五原：“三防六控四网” 强化基层党风廉政建设

　　近年来，内蒙古自治区五原县全面推行“三防六控四网”模式，建立完善党风廉政建设工作机制，实现了全县基层党风廉政建设工作科学化、制度化、规范化，进一步密切了党群干群关系，维护了社会和谐稳定，为促进全县经济社会发展奠定了良好基础。
　　
　　“三级联防”形成齐抓共管领导体系。建立县、乡镇和县直（驻县）单位、行政村三级协调完善、通力配合、全面防控的三级防治体系，形成全面统筹、上下联动的工作格局。在县委的统一领导下，发挥县、乡镇和县直（驻县）单位、行政村三级纪检组织的作用，形成以县级纪检监察机关为领导，以乡镇和县直（驻县）单位为主体，以行政村为基础，以群众监督为依托的纪检监察监督网络，实现反腐倡廉建设县域网络全覆盖。逐步建立“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和长效机制，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，加强对权力运行的制约和监督。
　　
　　“六员监控”构建科学合理工作机制。充分发挥特邀监察员、政风行风评议员、财务监督员、纪委委员（纪检组成员）、村级纪检员、村务监督员的监督、检查、预防和宣传作用，进一步增强党员干部特别是领导干部的监督意识和纪律意识，建立健全和落实党内民主生活会、述职述廉等制度，形成一种有利于党员干部正确行使权力的监督制约机制。如，特邀监察员了解并反映本县各级行政机关及其工作人员执行法律、法规、规章、政策和决定、命令的情况；宣传反腐倡廉工作的方针、政策及取得的进展和成效；开展调查研究。财务监督员负责各乡镇、各单位和村的财务收支以及预算外资金的管理和使用情况、各类项目资金使用监管、“三重一大”决策制度落实情况的监督检查。村务监督员负责对村“两委”班子及其成员实施监督，行使村民理财小组职权，对村级事务、村级重要事项履行决策监督权，参与村务管理及决策活动。
　　
　　“四个网络”构建立体防控格局。通过构建宣传教育网、便民服务网、廉政监督网、督查惩处网“四个网络”，进一步加强党风廉政建设，有效解决损害群众利益的突出问题，化解社会矛盾，逐步形成安定和谐、健康有序的良好局面。一是构建宣传教育网。建立健全县、乡镇和县直（驻县）单位、行政村三级党风廉政宣传教育网络，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和廉洁从政教育，开展廉政文化“六进”活动，形成“廉荣贪耻”的良好氛围。二是构建便民服务网。初步形成县有政务中心、乡镇有政务服务大厅、村（社区）有便民服务代办点、组有便民服务代办员的四级便民服务网络，提高行政服务效率和便民服务水平。三是构建廉政监督网。加强县、乡镇和县直（驻县）单位、行政村三级监督力量，加大全县党员干部、人财物管理使用、关键岗位和制度执行力等方面的监督力度，严防权力失控、决策失误和行为失范。突出抓好党务、政务、村务、站办所事务公开工作，加强农村集体“三资”监管，发挥基层纪检组织和“六员”的桥梁和纽带作用。四是构建督查惩处网。坚持有案必查、有腐必惩，抓住群众反映强烈的突出问题，整治基层的不正之风，充分发挥查办案件的治本功能。坚持以查促教、以查促防，做到以案为鉴、警钟长鸣。（作者系内蒙古自治区五原县委常委、县纪委书记）