市国土局：以“强基固本工程”为抓手 全力推进全面从严治党在基层落地生根

    为积极适应全面从严治党新形势、新要求，今年以来，市国土局坚持重心下移、关口前移，以“强基固本工程”为抓手，扎实开展抓基层、强基础工作，全力推进全面从严治党在基层落地生根。

    ——优化机构职能。针对当前基层国土所点多、人少、线长、面广、分散以及功能发挥不明显、管理措施难到位的实际，市国土局积极优化资源配置，创新建立基层国土所设置新模式和运行新机制，改变过去“一乡一所”建制，将相邻的乡镇国土资源所整合成中心所（分局）。同时，对基层国土所在耕地保护、国土资源执法监督等主要业务工作的事权进行了认真梳理，制定了职责清单和工作流程，明确了基层国土所功能定位、组织设置、工作职责、运作保障等基本标准。通过补充、调整、培养和选拔人才，逐步改善基层国土所的人员数量、年龄结构、学历层次、专业水平，不断提高队伍素质。积极推行“支部建在所上”，选优配强基层国土所党支部书记，压紧压实党建工作责任，切实规范基层国土所党建工作。

    ——强化教育培训。按照分级管理、分级培训的原则，不断丰富培训内容和方式，增强教育培训的针对性和实效性。在内容上，既加强对《准则》、《条例》等党章党规党纪和新形势、新政策、新要求的系统研读，又注重结合岗位职责、业务流程、依法行政等方面的针对性培训；既加强对国土资源系统多发易发问题的剖析，又注重提高基层国土所工作人员防范各类廉政风险的能力和水平。在方式上，通过有计划、分层次、针对性地开展专题培训、岗位练兵、业务能手竞赛、“墩苗计划”、“青蓝”工程等活动，不断提高基层国土所工作人员的思想素质、业务能力和工作水平，着力建设一支干事创业、担当作为、勤政廉政、为民服务的基层国土所干部队伍。

     ——规范内部管理。根据“基础业务更加规范、为民服务更加高效、内部管理更加科学、队伍素质全面提高”的要求，围绕窗口设置、内部管理、工作流程、队伍建设、业务办理、效能监察等六大方面，进一步规范了基层国土所在用地报批、土地登记、权属纠纷调处、动态巡查等工作运行机制，完善了基层国土所服务行为规范、工作目标管理与奖惩制度、档案管理制度、土地执法巡查制度、政务公开制度、信访工作制度、责任追究制度、干部交流轮岗办法以及学习培训制度、纪律作风规定等一系列基本制度，并建立了规范统一的目标管理、绩效管理和考核评价体系。通过发挥制度的激励和导向作用，强化制度的刚性约束，使基层国土所建设不断走向精细化、制度化、规范化轨道。