全国廉政文化建设联系点工作观摩交流会发言摘登

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 　　编者按：为深入推进廉政文化建设，中央纪委宣教室在全国遴选确定了14个廉政文化建设联系点，并印发了联系点工作暂行办法。经中央纪委、监察部领导同意，5月11日，中央纪委宣教室在河南省新乡市召开了全国廉政文化建设联系点工作观摩交流会。会上，河南省新乡县纪委监察局等7家单位介绍了开展廉政文化建设联系点的经验做法。现将发言材料摘要刊登如下，以飨读者。

　　努力打造统筹城乡发展的廉政文化建设示范县

　　河南省新乡县纪委、监察局

　　河南省新乡县是一个历史文化底蕴深厚的中原名县。近年来，新乡县充分挖掘特色文化资源加强廉政文化建设，把党员干部的思想凝聚到富民强县的中心任务上来，形成了风清气正、勤政廉洁、团结奋进的良好氛围。

　　群星璀璨，形成独具特色廉政文化内涵。新中国成立以来，新乡县涌现出了史来贺、刘志华、梁修昌等一批先进模范人物，形成独特的先进群体现象。史来贺在村支部书记的岗位上干了51年，生前带领群众创造了上十亿资产，一生清贫，生活俭朴。刘志华带领村民白手起家、艰苦创业，把一个贫穷落后的村民小组建成了拥有固定资产15亿元、远近闻名的“乡村都市”。梁修昌40多年来处处以身作则，从不搞特殊化，带领群众把龙泉村建设成为闻名全国的文明村。以他们为代表的一批先进典型几十年扎根基层，以高尚的人格魅力、创新的发展思路、无私奉献和严于律己的精神，带领群众走上富裕道路，同时也形成了示范带动效应和丰富了廉政文化内涵，激励和鼓舞了几代人，成为推动当地经济社会发展的重要力量。

　　项目带动，加强廉政文化活动阵地建设。开展廉政文化发展年活动，积极探索政府主导、社会各界参与的廉政文化建设新路子。先后投资8000多万元，建设各类廉政文化中心、廉政文化教育室和文化大院等覆盖城乡的廉政文化宣传阵地，使基层干部学有阵地、看有内容。建成一批高标准的廉政文化示范点，如刘庄村建成了以弘扬史来贺同志先进事迹为主要内容的廉政文化教育基地，龙泉村建成了以弘扬艰苦创业、廉洁奉公、德孝文化为主题的廉政文化示范点。打造一批廉政文化景观，在县委门前建立了廉政文化百米长廊，创立富康社区廉政文化广场等10个廉政文化游园，建设了张青社区等8条廉政文化宣传一条街，设立20余块廉政文化电子宣传屏。拓展廉政文化舆论阵地。在县电视台开设“廉政大舞台，想唱你就来”栏目，开辟《党风廉政建设专栏》，在《新乡日报》发表廉政文化建设系列报道，利用廉政网定期发布廉政信息和提醒短信。

　　润物无声，扎实推进廉政文化“七进”活动。新乡县以廉政文化“七进”活动为切入点，让廉政文化建设进一步贴近群众、贴近生活。在新乡县的农村、社区、企业、学校，随处可见反腐倡廉的各类标语、漫画和警示格言。县纪委邀请新乡籍知名网络歌手创作并演唱首部网络反腐歌曲《贪就一个字》，引起很大反响。举办全县廉政书画展、廉政公益广告评选和“读书思廉”等活动，向全县党员干部赠送一批文化书籍。刘庄村开展“一信、二学、三立、四有、五爱”主题教育活动；县教育局在学生中开展廉洁知识竞赛、讲廉洁故事、诵读廉洁格言等活动。大召营镇、古固寨镇等举办诗歌朗诵会，农民文化艺术节、红歌大家唱等活动，使群众在欢声笑语中受到教育和熏陶。

　　完善机制，推动廉政文化建设深入开展。新乡县在实践中摸索、总结了一套以制度促廉洁的领导体制、工作机制，将廉政文化建设列入中心工作，纳入重要议事日程。县委、县政府下发了《新乡县廉政文化建设工作方案》，县纪委下发了《关于开展“廉政文化发展年”的实施意见》，制定了《新乡县廉政文化“七进”工作标准》、《新乡县廉政文化建设奖惩办法》等制度，完善工作协调、通报、督查和奖惩机制，促进工作任务的落实。通过把廉政文化建设纳入党委工作总体部署，各部门齐抓共管、密切配合，社会各界广泛参与，形成了廉政文化建设合力，在全社会营造了风清气正的良好氛围。

　　立足地税部门工作实际 提升廉政文化建设水平

　　江苏省地方税务局

　　2011年以来，江苏省地方税务局以保持党的纯洁性为主题、以岗位廉政教育为抓手、以地税组织文化为引领，深入推进廉政文化建设，促进了干部队伍的清正廉洁。
　　以保持党的纯洁性为主题，开展廉洁从税系列教育活动。一是开展党的纯洁性教育。组织读书活动，领导干部带头做到三个一：精读一本马列经典著作，通读一本业务书籍，写一篇读书笔记。深化“地税春风行动”，开展关爱“蒲公英”志愿服务，组织捐资扶贫助学等。二是开展职业道德教育。以“带头开展创先争优，争做人民满意公务员”为主题，组织全体干部进行宣誓活动，举行主题演讲、征文比赛、勤政廉政专题讲座。开展“我身边的好税官”评选活动，挖掘宣传身边的勤廉典型，表彰“优秀税务工作者”。三是开展警示教育。编印《警示教育读本》，深入剖析近年来税务系统发生的典型案例；邀请专家进行专题讲座、组织干部参观警示教育展、旁听庭审和听取服刑罪犯现身说法、摄制专题片、开展廉政知识测试。

　　以岗位廉政教育为抓手，拓展廉政文化建设路径。一是全面梳理，培育风险意识。全面梳理排查廉政风险权力事项或节点。制作岗位廉政风险流程图，制定廉政风险防控措施，形成内控机制文本，让每个干部知道岗位风险所在，提高风险意识。二是创新方式，实施岗位教育。针对关键岗位排查的权力事项和风险点，在全系统开展岗位廉政教育情景案例征集活动，汇编《岗位廉政教育情景案例读本》，制作动漫短剧、岗位廉政教育漫画绘本。开展“情景再现”式的案例教育活动，增强教育的直观性。三是科技支撑，提升教育实效。开发廉政风险防控学习平台，对不同的岗位，提供个性化学习题库，实行网上自主学习、交流互动；系统自动积分，记入个人廉政档案，纳入考核评价体系。

　　以地税组织文化为引领，提升廉政文化建设水平。一是形成廉政文化建设品牌效应。深入推进以“知荣辱、讲清廉、树新风、促和谐”为主要内容的“清廉地税”品牌建设，积极倡导各级地税机关结合行业和地域文化特点，开展“一地一品”特色创建活动，形成了“蓝莲花”、“清风税廉”、“清莲社”、“道德大讲堂”、“心灵税语”、“税企连心桥”等一批廉政文化品牌。二是提升廉政文化示范点创建质量。继续扎实推进廉政文化示范点创建活动，组织现场观摩、召开专题会议交流经验。目前全系统共有64个单位被评为省级廉政文化示范点，占全省命名总数的12%；有6个省辖市局及所属县（市）地税机关被评为省级廉政文化示范点，占省辖市局总数的46%。

　　示范　巩固　深化　提高

　　上海市第二中级人民法院

　　近年来，上海市第二中级人民法院以纯洁队伍思想为根本，发挥廉政文化建设联系点示范效应，着力巩固创建成果，促进了法院建设的全面提高。

　　发挥示范作用，进行“三个拓展”。一是纵向拓展。中央政法委《政法动态》刊发了我院廉政文化建设经验。上海市委政法委在我院召开了全市政法系统廉政文化建设推进会，推广我院廉政文化建设做法。二是横向拓展。在上海市廉政文化专题会议上多次介绍经验，制作专题光盘和图册。市级机关、直属企事业等单位多次来我院参观考察廉政文化建设。三是系统内拓展。上海市高院在全市法院推广了经验，《人民法院报》多次专题报道。

　　巩固创建成果，强化“三种意识”。一是强化“窗口”意识。开展了“纪律作风建设年”、“司法能力提升年”、“法院文化发展年”等活动，推出便民利民举措27项，开设“法律志愿者窗口”，邀请专业人士无偿提供法律服务。二是强化“前列”意识。投入20多万元改建文化长廊，充实了廉政文化内容。率先实行向案件当事人回访法官司法廉洁和作风情况。三是强化“阵地”意识。做到“五个一”。一栏，在局域网上设立了廉政文化建设专栏；一片，制作了廉政文化建设专题片；一影，在局域网上设立了警示教育影像库；一地，共建了法院廉政教育基地；一谈，晋职晋级以及新进人员进行集体廉政谈话。

　　深化风险防控，提倡“三个并举”。一是风险提示与综合预防并举。依托上海法院“廉政风险环节监督提示系统”平台，把63个办事环节列为廉政风险点，进行网上监督实时提示，对发现问题每月评估，提出解决措施。二是典型激励与查纪办案并举。大力弘扬先进典型的同时，对法官司法作风情况进行检查，检查情况及时在院局域网上通报讲评。三是潜移默化与行为引导并举。在走廊、食堂等场所，设立电子屏幕等宣传廉政，在培训中安排廉政内容。组织参观教育基地，写心得体会等活动，开展教育引导。

　　提高工作起点，做到“三个推进”。一是向庭室层面推进。开展“廉政文化建设进庭室队”活动，设立了“庭室廉政文化建设”栏目，开展了庭室廉政文化“干警格言”等活动，举办“司法公正与廉洁”征文活动。二是向审判一线推进。邀请人大代表和政协委员来院旁听庭审并对审判人员庭审作风进行评议；推行党组巡察机制，引入申诉案件听证制度，探索廉政工作的量化考核办法。三是向社区街道推进。利用“公众开放日”活动，邀请社区和街道代表参观，听取意见建议。开设网上举报、信访、案件查询等栏目，方便群众监督。

　　深入推进廉政文化进农村工作

　　陕西省旬邑县纪委、监察局

　　陕西省旬邑县积极创新形式，丰富内涵，突出重点，狠抓落实，着力培育具有旬邑农村特色的廉政文化，促进了全县农村经济社会健康发展。

　　完善机制，以制度“促廉”。一是建立了工作规划机制。制定出台《旬邑县廉政文化进农村建设规划》，对2010年至2012年廉政文化进农村工作作出具体安排。二是建立了责任考核机制。将廉政文化进农村工作纳入党风廉政建设责任分工体系，纳入年度目标考核范围，将廉政文化进农村各项任务逐一分解落实到牵头单位和配合部门，延伸到农村基层。三是建立了经费保障机制。建立了财政拨款、基层单位自筹、社会各方面赞助的农村廉政文化建设经费保障机制。同时，积极通过市场运作的方式筹措经费，形成了廉政文化建设的良性运行机制。

　　丰富载体，以活动“宣廉”。一是开展群众唢呐汇演。以“唢呐之乡”为依托，每年正月举办大型群众唢呐表演活动。二是开展群众剪纸展览。以“剪纸之乡”为依托，每年3月定期举办剪纸展览。三是举办农民画展览。以“绘画之乡”为依托，每年国庆节举办群众农民画展览。四是开展“人文旬邑”主题实践活动。每年5月开展“做尚德重礼、淳朴厚道的旬邑人”实践活动。五是开展“红色主题教育”活动。每年7月开展红色廉政教育月活动，通过多种形式对农村干部进行廉政教育和革命传统教育。六是开展送廉戏下乡活动。每年12月组织县剧团、自乐班等团体开展送廉戏下乡。七是开展创佳评优活动，发挥典型激励作用。

　　强化措施，以典型“倡廉”。确定马家堡、上官庄、王家、镇头、大槐树、畔子、西头等10个村为农村廉政文化建设示范点。通过典型带动、示范引路，促进形成了“一镇一品”、“一村一品”的农村廉政文化建设格局。

　　注重结合，以成效“彰廉”。一是把廉政文化进农村与乡村民众的乡土意识相相合，相继涌现出了一大批由农民自发创作的“乡土味儿”廉政作品。二是把廉政文化进农村与建设社会主义新农村相结合。以科技入户、新型农民培训、农村实用技术培训、农家书屋等为载体，与创建文明乡镇、文明村、文明户和“三下乡”等活动有机结合。三是把廉政文化进农村与为民办实事相结合。完善“县、乡、村”三级便民服务网络，对群众日常需要办理的事项，反映的问题实行“一站式”办理、“一条龙”服务。四是把廉政文化进农村与 “红色廉政文化”教育相结合。整理编印《红色马栏》、《马栏革命简史》、《魅力旬邑》等书籍画刊，形成了具有本地特色的廉政文化乡土教材。

　　不断提升全国廉政文化建设联系点建设水平

　　福建省厦门市湖里区金山社区党委

　　福建省厦门市湖里区金山社区不断改革创新，提升建设水平，使社区廉政文化建设示范联系点的作用更加凸显。

　　注重典型带动，以点带面充分发挥示范带动作用。省、市、区纪委宣教室的领导多次深入到社区，现场指导金山社区廉政文化建设。此外，还组织其他单位与金山社区相互交流。今年3月，省纪委组织了全省80多名纪检宣教干部到金山社区学习廉政文化建设经验。去年7月份，成立了省、市、区宣教室领导和街道、社区领导参加的例会制度，定期和不定期召开会议，共同研究解决问题。2011年以来，先后召开联系点工作例会4次，研究和确定了12项任务，现已完成了8项，其他4项正在调整和设计招标中。

　　加大资金投入，为联系点建设的不断提升和发展提供经费保障。省、市、区宣教室和街道、社区共同研究制定经费划拨渠道、来源、数额以及使用监管办法。2011年区纪委从区财政申请了20万元，2012年街道又拨80万元帮助金山加强廉政文化基础设施建设。一是改造了清风园，拆除园中破旧的铁栏，增设41个关于廉政文化建设的铁书页、34块华安玉石雕，新建荷花雕塑组成的标志性廉政文化艺术品。二是更新了大型廉政文化宣传栏，拆除了4块旧宣传栏，在醒目位置上新建6块廉政文化宣传栏。三是更新了“八荣八耻”墙。四是更新了廉政文化基础设施，对社区内一些旧的廉政文化基础设施进行了绿化美化，使廉政文化与自然景观相得益彰。
　　结合社区实际，因地制宜抓好社区廉政文化建设的提升工作。一是拍摄了一部反映金山社区廉政文化建设的录像专题片——《天地有正气》。二是出版了一册《和谐幸福的清风》廉政书籍。三是建立了一支100名的社区廉政文化宣传队伍。四是创作了一批社区廉政文化建设文艺作品，包括反映社区廉政文化建设的歌曲、小品、诗词楹联、三字经等30多部。其中《劝廉歌》获得全省新歌比赛二等奖。五是编印了一套廉政文化建设宣传图册。六是新建了一处600平方米的“清风雅苑”。内设20块居民书画作品展板定期更换展出。七是新建了两块LED电子屏，每天10小时滚动宣传廉政文化。八是建设了社区居民道德讲坛，宣扬中华民族传统美德，抓“勤、俭、廉”教育。

　　“走出去，请进来”，不断加强社区廉政文化建设的经验交流。首先是“走出去”。湖里区纪委、社区党委先后组织干部到全国30多个城市学习考察廉政文化建设情况，博采众长。其次是“请进来”。金山社区先后接待18个国外参访考察团，接待外宾达320人次；接待港、澳、台、国内参观考察团约580批次，2万多人次；与台湾的金门县夏兴、泉州的金山社区、北京的金融社区等结成对子，互学互帮。

　　深化廉洁文化创新实践

　　中国石油化工集团公司胜利石油管理局党委

　　胜利油田牢记责任，强化措施，把廉洁文化纳入胜利文化建设总体布局，作为促进油田打造世界一流、实现率先发展的软实力和硬支撑，着力推进廉洁文化创新实践。

　　突出理念引领，促进价值认同，增强廉洁文化建设的针对性和有效性。一是建设“负责任，能廉洁”的国企领导文化。在各级领导人员中大力培育以正确国企领导观为核心的国企领导文化，教育领导人员模范遵守党纪国法、企业规章和道德规范。二是弘扬“党员干部有正气才更有力量”的倡廉主旋律。在党员干部中广泛开展“有正气”大宣讲、大讨论活动，开展“比学赶帮超”活动，形成以正气谋发展的良好效果。三是积极培育“人人遵章守纪”的共同理念。在广大职工中深化践行优良传统和岗位廉洁从业教育，组织广大职工学习法律法规、员工守则、规章制度和廉洁规定，营造遵章守纪浓厚氛围。

　　统筹创建形式，丰富活动载体，推动廉洁文化建设持续深入。一是着力开展胜利特色群众性文化创建活动。广泛开展“做胜利人，传石油魂”系列教育、“我的油田我的家”系列宣讲、“唱红歌、颂清廉”歌曲传唱活动。二是深入推进“廉洁从业，守望幸福”专题教育。大力推进廉洁幸福观教育，组织党校教师以“廉洁从业、守望幸福”为题，深入基层巡回宣讲。结合“家庭助廉”活动，组织党员干部家庭成员接受教育，构筑廉洁共建、拒腐防变的家庭防线。三是着力深化经常性廉洁教育。组织领导干部讲廉政党课、举办反腐倡廉培训和晋职干部廉洁教育。利用电视短片、公益广告、廉洁短信等形式，使廉洁教育进车厢、进食堂、进小区。针对重要节日和特定时期，开展“不收、不送”专项承诺教育、诫勉谈话提醒和案例剖析警示。选树廉洁从业先进典型，通过事迹报告会、座谈会等形式，充分发挥示范导向作用。四是着力拓展廉洁文化阵地宣教功能。加强党风廉政教育基地设施改造和功能提升，丰富廉洁教育视频点播、心理咨询、情景体验等参观形式。拓展阵地群建设，打造社区廉洁文化广场、街道、展室、长廊等阵地，开展丰富多彩的廉洁文化创建活动。在胜利日报、胜利电视台、《胜利》杂志开辟专版、专栏，建设廉洁文化专题网站，集中宣传展示廉洁文化建设成果。

　　融入中心工作，努力创新实践，不断提升廉洁文化建设水平。一是紧贴企业“一体化”战略，促进廉洁文化向思想政治工作融入。结合油田“打造世界一流、实现率先发展”目标战略，探索将廉洁文化与思想政治工作“一体化”推进，完善廉洁文化建设运行机制。二是结合企业制度建设，促进纪律作风优势向执行力优势转化。围绕把国有企业政治优势转化为企业核心竞争力，创新实施“优势转化工程”。三是围绕深入人心起作用，促进廉洁文化更好发挥价值引导作用。成立心理学应用研究项目部，研究腐败成因和规律，通过视频播放、情景模拟、专家解读等方式，开展体验互动式教育，教育党员干部养成廉洁从业的共同价值追求和行为习惯。
　　岭南文化润莲香

　　岭南画派纪念中学（广州市第七十六中学）

　　岭南画派纪念中学深入开展廉洁文化进校园活动，在课堂教学、社会实践、校园文化中有机融入廉洁教育内容，着重培养学生的敬廉品德，树立崇洁风尚，为社会造就廉洁公民。

　　提炼廉洁精神,坚持以廉助学。把廉洁教育与岭南画派的历史文化元素和青少年思想道德教育有机结合。一是进一步提炼校园精神。用“勇于担当，敢于变革”的岭南画派文化精髓，打造独特的校园廉洁文化。二是丰富廉洁教育内涵。将“廉洁教育”的内涵归为四个方面：以“胸怀大志、爱国为民”为主题的理想信念教育，以“诚实正直、公平公正”为主题的道德品质教育，以“自尊自律、感恩节俭”为主题的传统美德教育，以“遵纪守法、民主参与”为主题的法制意识教育。三是营造健康向上、积极进取的校园氛围。在学生中倡导正直挺立，自强不息的木棉精神。开设题为《又见木棉红》的师生美术作品展，为学生的健康成长创造良好环境。

　　弘扬廉洁理念，坚持以廉育人。一是薪火相传，夯实基础。每年对初中部、高中部的入学新生，统一使用广东省教育厅编写的《廉洁修身》教材，组织学生进行专题学习。组织学生动手制作《时事点评》、《生活记录》，培养敬廉崇洁的理念，养成良好的行为规范和班风、学风。二是围绕主题，渗透教育。举办“廉洁”主题班会课教学设计培训和评比，发动全体班主任积极参与。同时，订立全班共同遵守的廉洁班规，内化为学生敬廉崇洁的行为。三是循序渐进，有的放矢。高一级结合语文学习，每个学生绘制《认识自我》个人展示区，谈理想谈志向，推介名人名句，推廉崇洁，展示了青年学生美好的向往。高二级结合政治教学，开展手抄报比赛，让学生用时事要闻与“廉洁”结合，并抓住各种时机进行点拨，引导学生树立正确的人生观和价值观。

　　运用廉洁资源，坚持以廉载道。一是加快岭南美术特色课程建设，并成功申报为广州市特色课程，使之成为廉洁文化进校园的切入口和落脚点。在综合实践课程中开设版画课、陶艺课、广彩课，并组织学生开展廉洁漫画、廉洁墙报评比，发挥明志爱国的廉洁教育功能。二是依托学校的美术特色教育资源，在活动课程中突出廉洁教育的针对性和实效性。组织美术北京冬令营，香港艺术交流冬令营，参观艺术场馆，接受熏陶，升华情操。邀请书画艺术名家大师、中科院院士和全国道德模范，与学生对话，培养学生敬廉崇洁的良好品德。三是在全校开展“树敬廉崇洁之风，品文学艺术精髓”读书活动，激发学生的阅读兴趣，养成良好的读书习惯，陶冶情操，提高修养。四是以廉洁教育校本教材的编写为抓手，调动教师开展廉洁教育的积极性。学校召集了语文科、历史科、政治科、美术科、综合实践科等多个学科组的老师，带领学生编写了多本廉洁教育校本教材。

来源：中国纪检监察报