从严管理守红线——市国土资源局党风廉政建设侧记
从严管理守红线
——市国土资源局党风廉政建设侧记
蒋守荣
“‘为民、务实、清廉’是我们的宗旨，新的一天又开始了，您做好准备了吗？”4月13日，星期一上午8点30分，市国土资源局建设用地处的胡为高刚刚准备工作，手机短信铃声响起，一条廉政提醒短信如期而至。每周一上班时间和周五下班时间，市国土资源局干部职工都会收到类似的廉政短信，这是他们开展党风廉政教育系统化工作的一个缩影。
2014年以来，市国土局着力推行以党风廉政建设“责任清单化、教育系统化、防控常态化和监督立体化”为主要内容的“四化”建设，开拓了国土资源系统从严管理新局面。
四项清单 入脑入心
在市国土局，只要打开办公电脑，进入办公自动化系统程序，党风廉政建设岗位“正面清单、负面清单、问责清单、监督清单”都会映入眼帘。
“我们的责任清单都以条款形式分解到每个岗位，落实到每个人，每一条清清楚楚，我们都要记在心里，千万不能麻痹大意”，市国土局盐都分局建设用地科科员戴远景介绍说。在建设用地科，小戴具体负责地价管理和农村宅基地两个岗位的工作，与此对应的，他时刻接受着9条正面清单、10条负面清单以及11条责任追究清单的约束。
“正面清单是必须为，负面清单是不可为，问责清单是责任追究。”市国土局纪委书记王明华说，“与此同时，我们还建立监督清单，对纪委该履行的监督责任进行细化量化，解决了监督什么、怎么监督的问题。”
教育“套餐” 有声有色
市国土局结合责任清单，层层落实廉政教育责任。去年8月，该局局长王永章围绕如何做到廉洁自律，以“认识、心态、行为”为主题，带头给全系统讲授一堂心理健康教育党课，受到大家一致好评。
为了防止教育出现零打碎敲、简单随意现象，他们从科学性、系统性入手，烹制廉政“套餐”：每周发送两次廉政提醒短信，每月发送一期《盐城国土廉政文化》电子月刊，每季度组织一次廉政专题教育，每年按照干部管理权限开展一次廉政谈话。“这种廉政教育‘套餐’内容活、载体新，对大家的提醒及时管用”，该局规划与保护处铁小军处长说。
廉政风险 常防常控
“开展廉政风险防范管理，首先要发现风险，看不到风险才是最大的风险”，王永章在局系统党风廉政建设形势分析会上一针见血地提出。
为了能找出、找全、找准廉政风险，他们坚持开展广泛性的谈心活动，及时发现可能导致思想滑坡的苗头性问题；建立廉政风险日志制度，对日常工作中发现的廉政风险及时记录、报告并提出防控建议；开展内部监督，进行意见征集，处理投诉举报。仅去年，全系统新发现、研判廉政风险14项。
查找风险只是第一步，有效防控才是最终目的。为此，他们将有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，把廉政风险的防控措施落实到各项制度规范中，落实到日常工作中。目前他们先后修订完善16项制度，补充建立11项制度，有效地避免权力“任性”。
监督责任 善作善成
“作为纪检监察员，所里的日常考勤、民主理财、登记发证等等，我都要参与监督，必要的时候给大家扯扯袖子、咬咬耳朵。”射阳县射阳港国土资源所陆毅是市国土局聘任的123名基层纪检监察员当中的一位。即将到退休年龄的他，说起监督的内容、方式和程序，如数家珍。
市国土资源局针对基层国土资源所没有纪检监察机构编制的实际情况，及时调整配齐兼职纪检监察员，明确其监督责任。同时还对全市8名市、县两级国土局纪委书记兼职、分管其它业务情况进行清理，纪委书记专职负责纪检监察工作。
通过建立健全主体监督、纪委监督、内审监督、外部监督网络，一张立体式、全方位的监督网络体系在全市国土系统逐渐形成。