8家单位亮出整改“成绩单”
根据中央统一部署，2015年10月底至12月底，中央巡视组对教育部等31家单位党组织进行了专项巡视，并于今年2月向被巡视单位进行了反馈。4月26日，中国银行、中国工商银行、中国证监会、上海证券交易所、深圳证券交易所、中国人寿保险（集团）公司、中国银监会、国务院三峡工程建设委员会办公室等8家被巡视单位党组织向社会公布了巡视整改情况。
中国银行党委
严格落实党建工作问责制度
问题：党委党的领导核心作用发挥不够
整改：在年初召开的全行工作会议上，将全面从严治党作为全年重点工作向全行进行了部署，做到党建工作与业务发展同规划、同推进、同落实。通过专题会议、部门例会等形式，加强了对党建工作的了解和指导，督促各部门认真贯彻党的路线方针政策，认真落实全面从严治党要求。建立了党委成员履行“一岗双责”报告制度。在每年的党委班子述职会和民主生活会上，党委成员将向党委报告本人履行“一岗双责”的情况。
问题：省级分行党委党的意识淡化
整改：在各分行和境内附属机构开展了对《中国银行党委工作规则》落实情况的大检查，对部分分行党委存在的以行长办公会代替党委会等问题进行了严肃批评，提出整改意见。采取措施大力加强党务工作干部队伍建设，指导各机构选拔综合素质好、从业经历丰富、年富力强的干部从事党务工作，打造梯次合理的党务工作干部队伍。严格落实党建工作问责制度，对履行全面从严治党主体责任不力、导致发生重大案件的部分分行有关负责人给予了严肃处理。
问题：党委落实主体责任有效措施不多、责任传导发力不够
整改：在一级分行绩效目标中增设了党建工作考核指标，考核各分行落实全面从严治党主体责任、基层党组织建设、领导班子和干部队伍建设、干部管理监督等方面工作的开展情况。建立党建“三会”制度，形成研究党建、部署工作的常态机制。制定下发了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任2016年工作任务分解表》，将责任落实到班子成员和部门，明确责任内容、完成标准和工作要求。年底对落实“两个责任”情况开展监督检查和民主测评，检查测评结果作为干部评价的重要依据。
中国工商银行党委
加大责任制考评力度
问题：各级领导班子及其成员重业务轻党建，基层党组织不健全、活动不规范
整改：制定了《贯彻落实全面从严治党要求实施意见》，明确全行贯彻落实全面从严治党的总体要求，从9个方面提出具体措施和工作任务。进一步加强对基层党建工作的指导，规范基层党组织设置，建立健全党支部工作规则，明确规范党内政治生活的具体要求。加大巡视、责任制考评力度，督促各级行党委及班子成员把党风廉政建设责任落到实处，有效传导压力，切实解决重业务轻党建的问题。
问题：执纪审查不严，存在以经济处罚、组织处理代替党政纪处分现象；追究责任时，偏重经办责任，忽视领导责任
整改：梳理排查2013年以来因违规违纪行为造成重大损失事件以及违反中央八项规定精神处理明显偏轻的案例。经总行直接查办，又对203名责任人进行了问责。印发了《关于加强不良贷款责任认定工作的意见》，增加对总行和一级（直属）分行责任认定的内容，明确对14种重大违规行为责任人从重或加重处罚。正在修订完善《员工违规行为处理规定》，拟增加对造成系统性风险、产品设计等风险的责任人进行全面问责。
问题：一些单位领导违规提拔干部，有的在知晓总行将调整其职务的情况下搞突击提拔；有的在党委会研究干部时，搞一言堂
整改：将2016年确定为“选人用人工作专项治理年”，加大对管理人员选拔聘用工作监督检查的力度。对分支机构选人用人工作中的不规范做法及时纠正，对存在违规问题的严肃查处。重点加强对总行直属机构及二级分行选人用人工作的指导和管理，指导各级机构党委及组织人事部门全面掌握选人用人工作各项规定及相关纪律。督促各级机构党委严格遵守干部选任工作的集体领导和民主决策制度，加强重要岗位领导人员轮岗交流。优化改进人力资源管理系统干部管理平台，实现对干部任免的全流程系统化操作和监督。
中国证监会党委
坚决查处“四风”突出问题
问题：党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力
整改：成立全面从严治党工作领导小组，党委书记负总责，对系统全面从严治党有关工作进行研究酝酿、提出工作建议及具体实施方案，并督促贯彻落实。完善领导班子和领导干部考核指标体系，提高党建工作在监管评价、年终考核中的权重，对全面从严治党责任落实不到位的单位和个人在干部选任、评优评先中实行“一票否决”。就落实“两个责任”约谈各单位党委书记工作作出安排，压实主体责任。加强巡视监督，着力发现和解决落实主体责任、执行“六大纪律”等方面的问题。
问题：落实中央八项规定精神不够严格，违规违纪问题时有发生
整改：坚决查处“四风”突出问题。对办公用房、违规配备公车、因公出国（境）变相旅游、违规发放薪酬福利、捐赠赞助不规范等问题进行集中清查整治。对超标办公用房按要求进行整改，对超标公车进行拍卖等处置，对超发的薪酬福利进行清退，对出国团组公款旅游问题责令退赔费用，对相关责任人员给予处理。针对巡视反馈的领导干部“四风”问题和违反廉洁纪律问题，部署召开专题民主生活会。深入开展“四风”问题整治情况“回头看”工作，保持高压态势，防止问题反弹。
问题：选人用人制度不够完善，对干部的日常监督管理失之于宽、失之于软
整改：对干部个人事项报告、因私出国（境）、在企业社团兼职、人事档案审核等重点事项，从细从实规定标准、范围、程序和工作要求，从严推进干部管理工作。用干部考察、巡视、定期考核、民主生活会、专题调研等手段，加强对各级领导班子的综合研判，制定系统单位领导班子建设中长期规划，防止班子调整“急拿现用”。强化党委对干部选拔任用的领导把关责任，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度，坚决防止带病提拔。
上海证券交易所党委
细化分解全面从严治党责任
问题：全面从严治党责任意识不强
整改：成立上交所全面从严治党工作领导小组，由党委书记担任领导小组组长。积极主动谋划党建工作，研究制定《2016年度党建工作要点》，并逐一明确责任部门。坚持党委中心组学习制度。认真落实《上海证券交易所落实党风廉政建设主体责任实施办法》，坚持将党风廉政建设工作纳入交易所年度重点工作，与业务工作同部署、同落实、同检查，细化、分解全面从严治党责任内容，将责任落实情况纳入党员领导干部年终述职述廉考核内容。开展党风廉政建设责任制检查，实行党风廉政建设责任“一票否决”。
问题：党组织生活流于形式
整改：认真执行党委委员“参加一个支部、联系一个支部”制度，所党委委员均要参加所在支部组织生活会，对各支部的组织活动进行指导与监督。完成全所党支部的换届选举工作，配齐配强支部书记和委员，充分发挥党支部战斗堡垒作用，每年党支部委员集中培训不少于1次。修订《上海证券交易所党支部工作指引》，提高支部党建工作规范化水平。健全“三会一课”制度。严格党支部活动会议记录，统一发放记录手册，每半年对记录情况进行检查。
问题：监督执纪问责薄弱
整改：研究制定党风廉政建设责任制评价办法，每年组织开展全所党风廉政建设责任制专项检查，对责任制落实不力、执行不严的严肃问责。每年开展全员参与的廉政知识测试，组织新入职员工赴廉政警示教育基地参观，组织廉政专题讲座。调整充实所纪委委员，将政治素质好、业务能力强、敢担当、善作为的党员干部充实到纪委班子中。制订加强下属公司廉政风险防控的实施办法，建立派驻下属公司纪检监察专员制度。对收到的信访举报每件必核、分类处置，实践好运用好监督执纪“四种形态”，坚决纠正近年来监督执纪失之于宽、失之于松、失之于软的问题。
深圳证券交易所党委
对巡视整改不力的严肃问责
问题：组织建设虚化，党员党性意识不强
整改：健全党的工作机构，充实党务力量，实现党办、宣传、组织、纪检、党群等职能全覆盖。调整优化支部设置和支委配备，落实党委成员双重组织生活制度和下属公司党委联系制度，加强所党委对下属公司党委和各党支部的管理监督。建立党建工作考核评价管理体系，加强对基层党组织及其负责人的考核评价。重视基层一线优秀骨干员工的培养发展，针对部分支部委员参加工作时间短、党务工作经验不足的现状，做好“传帮带”，强化党务传承。
问题：监督执纪问责不够到位，监督执纪偏轻偏软，上级巡视和专项检查提出的问题督促整改不力
整改：深化“三转”，强化落实监督责任，深入厘清纪委职责，明晰“两个责任”界限，纠正越位错位。完善监督执纪问责机制，细化监督责任内容，梳理各业务领域权力清单，健全权力约束机制。将巡视整改工作纳入“一岗双责”，对整改不力、敷衍塞责、弄虚作假的，严肃问责。制定或修订问题线索管理、谈话函询、信访举报、纪律审查安全等规定，完善工作制度体系，理顺业务流程，强化管理监督。制定问题线索处置工作方案，深入开展专项核查和审理工作。
问题：重要敏感岗位和人员廉洁风险较高，少数人员利用职务便利以权谋私
整改：对1人给予开除党籍处分，其涉嫌违法问题移交有关部门处理；对1人给予党内除名处理，其他问题线索另案处理。摸清底数，修订关键敏感岗位清单和人员名录，制定涉及国家安全及国有资产安全、行业机密岗位清单和人员名录，建立管理台账。强化管理，细化重要关键敏感岗位管理要求，制定管理工作指引。建立公平合理的员工发展激励、人才选拔任用机制，关心员工思想动态，感情留人、事业留人。
中国人寿保险（集团）公司党委
提高“第一责任人”抓党建能力
问题：管党治党不严，干部管理不严
整改：调整充实了党建工作领导小组，明确了责任分工，规范了工作机制。结合举办“珠峰计划”培训班和集团公司党校教育，围绕“如何当好企业党委（支部）书记”，抓好各级党组织书记培训，提高“第一责任人”抓党建、强党建的能力。从今年起，把党建工作纳入内部巡视的重要内容，坚持问题导向，严格检查问责。充分发挥专项巡视作用，选择一把手任职时间较长、信访举报线索较多、群众反映意见大且较集中、违规违纪线索和司法案件较多的单位作为重点，突出问题导向，提高发现问题能力，加大对巡视整改情况的监督检查。
问题：干部任用领导个人说了算，因人设岗、因人设事，对“裸官”任职把关不严，存在“带病提拔”
整改：加强对干部选拔任用条例和公司选拔任用规定贯彻落实情况的监督检查，扎实开展选人用人“一报告两评议”工作。严格执行中组部有关规定，对存在“裸官”问题的3名领导干部作出免去现任职务的处理，进一步加强“裸官”报告制度和任职管理。对直属单位总部“带病提拔”的2名干部选拔任用过程进行专项倒查，针对薄弱环节加强了监督管理。
问题：集中采购暗箱操作，规避流程、更改方式，存在利益输送
整改：各单位对所辖工程建设项目是否存在暗箱操作、规避流程、更改方式、利益输送等问题进行了自查，同时加强制度宣导，对采购相关参与人员加强培训教育，提高法制意识，规范了操作流程。进一步梳理、制定和完善现行工程建设招标采购相关制度15项，细化了工程建设项目招标采购的基本流程和规则。各采购主体创新采购管理手段，寿险公司要求加强对集中采购的全程监控，各省级分公司将集中采购工作纳入公司岗位绩效考核体系，财险公司健全重大项目定期报告制度，养老险公司建立了集中采购委员会。
中国银监会党委
做好廉政风险防控工作
问题：主体责任落实不够到位，层层递减
整改：拟定《中国银监会党委关于进一步推进全面从严治党的若干意见》，明确管党治党的指导思想、总体要求、方法任务、措施保障和领导责任。建立健全党建工作责任制，研究起草党委书记履行党风廉政建设第一责任人职责约谈制度，推动约谈制度化、常态化。研究起草落实管党治党主体责任问责制度，对落实不力的单位和负责人进行严格问责。认真落实党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，健全党委书记向上级党组织报告党建工作制度。
问题：监督责任落实不够到位，执纪问责偏轻偏软
整改：支持中央纪委驻银监会纪检组认真履行监督责任，督促各级纪委在全面从严治党中找准定位，持续深入推进“三转”。坚持把纪律挺在前面，研究起草银监会系统六大纪律负面清单。加大纪律审查力度，制定纪律审查办法，严格处置问题线索，探索研究起草《“四种形态”实施细则》。建立健全问责机制，对案件实行“一案双查”，对管党治党责任落实不力、“四风”和腐败问题频发、选人用人连续出现问题、巡视整改不落实的，严肃追究责任。充分运用正反两方面典型案例，开展经常性纪律教育。
问题：会管金融机构案件频发，侵吞国有资产、利益输送反映突出
整改：印发《2016年银监会现场检查计划》和《关于做好2016年现场检查工作的意见》，重点排查员工异常行为。严肃查处违法违规行为，加大对会管金融机构的处罚力度。印发《关于进一步加强信托公司风险监管工作的意见》，督促信托公司进一步加强风险治理体系建设，提升监管有效性。印发《会管金融机构党风廉政建设工作要点》，明确提出会管金融机构做好廉政风险防控的工作要求。加大员工异常行为排查频度和力度，加强员工职业道德教育，严防操作风险和案件风险。
国务院三峡办党组
把抓好党建作为最大政绩
问题：抓党建工作重形式、轻效果，对党员干部教育管理不够严格
整改：成立三峡办党建工作领导小组，办党组书记作为第一责任人带头履行管党治党责任，同时要求全办各级党组织书记不断强化抓党建的主动意识、主业意识、主责意识，把抓好党建作为最大政绩，自觉做全面从严治党书记。研究制订《国务院三峡办党组贯彻落实全面从严治党要求实施方案》，落实好强化理论武装、深化政治教育、严格执纪问责、加强作风建设、严肃党内生活、做实风险防控、加强队伍建设七个方面的工作。研究制定办党组中心组2016年度理论学习计划。
问题：顶风违纪、违反中央八项规定精神问题仍时有发生
整改：严格按照新修订的《国务院三峡办工作规则》开展调查研究、会议管理、公文管理等工作，实行调研、考察、检查、会议等出差报备制度，严格控制文件的数量和篇幅。严控“三公”经费，明确会议费、培训费在人数、天数、地点等方面的范围和标准，加大机关调研整合力度，严格控制经费开支。在重要节日节点及时发出通知，公布举报电话，设立举报箱，加强对违反八项规定行为的监督问责，严厉查处违规违纪行为。
问题：选人用人政策执行不严格，存在违规提拔干部
整改：严格执行职位公告、民主推荐、考察预告、任前公示和办党组研究等环节步骤。严格执纪问责，对违反各项政策规定的行为和现象，敢于依规严肃处理。健全对机关各部门、直属单位领导班子和关键岗位干部的考核机制，加强对直属单位干部人事工作的指导和监督，严格执行领导干部个人有关事项报告抽查核实处理有关规定，加强干部人事档案专项审查工作，认真做好干部档案任前审核，着力推进干部平时考核工作，推动从严管理监督干部常态化。