书，召开专门会议对预警对象领导班子进行集体警示谈话；对群众举报反映经查实确已构成违纪，但情节轻微，不需要进入案件检查程序，只需做出相应处理、限期改正的，实施三级纠风预警，发出三级纠风预警通知书，由县纠风办领导对其进行诫勉谈话。今年来，共下达一级纠风预警通知9份，二级纠风预警通知3份，三级纠风预警通知1份，纠正执法不规范和收费不合理等问题12项，有效预防了各种不正之风的发生。（作者: 安纪）
来源: 中国反腐倡廉网