江苏：坚持改革创新 深入推进惩防体系建设
江苏：坚持改革创新 深入推进惩防体系建设
徐州市：实施“清风润德”工程
突出保持党的纯洁性主题，以领导干部为重点，开展理想信念、法律法规和党纪政纪条规教育，让接受监督、依法行政内化于心、外化于行。注重整合教育资源，创新教育形式，在提升教育的亲和力、感染力和针对性、实效性上下功夫。举办“彭城清风”系列活动，组织反腐倡廉宣讲报告、廉政文艺演出、廉政培训等，受教育党员干部7万余人。坚持领导干部廉政自省日制度，通过《读文思廉》、廉政短信等进行提醒教育，运用典型案件开展警示教育，强化廉政风险意识，让党员干部“知风险、不冒险；防风险、不走险；化风险、求保险”。开展反腐倡廉历史文化资源普查，加强廉政文化示范点建设。加强对《廉政准则》贯彻落实情况的监督检查，深入治理领导干部违规收送现金、有价证券、支付凭证等问题。（徐纪轩）
南通市：着力推进制度创新
加强以领导干部为重点的思想道德建设，推进政府诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，制定实施《南通市党员干部道德守则》、《公务员思想道德和社会诚信行为规范》，开展“争当道德模范、建设诚信南通”主题教育活动，实施领导干部廉政承诺和道德诚信社区函调制度。建立拟提拔干部道德操守评级机制，形成德才兼备、以德为先的用人导向。在各行各业建立诚信档案制度，积极推进信用平台建设，建立完善社会信用体系，夯实惩防体系建设的基础。注重把经过实践检验的成功做法上升为制度化安排，对纪委委员巡察督查党风廉政建设工作、环境保护纪检监察巡查、案件调查行为审理监督等24项创新举措固化为制度，完善惩防体系制度框架。同时，建立反腐倡廉制度创新助推机制，通过组织开展反腐倡廉“好制度”评选活动，推广典型经验、推动制度建设。（汤明文 丁志明）
连云港市：构建“三化”体系
强化责任落实，构建立体化的惩防体系。建立市委常委工作联系点制度，发挥党风廉政建设责任制“龙头”作用，细化任务分工和责任分解，明确时间节点和具体责任人，逐级落实责任，层层签订责任状。把握制度主线，构建系统化的惩防体系。出台《进一步加强预防腐败工作的意见》、《惩防体系建设工作考核评价办法》等，注重提高制度的执行力，加大对违反制度行为的查处力度，做到令行禁止、违者必究。注重因地制宜，构建差别化的惩防体系。将廉政风险防控作为机关部门惩防体系建设的重要抓手，以查找廉政风险源（点）、评定风险等级为基础，构建廉政风险防控的长效机制；健全完善农村“三级联建”工作机制，国企、高校、社区突出对关键岗位管理人员的监督，积极构建符合自身实际的惩防体系。（连 纪）
盐城市：体系建设科学化
坚持以发展为导向，促进体系建设开放融合。建立保障科学发展观落实的监督检查机制，确保政令畅通。围绕市政府年度重点工作落实，健全重大项目纪检监察巡查制度，促进重大项目廉洁高效实施。坚持以制度为主线，促进体系建设系统规范。完善以乡镇党代表监督、县级勤廉点述和市级党风廉政巡查为重点的三级监督网络建设，健全权力运行监控机制；深化政风行风评议活动和“人民满意基层服务单位”示范点创建工作，完善行风“直访”督查制度；建立反腐倡廉制度执行巡查制度，提高制度执行力。坚持以创新激发活力，促进体系建设动态发展。构建“一把手4+1”权力行使监控机制，试点建立科级“一把手”向县委常委会述职述廉制度，全面推行非公有制经济组织反腐倡廉工作，建立健全市行政权力运行、公共资源交易、公共资金监管“三大电子监察平台”，增强体系建设的针对性、实效性。（严 纪）
镇江市：增强监督制衡力
按照权力既相互制约又相互协调的要求，建立组织监督、民主监督和专门机关监督的监控办法，促进权力的规范运行。下发《进一步加强权力运行监控机制建设的意见》，督促健全完善科学合理的权力制约、运行、监督机制建设，强化廉政风险防控管理。推行行政权力网上公开透明运行，去年全年上网运行权利事项80余万件。完善“三位一体”服务监察平台，拓展电子监察系统功能，逐步向政府采购、医药采购、建设工程招投标和土地招拍挂等公共资源领域延伸，向水、电、气等关系民生的服务事项延伸。（郑季轩）
泰州市：案件管理有章法
推行自办案件内部辩护制度。对纪委监察局查办的案件在移送审理后，被调查人未要求实施助辩的，审理部门指定一名审理人员担任辩护人，根据事实和党纪政纪的规定，为被调查人实施辩护。从维护被调查人合法权利的角度出发，根据法律、法规和党纪政纪规定，对案件承办人初步审理所认定的事实、证据、定性、量纪进行全面审查，对案件在调查和审理环节是否符合法定程序进行审核监督。推行案件质量动态管理制度。对自办案件和审批案件，每月对事实是否清楚、定性是否准确、处理是否恰当、程序是否合法等方面进行审查，发现案件质量存有问题的，及时进行反馈，并督促做好整改工作。推行案件档案集中统一管理制度。坚持案件质量标准与案卷规范管理相结合，明确专人对案件质量进行检查后，由市（区）纪委统一管理。（邰继轩 邰继审）
浦口区：民监会监督“村官”
近年来，该区探索建立村级民主监督委员会制度，将纪检监督工作触角延伸到村和涉农社区，形成以村级党组织领导为核心、村民代表大会决策、村委会执行、民监会监督的农村基层民主管理机制。民监会为村级常设机构，业务工作由镇街纪（工）委直接指导，与村两委关系相对独立，主要对村两委班子成员行使监督权、质询权、建议权、违纪举报权，对村级所有党务、村务、财务实行全程监督，在基层逐步构建一个村级事务决策、执行、监督相分离的村民自治权力运行与监督体系。民监会及时向群众公布并解释村务工作，征求群众意见，接受群众质询，同时负责民情民意的搜集转达，监督村民群众信访代理、矛盾调处等工作的落实。5年来，全区102个民监会组织召开民监会成员会议两千余次，向村两委提出意见建议近千条，参与村级集体投资项目监督400多项，化解各类矛盾纠纷900余起，有效维护农村的和谐稳定。（邓 林）
滨湖区：行政审批电子考核
近日，滨湖区出台行政审批电子监察绩效考核细则，与之配套使用的电子监察绩效考核系统正式上线运行。该考核系统采取软件自动判断为主、人工考核为辅的方式，每季度对被考核部门行政权力运行情况进行综合评估，按照得分高低进行排名。考核内容主要涉及权力公开、权力上网运行、操作规范、满意度调查、投诉、督办及落实情况等7个方面，重点考核部门是否将办理事项在网上运行、办件是否存在事后补录现象、事项办理是否在承诺期限内完成、在规定时间内是否积极落实督办件等。同时，系统根据服务评价器、短信评议、网上评议等评议结果确定办件满意率，对投诉件进行跟踪调查，如投诉情况属实作相应扣分，如在法定期限内提前办结或向社会公开承诺提高行政效率的，予以加分。（锡滨纪）
金坛市：实行指标量化考核
为深入推进农村党风廉政建设，加快构建基层惩防体系，金坛市纪委联合组织、民政等6部门联合出台基层惩防体系“4+3”指标量化考核评价的实施意见。考核评价内容为四制三保障，即构建拒腐防变教育长效机制、廉政风险防控机制、权力监督制约机制、便民服务透明机制和落实党风廉政建设责任制保障、落实考核评价制度保障、落实科技信息化保障。各项机制和保障措施共细化为55项具体指标，每项指标对应相应分值。评价方法为自查自评、抽查考评和年度考评；年终考核评价结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等次，并予以通报，其中不合格的予以批评并限令整改。（杨金坤）
太仓市：动态构建宣教网络
注重相辅相成，系统性构建。将反腐倡廉教育机制作为一个有机整体，分为领导机制、工作机制、评价机制和保障机制。据不同教育对象的特点和需求，将反腐倡廉教育工作机制分为面向领导干部的党风廉政建设教育制度、面向全体党员的反腐倡廉宣传教育制度和面向全社会的勤廉文化建设制度。注重融合衔接，开放式构建。注重统筹推进教育机制与权力运行监控、预防腐败工作、纠风工作、惩治腐败工作机制之间的融合渗透，实现与惩防体系其他各项机制的良性互动，为惩治和预防腐败体系的全面构建创造良好条件。注重项目管理，动态化构建。把教育机制涉及到的任务，分4类制度12项，细化分解成35个项目，每个项目都明确牵头单位和承办单位，明确工作要求和载体，同时对各个项目的完成情况进行量化考评，并根据评估的结果，调整和完善反腐倡廉教育机制各项制度。（太 纪）
清河区：查办案件着重治本
为突出查办案件的治本功效，该区纪委实行“一案四报告一建议”制度，规定每查处一起重大、有影响的典型案件，须撰写四份报告，发出一份建议。“四报告”即，及时整理案件材料，撰写对违纪违法人员的调查情况报告；适时进行警示教育，撰写警示教育报告；分析发案主客观原因，撰写案件剖析报告；开展办案工作“回头看”，总结办案经验教训，撰写案件总结报告。“一建议”即，分析发案原因，堵塞制度漏洞，向发案单位提出一份整改建议。通过实行“一案四报告一建议”制度，达到案件查办的治本功效，变事后监督为事前预防，增强教育的说服力，提高制度的约束力，彰显监督的威慑力。（宋海军 应志祥）
沛县：惩防体系建设有特色
以“好人沛县”活动引领廉政文化建设。注重教育倡廉，在全县开展“做好人做好官”主题教育实践活动，受教育党员干部群众20多万人次。以“风险防控”项目深化关键制度建设。注重制度规廉，推行职能部门廉政风险防控管理，制定实施《领导干部问责办法》、《行政过错责任追究办法》、《机关作风建设八条禁令》，提升机关效能建设水平。以“同级监督”平台构筑高效管用监督网络。注重监督护廉，出台《纪委监督同级党政领导班子成员实施方案》、《重大事项票决制度》、《党员领导干部报告个人重大事项制度》等监督措施，形成“风险排查、制度规范、流程固化、过程公开、运行评估”的工作机制。以“民生纪检”工程维护群众切身利益。注重纠风彰廉，开展“四季五督”工程，开展补贴发放情况专项检查，解决人民群众反映的热点难点问题。以“一线督查”行动促发展方式转变。注重执行落实，开展保障性住房建设、城乡绿化和“美好城乡”环境整治等重点工作督查活动，保证政策落实、资金安全、项目优质、经济结构明显优化。（戴书林）
海安县：风险防控电子化
围绕权力的设定、行使、监督、评价和问责等环节，该县机关部门、乡镇均结合业务特点，全面清理职权、深度排查风险、精心制定防控措施，全面形成廉政风险防控手册。全县共编制单位（科室）职能说明书546份、岗位职能说明书2418份，梳理职权清单2982项，绘制流程图2135张，查找风险点3017个，制定防控措施3199条。结合行政权力网上运行电子监察系统、电子政务平台，将廉政风险防控机制用电子手段固化，通过信息化平台实现廉政风险信息的采集、分析、反馈、处理，准确判断和妥善处置廉政风险，使各项权力运行横向有控、纵向有监、公开透明、全程留痕。在县纪委监察局的组织指导下，各镇各部门每月对职权事项进行清理，查找新的风险点，更新“风险信息库”，制定防控措施，做到权力运行到哪里，防控措施就跟进到哪里。（刘卫锋）
射阳县：实施项目化管理
该县纪委以项目化管理为抓手，采取“一定二建三制度”模式，全面推进纪检监察工作创新发展。“一定”，即定项目。将重点工作和创新工作纳入项目化管理，制订项目策划书及实施方案，经过项目办公室立项初审、项目领导小组讨论后正式立项，并将项目书汇编成册印发。“二建”，即建班子建台账。建班子，做到一个项目一套班子一抓到底，对全委重点项目逐一设立项目工作班子，指定分工领导、项目承办室、责任人等。建台账，做到一个项目、一套方案、一张图表、一本纪录，由专人负责跟踪填写、登记、检查和审核结果。“三制度”，即实行周交流、月例会、常督查制度。每周交流项目实施情况，做好协调联动。每月例会汇报，班子点评，集体讨论部署。建立督查推进制度。全方位督查项目管理、推进力度及工作成效。（陈玉永 唐 皞 孙文韬）
东海县：“四网五制”抓惩防
完善农村集体“三资”信息化监管网络平台，实现农村集体“三资”信息化监管；创新农村集体产权交易信息网络平台，全县所辖农村集体产权依法转让、出租、入股、抵押或其他方式流转交易全部纳入网络交易；建立乡村政务（村务）、财务、党务公开网络，搭建群众互动平台，接受群众监督；优化民生服务应急联动网络平台，有效整合职能部门的民生服务资源。创新农村基层党员干部教育引导机制，实施特色廉政文化精品工程，加强农村基层党员干部作风建设；规范用制度管人、权、事的制约机制，完善农村基层民主决策制度、农村基层党员干部监督管理制度、农村集体“三资”监管制度；健全群众利益维护机制，实施农村基层权力阳光工程，强化乡镇财政资金监管制度；强化涉农案件查处机制，完善农村信访工作制度，健全案件查办机制；完善公共服务推进机制，加强对新经济组织管理，强化三级便民服务网络建设，构建矛盾纠纷化解制度和全覆盖纠风工作平台。（陈晓菊 邵路平）
宝应县：加强权力运行监控
坚持和完善现行、有效的制度，全面实行收支两条线、建设工程招投标、土地招拍挂、政府采购等制度，强化部门预算管理。创新建立适应形势、必须管用的制度，出台“三重一大”事项监督办法、建设工程联合监管等一批新制度。加强对权力运行的监督制约，推进部门权力内控机制建设和行政权力网上公开透明运行，构建权力运行监控体系。强化党内监督，建立完善领导干部个人重大事项报告、勤廉公示和预警约谈等制度，实行干部任免全委会票决、镇党代表监督和基层党务公开等制度。强化群众监督，建立政府信息公开网和党风廉政建设信息网上公开平台，实现党务、政务、村务和站务“四务公开一体化”。推行公有经营性房屋“阳光招租”，杜绝暗箱操作，预防腐败行为。实行重点工程建设纪检监察派驻制度，强化对工程进度、质量和廉政建设的监督。狠抓制度的执行落实，组织开展明查暗访和专项检查，严肃查处有令不行、有禁不止、严重违反制度的行为。（郑金怀 王 华）
宿豫区：强化廉政风险防控
宿豫区纪委将廉政风险防控工作放在重要位置，从重点部门、热点岗位、关键环节入手，全面排查廉政风险隐患，切实找准岗位廉政风险点，不断建立和完善内部监督制约机制，筑牢思想道德和机制防线，扎实推进廉政风险防控管理工作的规范化、制度化和科学化水平。根据部门职能变化，重新查找廉政风险点，及时堵塞管理漏洞。重点围绕行政执法、行政审批、“三重一大”和管理人财物等热点岗位及关键环节查找风险点。细化防控措施，建立健全风险预警和问责机制，加强督促检查、跟踪管理。将廉政风险防控管理工作与宣传教育、效能建设、政行风建设等软环境建设工作相结合，提升工作规范化水平。（姜 涛）
来源：新华日报