建湖县质监局：建立回访制度 强化权力监督

近年来，建湖质监局积极探索纪检监察工作新举措，努力健全完善权力运行监督机制，在认真分析研究质监职能特点的基础上，按照省、市质监局有关履行职能工作规范和制度规定，积极推进行政执法、行政许可回访工作，通过回访防范、监督规范、联防联动，多措并举规范行政行为，强化权力监督。建湖质监局行政执法、行政许可回访制度的建立完善，对规范权力运行、有效预防职务犯罪和作风行风问题发挥了积极作用。

一是事后进行回访。该局由纪检监察、法制、办公室等部门人员组成回访小组对行政执法和行政许可工作进行回访。通过信函回访、电话回访、当面约谈、上门回访等形式，征询当事人对案件处理过程、结果和行政许可事项的意见和建议，内容包括工作规范、廉洁自律、作风行风，以及需要质监部门帮助解决的困难和问题等，并认真填写《行政处罚案件回访登记表》。对吊销许可证、责令停产停业、行政相对人提起行政复议诉讼、有较大影响或社会普遍关注的案件和重大行政许可事项，做到及时上门回访。通过事后回访对行政执法和行政许可行为进行监督，及时发现和纠正不规范、不廉洁、作风行风等问题，以及帮助企业整改、解决生产经营中存在的问题和困难。

二是事中强化监督。针对回访工作中征集到的意见和建议，该局纪检监察加强与法制、行政审批服务等部门的交流合作，认真分析查找原因，在分析原因时发现。过程监督很必要，事中回访监督很重要。结合省内外质监系统发生的案件特点，该局强化了事前、事中跟踪监督，关口前移，重心下沉，有效预防问题发生。近年来，该局从立案和受理开始，通过投诉举报登记管理、网上跟踪监督、许可、处罚等关键节点回访、季度督查通报、自立执法监察、定期开门审案纳谏、邀请县检察院对涉嫌移送把关等手段，加强对行政执法、行政许可过程中制度规范执行情况的监督检查，严格规范行政行为。

三是注重联动预防。该局加强与县检察院反渎职局、政府法制办、县纪委优化办、县行政服务中心等单位和部门的沟通交流，及时了解信息和线索，联动预警，从早从小抓起，对倾向性、苗头性问题早提醒、早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。同时强化对行政执法、行政许可人员的制度化、常态化学习教育，提升工作人员的法治理念和自律意识，努力形成规范行为、廉洁从政、改进作风、注重形象的思想自觉和行动自觉。

四是回访效果显现。建立并认真执行回访制度以来，建湖质监局通过听、谈、访、函行政相对人的意见和建议，不断强化措施，完善相关制度，在依法行政、履行职能上有了新的突破，在优化环境、质监形象上有了新的提升。

——在企业自律方面，回访工作不仅是对权力运行的监督，也是对企业质量问题整改的监督，是对质监法律法规再宣传、企业质量安全意识再强化的有效途径，解决了许可后不闻不问和处罚一罚了之等问题，使企业对生产经营行为规范和自身存在问题的整改得到有效落实。

——在有效履职方面，该局工作人员依法行政意识进一步增强，行使权力行为进一步规范。近年来，该局行政许可事项和行政处罚案件，做到许可、执法零投诉和无诉讼、无行政复议。

——在廉政建设方面，权力运行监督机制进一步完善，廉政和作风建设水平切实得到了提升。几年来上级有关部门未收到对该局工作人员廉政建设、作风行风方面的投诉举报和不良反映。