江西省会昌县“五进乡镇六进村居”纵深推进农村党风廉政建设

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     2011年6月以来，江西省会昌县以“五进乡镇（便民服务中心、公共资源交易站、党务政务公开栏、干部监督管理制度、廉政文化进乡镇）、六进村居（便民服务站、党务村务公开栏、集体资产登记簿、村务监督委员会、干部监督管理制度、廉政文化进村居）”活动为载体，深入探索民主监督和便民服务的有效途径，深化农村“三务”（党务、政务、村务）公开、“三资”（集体资金、资产、资源）管理和干部监督管理工作，促进了农村基层党风廉政建设。
    一、主要做法
    （一）高标准建设乡镇便民服务中心和村级便民服务站。积极推动便民服务中心进乡镇、便民服务站进村居活动，乡镇便民服务中心设立标准化办事大厅，统一编制乡镇便民服务中心服务指南,制作干部便民服务卡，设置导办岗、监督岗和资料阅取、群众休息区域，设立工作人员公示牌和去向牌、群众意见箱和群众满意度评价簿，积极推行办公自动化。村级便民服务站工作日每日有人值班，定期有村（居）干部集中办公日，主动承办群众需到乡镇办理的审批、登记等事务。目前，已发放便民服务指南2万余张、便民服务卡7万余张，已办理办结上报件20万次、即办件10万次、咨询10万余人次，按期完结率100%。 
    （二）积极推动农村“三资”信息化管理进程。进一步加强乡镇公共资源交易站建设，健全了公共资源交易制度，统一制定了公共资源交易流程图。制定下发了《农村集体“三资”清产核资工作方案》，全面开展农村集体“三资”清产核资工作；向全县村（居）发放了《会昌县农村集体资产登记簿》，推行集体资产、资源“一账两簿”，实行正、副本管理和一年一审核制度，为农村集体“三资”信息化监管全覆盖工作奠定了基础。 
    （三）强化对农村党员干部的监督管理。深入开展干部监督管理制度进乡镇和村务监督委员会、干部监督管理制度进村居活动。健全了“三重一大”事项集体决策、任前廉政谈话、廉政承诺、报告个人重大事项、诫勉谈话、定期接访和入户听诉、离任和任期经济责任审计、“勤廉双述双评”等乡镇干部监督管理十项制度和民主议事决策、入户听诉、村党组织“两推一选”、任前廉政谈话、“勤廉双述双评”、问询质询、诫勉谈话等村（居）干部监督管理十项制度。在全县269个村（居）建立了村（居）务监督委员会，代表村（居）民对村务、财务和村（居）干部勤廉等情况进行民主监督。 
    （四）大力推进农村“三务”公开。大力推进农村“三务”公开规范化管理，不断创新公开形式，积极探索“三务”公开的新途径，做到“四个统一”（统一公开内容、统一公开形式、统一公开时间、统一公开程序），在乡镇、村建立了标准的党务政务村务公开栏，统一使用“三务”公开记录本，并充分运用《会昌手机报》等，及时、全面、准确地公开农村“三务”信息，保障群众的知情权和监督权。目前，全县共发放乡村“三务”公开情况记录本288本。 
    （五）创新农村廉政文化传播形式。采取上廉政教育课、廉政文艺节目巡演、建设廉政教育基地、建设廉政景观、创辟廉政教育网站和网页等形式在乡镇、村居广泛传播廉政文化，并打造了10个村级廉政文化精品示范园，大力宣传农村廉政文化。 
    二、取得成效
    （一）便民服务深入人心。通过高标准建设乡镇便民服务中心和村级便民服务站，建立了方便群众办事的服务网络，打通了便民利民的“绿色通道”，变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，变被动办为主动办，变随意办为规范办，大大提高了办事效率，给群众带来了方便和实惠，拉近了干部和群众的距离。
     （二）三资管理日臻完善。通过加强乡镇公共资源交易站建设，推行集体资产、资源“一账两簿”，规范了村“两委”换届期间农村集体资产的管理，实现了农村集体资产保值增值，推进了村级管理科学化、民主化进程。2011年下半年以来，全县有50宗村集体资产进入公共资源交易平台交易，为村集体增加了经济收入180多万元，交易合同签订率达100%；共登记村集体资产5377项，总资产价值3127.79万元，共计核销各类资产37.11万元，基本实现了账实相符。 
    （三）干部监督更加有效。以前，村干部权力过分集中，缺乏有效监督，村民的民主决策、民主管理、民主监督的权力在一定程度上得不到有效保证，村民的知情权、监督权、参与权大打折扣。推行干部监督管理制度后，群众的监督作用得到较好发挥，民主监督更加有力，干部作风更加廉洁务实，干群之间更加和谐融洽。根据全县开展的抽样问卷调查数据显示，今年上半年群众满意率达到93%以上。 
    （四）三务公开趋于规范。通过农村“三务”公开规范化管理，各村的低保审批情况、各项惠农资金发放情况、计生对象享受奖励、村级财务收支情况和新党员发展情况等十余项涉农党务、政务、村务信息一览无遗，村民甚至可以查看到邻村的公开内容，进行对比监督。广大党员干部群众充分享受到了“三务”公开带来的方便和实惠，有力地保证了党和国家各项惠农政策和资金的全面落实，全县涉农信访案件数量大幅减少。 
    （五）廉政文化不断深入。通过积极创新农村廉政文化传播形式，不断优化活动载体，依托农村文化阵地，通过多种形式的文艺活动将廉洁从政的道理融入其中，使廉政文化渗透到农村党员干部和群众的日常生活，大大提高了农村党员干部和群众的反腐倡廉意识，有力推动了农村廉政文化建设，个别农村党员干部对党风廉政建设工作认识不到位的现象得到纠正，逐步形成了以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。2012年1-6月，全县纪检监察机关查处的农村党员干部违纪案件同比下降30%。（作者: 黄楠   作者单位：江西省会昌县纪委）

来源:   中国反腐倡廉网